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加强新农村建设的思考

　　[摘要]党的十六届五中全会明确提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标。并积极稳妥地将社会主义新农村建设的各项工作扎实稳步地推进，广大农民对此拍手称快。近期笔者深入农村进行调查，感到目前农村面貌日新月异，在新农村建设上已取得了很大成绩。但与新农村建设目标相比差距仍然不小。
　　[关健词]新农村建设发展经济
　　一是城乡发展不平衡。二是农民增收缓慢。三是资金投入不足，农村基础设薄弱。四是农村科技、文化、教育、医疗卫生落后。五是农村党的基层组织、民主政治、精神文明建设还有较大的差距。六是农村环境存在严重问题。以上这些问题严重制约了新农村建设，必须下大力气尽快加以解决，以便早日实现新农村的建设目标。
　　1.发挥各自优势，尽量缩小区域间的差距。中部地区发展较快，主要是农业和二、三产业齐头并进。农村的二、三产业主要指乡企业、村办企业、餐饮业、服务业、运输业、建筑业等。如能把二、三产业发展起来，可以安置一些农村剩余劳动力。发展好第二产业可以生产出名优产品，创造更多的社会财富，形成产加销一条龙体系，走产业化道路。同时，实现工业反哺农业，促进农村经济发展。发展好第三产业，可以增加就业岗位，扩大收入，不断减少农民数量，加速城镇化建设步伐。首先东部要发挥农业生产尤其是种养业的优势，不能放松二、三产业发展，从而扩大非农业收入。西部要发挥资源丰富的优势，要引进人才、引进技术，把农业和二、三产业搞上去，尽快缩短和中、东部的距离。国家要发挥宏观调控的作用，健全农村合作机制，鼓励和支持各地区的县开展多种形式的区域经济协作和技术、人才合作，形成以东带西，东、中、西共同发展的格局。加大中、东部地区农村的发展力度，支援西部等欠发达地区发展农村经济。农村发达地区要采取对口支援、社会捐助等方式帮扶农村欠发达地区。
　　2.发展经济，增加农民收入，提高农民生活水平。首先，党和政府要动员农民通过转包等形式把土地集中在少数种田大户手中，使大部分农民真正从土地上剥离出去从事其他职业。这样一来这些种田大户就可以将承包的土地连成片，实行机械化作业就能极大地提高劳动生产率和劳动效益，降低生产成本，尽快适应社会化大生产的需要。其次，合理调整种植结构，党和政府要鼓励农民种植具有竞争力的优质粮食作物，扩大绿色食品种植面积和经济作物种植面积。再次，各县要建龙头企业，以带动畜牧业的发展。比如建成了乳品厂就能带动奶牛业的发展。工业带动农业的发展，也是世界一些发达国家的成功经验。再其次，党和政府要搞好劳务输出与劳动中介部门要加紧联系，尤其是出国打工的中介部门着重与邻近发达多签订劳务输出的合同，帮助更多的农民迅速致富。再次，党和政府还要建立各种种养协会，这也是发达国家的成功经验。不论什么协会都要做好致富信息的传递工作，种什么养什么挣钱等都要跟农民说明白，就拿种植协会来说，选用哪些种子、产品的销售等都要给农民联系清楚，签好订单，这样就能减少盲目性，使农民致富有保障。
　　3.县财政要加大农村公共产品的投资力度，加强农村基础设施建设。为保证社会主义新农村的基础设施的质量对建设标准和要求要统一规划，认真抓好落实。首先，党和政府要加大农村基本建设的投资力度。要给没有自来水的村屯建水塔。要给没有电的村屯通上电。要加强农村通讯设施建设，争取做到村村通电话，逐步扩大农民安装电话的数量，各传输、交换设备要覆盖全国农村，使农民在最偏远的山村也能用手机通话。其次，党和政府要加大农村道路建设的投资力度，搞好乡道路的建设。县通往各乡的道路要修建成水泥路。乡通往村屯的道路和村屯通往村屯的道路要修建成柏油路，各村屯的几条主要道路最低要修成柏油路，条件好的村屯要修成水泥路，并做到整齐、宽阔、美观。再次，党和政府要加大农田基本建设的投资力度。旱田要打机井，每公顷土地以四口井为宜，低洼地要挖顺水沟，力争做到旱能浇、涝能排。水田也要打机井，每公顷土地以六至八口井为宜，还要修建顺水壕，旱时可将河流的水引出来，这样就能保证水田的足够用水。再其次，党和政府要加大水利工程建设的投资力度。要利用好现有的水库、顺水渠、塘坝，并做好防护工作，保证蓄水量，以防止旱年种地缺少水源。只有把农村基础设施建设好，才能保证农业发展、农村繁荣、农民富裕，才能为建设农村和谐社会和全面建设小康社会奠定坚实的物质基础。

　　4.采取得力措施，提高农村科技、文化、教育、医疗卫生水平。首先，党和政府要抓好农村科技工作。一是县人事部门要有计划地在不增加原有乡编制的情况下，适当增加农业技术人员编制，要选调学农业的大学毕业生到乡镇做农业技术推广工作，真正把农业技术推广工作扎扎实实抓出成效来。二是县党校、科协等部门要加大对村干部的农业科技培训力度并进行严格考试，促使他们掌握农业科技知识。并提高他们驾驭市场经济的能力，能够合理配置本村资源，把集体经济搞上去。三是鼓励农民从传统的观念中解放出来，学习使用农业科学技术，提高自身科学种田、科学养殖的本领，从而获得更大的收益。四是各县科协要开展好科技下乡活动。广泛宣传普及农业科技知识。五是各乡党委要高度重视农业科技工作，要求各行政村配齐农业科技人员，各村每个自然屯至少要有一个农业科技员，乡农技站要对农业科技员做好培训工作，使他们成为农业科技的传播者和指导者。六是乡农技站要常年办好各种农业科技培训班。如药材种植培训班、黑木耳栽培培训班、家畜家禽养殖培训班等，培养农民掌握致富技术成为农村实用人才。其次，党和政府要采取切实措施提高农民文化水平。一是村干部要重视自身文化水平的提高，使其尽快具备村干部所需文化素质。二是各村党支部、村委会要鼓励年轻农民进修，经济条件好的村要选送具有高中文化水平的青年农民到农业大学进修深造。三是农民要重视子女上学，必须完成九年义务教育，不允许再出现新文盲。四是要鼓励具有初中文化的青年农民学习高中课程、学习各种专业知识，为依靠科技致富奠定文化基础。五是对于小学以下文化水平的青年农民各村要办文化补习班，聘请当地文化较高的教师讲课。再次，要健全农村文化设施，全国农村都要建设好有线电视接收设施，每个村屯都要有广播。每个村屯都要有文化活动室，要开展丰富多彩的文化活动以丰富农民的业余文化生活。再其次，党和政府要大力发展农村教育事业，加大投入。尤其要大力发展农村职业教育、基础教育、素质教育，搞好九制义务教育，重视高中教育。要鼓励学师范的大学毕业生到农村中小学任教，优化教师队伍，增加教师待遇。还有，党和政府要采取切实措施提高农村医疗卫生水平。各自然屯都要有诊所，以方便农民就近择医。目前，另外，要建立新型农村合作医疗体系，目前，党和政府正在落实这项工作，这样就能保证每个农民都能及时治病，而且解决了治病的高昂费用，体现了党和政府对农民的关怀。
　　5.党和政府要高度重视，切实加强农村党的基层组织、民主政治和精神文明建设。首先，要切实加强农村党的基层组织建设，要改进农村党组织设置、活动方式和工作方法。一是要选那些德、才兼备、年富力强的优秀党员进党支部班子，要密切联系群众，实现好、维护好、发挥好人民群众的利益，真正发挥基层党组织的战斗堡垒作用。二是农村党支部要做好思想政治工作。要利用好先进性教育的契机，教育引导农村党员增强学习实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，使广大党员明确先进性的具体要求，自觉提高自身素质，体现党员的先进性。村党支部还要协调好各方面利益关系，联系群众，化解矛盾，整合农村社会，完成各项工作任务。三是要在建设社会新农村的伟大实践中发挥好共产党员的先锋模范作用，党员要帮助群众解决生产、生活中的实际困难，成为致富带头人。其次，乡党委和政府要努力推进村级民主政治建设。有序推进村民自治、建全村务公开，民主管理制度。要教育广大农民增强民主意识，正确对待民主选举，运用好手中的民主权利，从本村各项事业的发展和农民的切身利益出发，选好村干部，坚持正义把那些品行正能力强一心为农民办实事的人选进村委会。村委会成员工作要互相配合，遇事要民主协商，真正实现民主管理。再次，乡党委要抓好农村精神文明建设。一是乡党委政府要搞好文明村建设。一则要教育广大农民说文明话、办文明事、做文明人。二则要搞好各村屯的环境卫生，保证各村屯清洁干净。二是乡党委政府要责成公安派出所加大对农村黄、赌、毒的打击力度。对黄、赌、毒的窝点要彻底打击，对涉案人员要绳之以法。对打仗斗殴、小偷小摸等违法分子要严肃处理。三是各乡党委对于贪污腐化等违纪的村干部要增大监督力度及时查处不法行为，把他们败坏的风气扭转过来，早日达到乡风文明的目标。
　　6.党和政府要与环保部门齐心协力，搞好环境建设。首先，各乡党委政府要清查所辖区是否有污染源，然后上报县环保局。环保局领导要安排专人负责对工业污染物和地下水污染等进行综合治理，各村屯对牲畜粪便、垃圾、臭水塘要统一管理，将牲畜粪便、垃圾放到村屯外的闲置地上去，要将臭水塘垫满土，使其成为好地。对于有污染的厂子要勒令停业或搬到无人处以减少环境污染。其次，村党支部、村委会要按着新农村村容整洁的要求搞好村容村貌建设，道路两侧要栽花种草，要美化、香化环境，要将土房全部翻建成砖房，建房样式和围墙高矮都要统一标准，要狠抓落实，保证新农村有新的形象。再其次，农民要自觉搞好自家环境建设。自家房前屋后都要整洁，庭院要铺地砖或打水泥地，柴草要统一堆放到村屯外，牲畜圈舍和厕所要经常打扫清理，真正做到环境清新、干净，使村容村貌更加整洁。