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建设局道路建设企划方案

　　“十二五”时期是我区全面实现小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是深化重要领域、关键环节改革的攻坚时期。为切实做好我区“十二五”市政道路建设规划的编制工作，促进我区经济和社会全面、协调、可持续发展，结合我区的实际情况，提出市政道路建设规划编制工作方案如下。
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，抓住“两型社会”综合配套改革历史机遇，以现代服务业为主导，推动“三大产业”提档升级，以“四大改造”为目标，紧紧围绕经济建设这个中心，以小康建设统揽工作全局，全力实施科教兴区战略和可持续发展战略，强力营造城区现代化生产和生活的良好基础条件和环境，加快我区市政道路建设。
　　二、编制原则
　　整体效益最优原则
　　注重技术上的可行性和社会、经济、环境效益的统一，从整体上研究区人口发展规模、用地布局、道路交通网络与市政基础设施配套问题，采取几方面相结合，达到整体最优。同时，从市的发展出发，遵循市城市总体规划的基本原则和规定，促进全市的社会经济整体发展。
　　可持续发展原则
　　立足于城区的可持续发展，市政基础设施建设在合理利用城市土地的同时，注意保护环境、节省能源、生态平衡。在保证社会、经济发展的同时，以提高生活环境质量水平为目标，适应建设二十一世纪现代化国际大都市的要求。
　　以人为本原则
　　市政基础设施建设改造规划应当满足市民日益增长的环境需要，以市民的居住和出行要求放在首位，尽可能地提高区的可居住性和方便舒适程度，使整个地区成为市民能够安居乐业、国内外人士乐于来此工作、购物、居住和游览的环境优美、功能齐全、高效文明的现代化国际性城市示范区。
　　配置合理，适度超前发展原则
　　城市规划是针对未来的发展计划，而城市建设具有一定的时序性。因此，规划应当适应社会、经济发展的需要。城市的市政基础设施是城市及其居民持续获得服务的保障。面对未来崭新的城市化前景，前瞻性的城市市政基础设施建设具有非常重要的战略意义
　　区域资源共享原则
　　区市政基础设施是全市基础设施的一个组成部分，需考虑到在服务本区域的同时，和周边城区实现资源共享。“十二五”规划需在对全市性的各个专项规划进行研究的基础上分析产生，在内容上不仅注重本区域内的发展要求，同时还应兼顾全市社会经济的发展，使市、区基础设施发展规划形成一个有机整体。
　　可操作性原则
　　市政基础设施建设规划的编制，一方面应当成为“十二五”期间其它计划的依据，成为开展下一步工作的指导；另一方面，市政基础设施建设规划应当与政府对城市建设开发的控制管理方式相结合，应充分研究城市土地使用的可操作性。规划的内容要充分体现实施的可能性和可行性。
　　三、工作任务
　　在《市城市总体规划》的指导下，结合市城市建设和区的城市建设发展的实际，编制区20XX～20XX年市政基础设施建设规划主要工作是：
　　建成三环内交通枢纽道路，彻底缓解交通拥堵。
　　近几年市将围绕解决城市道路交通拥堵问题为重点开展基础设施建设，强化城市交通、高速公路和路面秩序的管理工作，确保全市道路交通的有序、安全、畅通。我区将以深化实施“畅通工程”为载体，对区域道路交通拥堵问题进行深入调研，研究解决道路交通管理水平与经济社会发展速度不适应的问题，制定促进城市道路交通可持续发展的实施方案。拟优先发展道路交通，即：打通环线道路、消除主干道瓶颈、完善区域微循环道路，切实保障国道、省道等交通主干线的交通顺畅，最终实现“30分钟畅通工程”的目标，这是解决我区当前城市交通问题的根本出路。
　　加快王家墩中央商务区配套路建设，带动中部地区发展壮大。
　　按照商务区5年行动计划，CBD将投人70亿元进行基础设施建设，宏伟蓝图将在3-5年内缤纷呈现。目前商务区最核心的十字交通轴线已基本打通，同时202、102号等多条道路也已陆续开建，下一步将完成区域主体道路网络和基础设施建设，同步实施配套设施建设，加快王家墩中央商务区周边的市政设施的建设和改造，实现商务区道路与城市道路有机衔接。20XX年前，我区配套的道路组成的CBD主干路网将全面建成，将会有力地带动中部地区发展和西汉正街建材市场的壮大。
　　结合我市滨水整体规划，促进汉江北岸老城区改造及观景平台建设。
　　如何规划、建设好这一具有深厚历史文化底蕴和独特的自然地理风貌的水岸地区，是一个艰巨的历史任务。随着江山如画、汉水熙园、江湾新城、等滨江高档住宅区的形成，同步实施市政设施建设既是满足居民工作、生活出行的需要，也是实施沿江沿线综合整治工作，加快汉江北岸老城区改造及观景平台建设的需要。
　　促进汉口东部地区的发展和汉正街的二次创业，实现汉正街市场上档升级。
　　汉正街作为的一张城市名片，经历过繁盛与兴衰，辉煌与低迷，在中部崛起的大背景下，它也必将有所作为，重振辉煌。自从城市经济圈的概念被提出后，汉正街的经济地位和发展定位，又一次被提上了日程，受到了政府及社会各界的支持。汉正街“二次创业”的改造已大刀阔斧地开始了，两年内，汉正街第一大道建成，整个市场的硬环境、软环境得以很大改善。为了道路的进一步提档升级，实现价值回归，让“天下第一街”的美誉名符其实，我们任重道远。
　　加快城市副中心区建设，推动古田地区市政设施的发展。
　　古田地区长期“工商失调”，商业形态相对落后，建设新商圈既是西部地区自身产业分工发展的必然，也是我市统筹中西部经济协调发展的需要。商圈由核心商圈、次级商圈和边缘商圈组成。其中核心商圈是古田地区商业服务网点的核心区域，将拥有高密度人群的区域。按规划，将形成一个商业核心区：依托解放大道与建设大道交叉十字轴线，以南国大家装广场为核心区，建筑面积40万平方米，它是涵盖古田地区商业、贸易，集招商引资、区重点项目、城中村改造、化工企业搬迁于一体的重要辐射区域，将形成5条经济发展带和8条特色商业街，因此同步实施古田地区主要道路和超前谋划配套道路建设拭目以待。
　　改善居民生活质量，搞好经济适用房配套路的建设。
　　城市建设的目的一方面是为了城市发展，更重要的是为了改善居民的生活环境。为了把这一涉及千家万户的“民心工程”做好，我们将结合城中村改造，一如既往地做好经济适用房配套道路的建设。经济适用房多位于城乡结合部，与之相配套的基础设施相对比较薄弱，为了让建成后小区入住的中低收入人群安居又便利，争取在小区交付使用时同步实施道路建设。
　　四、规划的审批发布
　　市政道路建设作为我区重点专项规划，必须经过以下审批发布程序：
　　1、向有关部门、社会各界征求意见。
　　2、报区分管领导签字同意。
　　3、重点专项规划由区政府正式发文。
　　五、工作安排
　　第一阶段——调查研究阶段
　　20XX年1月底前，收集有关资料、数据，组织开展市政道路专项规划讨论和调研工作，进行前期准备工作，形成“十二五”规划方案。
　　第二阶段——草案形成阶段
　　20XX年1月—4月30日前，完成“十二五”城市建设发展和市政道路建设专项规划初稿。
　　第三阶段---征求意见阶段
　　20XX年5月20日前，向市建委、区政府和社会各界广泛征求意见。
　　第四阶段——上报审批阶段
　　20XX年5月31日前，在征求意见和征求意见的基础上进行完善，完成《区市政道路建设“十二五”规划》，完成送审、报批等工作。
　　六、工作要求
　　高度重视，加强领导
　　为抓好市政道路“十二五”规划编制工作，我局成立由曾祥福、朱星华为组长；张华朗为常务副组长；刘自玮、江兴、江世红、姚碧波为副组长；梁卫华、彭莉、杨红波、彭元齐、李兵为成员的“十二五”规划编制工作领导小组，领导小组办公室设在建设计划发展科，张华朗任办公室主任，彭莉为副主任。领导小组办公室主要职责是负责提出“十二五”城市建设规划基本思路、工作方案；负责起草“十二五”城市建设发展、市政道路建设和重大项目的纲要文本。由发展计划科形成具体的工作协调机制，为我区市政基础设施道路规划工作提供坚实的组织保障，确保此项工作的顺利推进。
　　精心组织，科学谋划
　　要站在全局的高度进行规划，体现科学发展观的要求。要树立全局规划的意识，制定区内国民经济发展、城乡建设、土地利用、生态环境、公共服务互溶的基础设施建设规划。要从实际出发，按照以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，真正把“三大产业”、“四大改造”贯穿到规划编制的全过程。
　　深入研究，理清思路
　　在编制规划过程中，要加强对市、区内外经济环境及现状基础、存在问题的分析，准确把握所处的发展阶段和前进方向，围绕全面建设“两型社会”的奋斗目标，以开放的视野，深入研究市政设施长远发展的重大问题，并在此基础上编制好“十二五”规划。
　　突出重点，操作性强
　　在编制过程中，突出中、长远规划目标和重点任务，从实际出发，科学务实地编制规划，戒除规划内容面面俱到、表现形式简单雷同、无针对性的弊端。花大力气做好规划编制的基础调查、信息搜集、课题研究、项目论证等前期工作，研究提出一批关系全局、带动性强、政府组织实施的重大工程，增强规划的可操作性。在规划的表现形式上适当创新。
　　加强衔接，形成合力
　　在“十二五”规划编制工作中，要遵循下级规划服从上级规划、专项规划和区域规划服从总体规划、同级规划相互协调的原则。一是向上的衔接。要积极了解市级相关领域的发展方向和政策，做到同上级规划方向一致。二是同其它规划衔接，我区尚有一些中长期发展规划，“十二五”规划不能与之相矛盾。
　　纳入绩效，加强督办
　　实行党政一把手负责制，规划编制工作纳入我局20XX年绩效考核，局督查办公室要跟踪督办。
　　发扬民主，社会参与
　　重点专项规划要采取适当形式提高社会参与的广泛性，我们要注重发挥专家队伍和社会中介组织的作用，健全规划的科学化、民主化决策机制。在规划编制的各个环节，要通过向社会公开征求意见、聘请专家参与等形式，广泛听取各方面意见，为公众参与规划编制开辟畅通的渠道。建设局道路建设企划方案