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公司整合方案

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2020年4月19日
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阜阳市公路工程有限责任公司
FUYANG HIGHWAY ENGINEERING CO．，LTD. 整合方案 阜阳市公路工程有限责任公司整合方案
为整合公司资源，深化企业改革，凝聚职工向心力，经过内部整合与重组增强公司活力和市场竞争力，适应公司发展战略需要，根据公司实际情况，经过多方调研，制订公司整合方案。
一、当前公司基本情况
㈠公司设立沿革情况
阜阳市公路工程有限责任公司（下称总公司）成立于1997年，为市公路局国有独资企业，经三次增资扩股后注册资本为6089.6万。总公司下辖四个分公司。第一分公司前身为科级事业单位性质的阜阳市公路局机械化筑路队（后更名为阜阳市公路局公路工程处），第二分公司前身为科级事业单位性质的阜阳市公路局工程队（后更名为阜阳市公路局路桥处），第三分公司前身为科级事业单位性质的阜阳市公路局公路机械厂（曾用名阜阳市公路局工程三处，后更名为阜阳市公路交通工程处）。三个分公司成立后，作为阜阳市公路局下属科级事业单位三个处没有撤销，总公司注册资产也没有并到总公司，账务也未进行合并。第四分公司又称机械分公司，其前身为阜阳市公路局机械中心。
，公路处与路桥处分别出资成立了养护公司。
㈡人员状况
截至 12月31日，总公司在册职工356人，其中离退休职工83人（含内退职工8人），在职职工273人（含聘用职工57人）。
全部管理人员共59人，其中总公司机关21人，第一分公司8人，第二分公司12人，第三分公司11人，机械分公司7人。
㈢各项保险缴纳情况
原事业身份职工均已参加事业养老保险、失业保险、医疗保险等强制性保险（统称三险），并按期缴纳。
二、整合基本思路
㈡人员整合基本思路
职工岗位实行双向选择。有技能的、愿干的职工岗位可选择余地大，收入稳步增长。不会干、不愿干的职工岗位可选择余地少，并逐步淘汰。
公司选择项目经理，项目经理组合项目管理人员，确定劳务分包班组。
在一、二、机械分公司全体职工的基础上成立分公司性质的内部劳务公司与人才中心，在条件成熟后逐步过渡为总公司控股的子公司。普通职工受聘于劳务公司，劳务公司实行作业班组制。直管项目面向劳务公司实行劳务分包。管理人员、技术人员休岗时由人才中心统一管理。
交通工程处（含第三分公司）职工由劳务公司、人才中心统一调配使用，其在岗期间各项待遇参照公司标准执行，休岗期间待遇标准由交通工程处另行制订、发放。
㈢资产设备整合基本思路
按照市局出资有关文件，做实总公司资产。除交通工程处设备外，大型机械设备由新成立的资产经营租赁公司统一进行经营管理。
㈣整合后的公司组织结构
下属单位包括：劳务公司、人才中心、资产经营租赁公司、养护公司、交通工程处
㈤围绕项目管理与经营，充实公司部门力量。
三、整合具体步骤与实施方案
㈠工作步骤与时间安排
整合工作现阶段先对第一、二、机械分公司进行整合，完成公司新的组织机构、劳务公司和人才中心、资产经营租赁公司、养护公司组建工作。具体工作安排如下：
1、公司成立整合领导小组。
3、由公司整合领导小组提名公司新增部门、各下属单位筹备组负责人选，并由各筹备组负责拟定本部门、本单位工作开展思路、职能、业务范围、岗位设置及任职要求。
4、 5月，进入整合实施阶段，公司成立竞聘领导小组，组织进行岗位竞聘。
5、 上半年争取完成讨论经过的整合方案中的全部工作。
㈡整合实施方案
1、成立整合领导小组
总公司成立整合领导小组，在市局督导组的指导下负责具体整合工作。
2、成立遗留问题办公室
拟从原分公司财务、人事部门抽调人员组成，定员3－4人。具体负责原事业编制人员档案工资晋升、三险一金缴纳、固定资产折旧管理、事业单位账务处理、内退和离退休人员管理及原各分公司债权债务等遗留问题处理。拟定各项历史遗留问题的初步处理意见，上报市局企管委。
遗留问题办公室为常设临时机构，至总公司改制后撤销。
3、人力资源整合方案
（1）根据整合初步思路，成立公司新增部门、各下属单位（劳务公司、人才中心、资产经营租赁公司、养护公司、交通工程处）筹备组，明确相关人员职责。
（2）按整合工作步骤安排，第一步首先是打破公司内部（第三分公司除外）人事隶属关系，根据整合后工作需要，由各部门、各下属单位筹备小组负责拟定本部门、本单位各岗位任职要求，人员重新组合，总公司组织择优竞聘上岗。第二步再根据实际情况，对第三分公司（交通工程处）进行整合。
（3）对愿保留工职自谋职业的职工，按现政策予以批准。对距法定退休年龄不足5年且工龄满20年，或者工龄满30年的职工，本人自愿 公司改革方案申请的给予办理内退。内退职工工资执行标准为800元/月，其三险全部由公司负担并统一办理。内退待遇采用新人新办法，老人老办法，即 1月1日前已经市局批准的仍按原批准标准执行， 1月1日后总公司批准的按800元/月执行。
落岗人员按照分类分别由劳务公司、人才中心管理。
（4）劳务公司管理模式
①劳务公司负责普通职工的管理，实行独立核算。
②针对每个职工制定职业发展计划，与社会上职业培训机构合作，经过培训等手段，强化与提高职工技能，使每个愿干愿学的正式职工都至少具备一项劳动技能，达到持证上岗要求。
③鼓励正式职工组成分包班组，进行劳务分包。劳务分包中对技术工人具体待遇公司不再拟定具体标准，实行市场化价格，同工同酬。劳务分包中标人的各项开支及其三险一金的单位负担部分、所聘技术工人工资（不含其三险一金的单位统筹部分）从劳务分包费用中支付。
④劳务公司职工季节性休岗待遇暂按430元/月（含三险一金的个人负担部分）执行（具体参见公司阜路司办〔 〕274号文件）。
⑤劳务公司管理费用、全体职工三险一金的单位统筹部分从劳务管理费（5－8％）中列支，不足部分由总公司统筹。
（5）人才中心管理模式
①人才中心负责技术人员、管理人员（以学历、职称界定）的管理。 ②技术人员、管理人员上岗采取双向选择，参考执行公司制定的统一薪酬标准。事业身份职工三险一金缴纳仍按其原渠道（事业编制所在单位）、原标准（事业档案工资标准）、原数额执行，从所参与的项目成本中列支。总公司鼓励技术人员、管理人员参与施工承包，或技术总包。
③技术人员、管理人员季节性休岗待遇暂按600元/月（含三险一金的个人负担部分）执行，其三险一金的单位统筹部分仍按原渠道、原标准执行，其费用由公司统筹解决。确有贡献的项目经理经公司批准，休岗待遇可提高至700－1000元/月（含三险一金的个人负担部分）。
（6）总公司机关部门与岗位设置（暂定32人）
①经营管理层
公司经理层：一正三副
三总师：总工程师（工程总监）、总会计师（财务总监）、总经济师、工会主席
②公司部门
（企业发展部分）
经营核算部（市场开发部与预算合同部，定编4人）
职能概述：（市场开发）市场开发与公关工作，市场研究与推广，新
产品开发；（预算合同）项目、下属单位责任成本（目标成本）核定，项目成本分析；对下属各单位、部门、项目的监察、审计，以及价格审查管理项目核算员管理、项目外租设备的核准、项目部主材统购办理。
岗位设置：部长、科员1、科员2、科员3
任职要求：中专以上学历（第一学历），公路工程造价相关专业毕业2年以上，公司经历2年以上（含分公司经历，下同），熟练使用微机，45周岁以下。
规划发展部（企划部，定编1人）
职能概述：公司战略规划与战略管理、行业政策研究、企业文化建设、管理制度制定和监督执行、业务运作（项目、下属单位工作目标）的监控与绩效考核、企业改革组织工作、拟订组织结构与调整方案、职能划分与调整、合同文本规范审查、组织项目管理交底。
岗位设置：部长
任职要求：大专以上学历（第一学历），企业管理相关专业毕业2年
以上，公司经历2年以上，熟练使用微机，45周岁以下。
（企业职能部分）
财务中心（定编7人）
职能概述：财务会计、财务分析、税务、项目（分事业部）财务总监委派与管理、成本控制（预算执行情况检查、当月支出构成情况、每月成本数据资料、成本进度曲线）、内部资金结算中心管理、社保统筹、预算管理、库存清点、价格审查管理、固定资产折旧管理、公司债权债务处理、内外部筹融资。
岗位设置：主任（兼职）、副主任（部级）、科员1（机械租赁公司
主管会计）、科员2（交通工程处、养护公司主管会计）、科员3（公司机关、劳务公司主管会计）、科员4和5（现金出纳2人）、项目财务总监若干（公司人才中心择优录用，不占编制
任职要求：大专以上学历（第一学历），财会专业毕业2年以上，公
司经历1年以上，熟练使用微机，45周岁以下。
办公室（定编5人）
职能概述：行政事务、公关接待、公司资质管理、质量管理体系运行、合同归档管理、法律、保密工作、信访接待、档案及信息系统、机关治安保卫、防火消防、宣传、非生产性固定资产采购、非生产性统计。
岗位设置：主任、科员1、工勤1、工勤2、工勤3
任职要求：中专以上学历（第一学历），毕业2年以上，公司经历1
年以上，熟练使用微机，45周岁以下。
人力资源部（定编3人，暂定岗2人）
职能概述：人力资源的招聘、培训、任用、考核、薪酬、职称评聘，工会工作
岗位设置部长（人力资源总监）、副部长（内部人才中心主任）、
科员1
任职要求：中专以上学历（第一学历），毕业2年以上，公司经历1年以上，熟练使用微机，45周岁以下。
遗留问题办公室（定编4人）
职能概述：原事业编制人员工资关系、三险一金缴纳、固定资产折
旧管理、事业单位账务处理、内退和离退休人员管理、原各分公司债权债务等遗留问题处理。
岗位设置：主任（兼）、副主任、科员1、科员2
任职要求：中专以上学历（第一学历），毕业2年以上，公司经历1年以上，熟练使用微机，45周岁以下。
（生产组织部分）
工程部（定编2人）
职能概述：生产作业计划制定、综合生产统计、项目生产组织协调、调度、验工计价、现场管理、公司基建管理、生产经营性采购等（含设备）、库存管理、机料管理、固定资产及耐用的非固定资产的台账管理，民兵预备役及抢险救灾等。工程技术指导与管理、施工组织设计技术方案审定、项目技术交底、技术成果推广、材料等定额管理、项目部主材统购办理。
岗位设置：部长、科员1
任职要求：中专以上学历（第一学历），公路工程相关专业毕业2年
以上，公司经历1年以上，熟练使用微机，45周岁以下。
质量安全部（定编2人，暂定岗1人）
职能概述：安全管理、组织项目部内部验收、质量检验。
岗位设置：部长、科员1
任职要求：中专以上学历（第一学历），公路工程相关专业毕业2年
以上，公司经历1年以上，熟练使用微机，45周岁以下。
（7）下属单位
各下属单位暂不设独立财务部，财务人员集中办公，由公司财务部统一管理，支出实行预算管理。
①资产经营租赁公司（暂定岗5人）
经营范围：公司设备（自有和交通工程公司部分机械、周转设备）、
物业租赁与管理。
机构设置：经理一正一副，管理人员3人，下设经营核算科1人、后勤维修科1人、综合科1人。机械操作人员从劳务公司聘用。
②交通工程处（暂定岗6人）
经营范围：交通工程设施施工与产品，公路机械产品
机构设置：经理一正一副，管理人员4人，下设经营核算科1人、生产技术科2人、综合科1人。
③劳务公司（暂定岗5人）
经营范围：以作业班组形式向项目施工提供劳务，小型项目施工分
包。
机构设置：经理一正一副，管理人员3人，下设安全质量材料科1
人、综合科2人。
④内部人才中心
⑤养护公司（暂定岗6－8人）
经营范围：项目建设管理咨询、养护工程（以控股子公司路安、路虹养护公司名义承接，主营沥青路面与桥梁养护）、筑路材料加工与销售（主营乳化沥青、改性乳化沥青、商品混凝土及混凝土小型构件）
机构设置：经理一正一副，管理人员4－6人，下设经营核算科1人、
工程科2人、综合科1人。施工采取项目部管理模式，
从劳务公司及人才中心聘用项目管理人员，实行项目单独核算。
4、整合后资产权属问题
此次整合暂不涉及资产权属问题，原属事业性质的资产仍按事业有关规定管理；属企业性质的按企业有关规定管理。在使用上，公司在确保资产保值增值的基础上统一调度管理使用，实行单机核算。
四、热点问题解决思路
㈠历史债务问题
1、历史债务问题处理总的原则是债务不整合，不回避，有专人负责处理。
2、整合后总公司成立遗留问题办公室，专门处理历史债务问题。 ㈡现有职工安置问题
1、待遇：上岗按岗位市场化计酬，缓冲期（2个月，发在岗基本工资）结束后属劳务公司管理的人员休岗待遇430元/月（含三险一金的个人负担部分），属人才中心管理的人员休岗待遇600元/月（含三险一金的个人负担部分）。待岗按公司有关管理办法执行。长期休岗转为待岗（休岗期暂定为缓冲期后1年，即14个月），不再计发休岗工资。三险一金公司负担部分由公司统筹解决。
2、岗位：上岗实行岗位聘任制，公司不再安排具体职工岗位，鼓励职工组成作业班组分包项目劳务，鼓励职工保留工职，自谋职业，允许符合条件的职工内退。
3、经过专项培训，提高职工劳动技能，使职工至少具备一项劳动技能，达到持证上岗要求。
㈢现有职工事业身份问题
整合不涉及事业身份的变更。事业工资晋升、三险一金缴纳标准仍按原渠道、原标准办理。由遗留问题办公室负责具体承办。
㈣今后工程分配问题
项目经理竞聘，内部竞争，择优上岗。