教育监督测评情况通告.docx

教育监督测评情况通告

　　为促进县级人民政府落实教育优先发展战略，依法履行教育管理职责，巩固和完善义务教育管理体制，推动基础教育以及县域内各类教育的改革与发展，根据《市人民政府贯彻〈省人民政府关于建立对县级人民政府教育工作督导评估制度的意见〉的通知》和《关于开展对县级人民政府工作督导评估的通知》精神，年11月29日至年12月3日，市政府组织有关部门对各县人民政府教育工作进行了督导评估。现将督导评估情况通报如下：
　　一、县教育工作取得的成绩
　　各地对教育工作高度重视
　　县党委、政府对教育工作高度重视，把教育工作摆在重要议事日程，将教育工作纳入经济发展总体规划和经济体制改革的总体方案中，并制定了教育发展规划。一些县主要领导深入学校、乡镇进行调研，解决教育发展中存在的困难和问题，如：县、永修县、瑞昌市、县、德安县、湖口县、星子县、经济开发区等；分管领导经常深入基层掌握第一手资料，尽职尽责的开展工作。一些县相继出台促进教育改革发展的文件，如县出台了《关于推进教育改革与发展的决定》。随着我市强工兴城、奋起赶超的战略进一步深入，县城镇化进程得到进一步加快，为满足人民群众子女上好学的需求，年，大多数县、区都加大了城区学校建设力度，如永修县、德安县、湖口县、星子县、县、县、瑞昌市、彭泽县、共青城市等。教育项目工程得到有力推进，一些县加快教育园区建设步伐，教育项目工程成为年县域经济发展新看点。
　　“以县为主”的管理体制得到逐步完善
　　1.做到了教师工资统发
　　各县都能按规定要求，将教师工资由县财政直接拨入教师的银行个人账户，并能做到按时足额发放，教师的绩效工资在大多数县得到了较好的落实，教师的福利待遇基本做到和当地公务员一视同仁。
　　2.基本做到教育经费统筹
　　基本能够做到县政府统筹教育经费，县教育行政部门统一管理使用教育经费，区建立了教育会计核算中心，其它县设有财政教育专户，教育行政部门对教育经费和学校经费使用基本能够监管。
　　3.逐步完善教师队伍统管
　　各教育行政管理部门能依法履行对教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流等管理职能，县、瑞昌市、浔阳区做到了义务教育阶段校长管理归口教育行政部门，永修县、德安县管理体制得到了进一步理顺，大部分县教育行政部门参与了义务教育阶段校长的考察和任用。
　　进一步加大了教育投入
　　教育投入是教育事业的物质基础，是公共财政的重要职能。随着县域经济的快速发展，各县均加大了教育投入，表现以下几个方面：
　　1.各县基本都能按法律、政策要求下拨教育经费。表现在以下几个方面：
　　一是做到了对教育投入的“三个增长”；即预算内教育财政拨款高于财政经常性收入增长，预算内义务教育财政拨款高于财政经常性收入个百分点，教育事业费逐步增长，生均公用经费能按省标准拨付到位；二是上级各项专项经费和配套资金都能按规定拨付使用，无截留、挪用、挤占现象；三是教育转移支付能够全部用于教育；四是基本能按规定征收教育税费，征收的教育税费基本用于教育；一些县较好征收中小学校舍修建附加费，并基本用于教育，如永修县、武宁县、湖口县、彭泽县、星子县；五是民生工程的各项工作得到较好的落实；年有近61万多名学生享受同步免除义务教育阶段学杂费及免费提供教科书，为家庭经济困难寄宿生提供生活费补助4万余人，资助普通高中家庭经济困难学生1万余人，资助中职家庭经济困难学生3万多人，资助高考入学家庭经济困难学生3000余人。
　　2.一些县加大教育投入力度，多渠道筹措教育经费，发展教育事业
　　不少县在教育经费按规定到位外，多渠道筹措教育经费增加教育投入，发展教育事业，如永修县、德安县、湖口县、瑞昌市、星子县、县、县、县、经济技术开发区等，年县除政策规定到位教育经费外，新增教育投入亿元。
　　办学条件得到明显改善
　　1.认真实施中小学校舍安全工程，加大了校园改造力度，校内设施得到了进一步完善
　　一是多数学校生均占地面积和建筑面积达到标准，学校配套设施如校门、围墙、厕所、教学辅助用房、生活用房得到进一步完善，浔阳区、瑞昌市、县、永修县在校舍条件较好的情况下，进一步完善校内设施；德安县、湖口县、县、星子县、共青城市加大校舍建设步伐。各县均认真实施中小学校舍安全工程。
　　二是教学仪器、图书、音体美器材，现代教育技术装备得到了较好的补充和完善，特别是年受检的永修县、经济技术开发区、共青城市成效显著。
　　2.加大了网点布局调整力度，教育资源得到进一步优化
　　各县进一步加大了网点布局调整力度，随着城镇化进程的加快，针对当前农村中小学逐步萎缩，城镇学校就学压力加大，各县都根据实际情况对农村中小学网点布局进行了调整，同时加大城镇特别是县城学校建设，以满足人民群众能入学、上好学的需求。
　　3.薄弱学校建设得到加强，义务教育均衡发展得到进一步推进
　　各县都在采取措施，加强薄弱学校建设，一是结合校舍安全工程，加大对薄弱学校校舍建设力度，改造薄弱学校办学条件，二是加强薄弱学校教师队伍建设，采取招聘新教师、加强对薄弱学校教师的培训、支教等方式，提高薄弱学校教师队伍整体素质。义务教育均衡发展得到有力推进，成效明显的有浔阳区、德安县、湖口县、永修县等，其中浔阳区获年“省义务教育均衡发展先进县区”。
　　4.采取有效措施，降低学校班额
　　各县均采取了有力措施，认真贯彻省、市政府要求降低班额的精神，大班额现象得到有力控制。其中浔阳区、经济开发区、庐山管理局、武宁县、德安县工作成效明显。
　　各类教育协调发展，教育发展水平得到提高
　　1.学前教育得到发展。各县都有一所市级以上示范幼儿园，大多数乡镇有一所基本合格的幼儿园。学前三年入园率和学前一年入园率在逐步提高。
　　2.义务教育成果得到巩固提高。各县认真贯彻执行《义务教育法》，保证适龄儿童少年按时入学，全市小学适龄儿童入学率达100%，初中阶段适龄人口入学率达99%，义务教育阶段辍学率基本控制在国家规定范围内，县、武宁县、湖口县、县、彭泽县按规定举办了特教学校，残疾儿童少年基本能按规定入学。其中县特教学校办学条件好，管理规范、办学质量高、成绩突出，得到国家、省有关部门肯定。
　　3.高中阶段教育得到较快的发展
　　高中阶段毛入学率全市平均达%，走在全省前列。其中高于全市平均数。
　　4.职业教育发展势头良好
　　全市有、瑞昌两县市职高为国家级重点职高，有县职高为省级示范职高，各地均有一所独立的职业高中。其中星子县职业教育在近一、两年发展势头良好。
　　教师队伍建设得到加强
　　绝大多数县政府能按照市政府要求及省市下达的编制数和实际需要量，配足、配齐教师，近三年各县均加大了从大中专毕业生中招聘教师的力度，年全市共录用新教师1000余名，同时采取多方位、多项措施，如新课改培训，校长培训、远程培训、在职学习等，加强对教师的培养、培训。加强了师德师风建设，涌现了一批师德师风先进典型，如：邹有云、钱茶花、段火香、冷旭日等，教师队伍的建设得到进一步加强。
　　加强了学校管理，提高了教育教学质量
　　1.随着各级政府对教育工作的高度重视，在办学条件日益改善的情况下，各级各类学校在加强学校管理提高办学效率、注重内涵建设上下了很大功夫，学校管理逐步走向制度化、规范化、科学化，一些县无论是县城学校、还是农村学校，学校管理井然有序。如永修县、德安县、浔阳区、瑞昌市、县、湖口县、彭泽县等。
　　2.各县教育局认真贯彻市教育局提出的“一、二、三”工作思路，以提高办学效率，提高教学质量为学校生命线，更新办学理念，认真实施新课改，狠抓教学管理，教育教学质量稳步提高。
　　3.校园文化建设得到重视
　　一些县教育行政部门在抓好学校管理的同时，校园文化建设得到重视，一些学校充分挖掘本校文化底蕴，建立具有自己特色的校园文化，学校在健康的文化引领下得到良好发展，学生在浓厚的文化气息熏陶下健康成长如浔阳区、经济技术开发区、永修县、德安县等。
　　学生和学校安全工作得到高度重视
　　各县各类学校都把学生和学校安全工作作为头等大事高度重视，把市教育局下发的《市学校安全工作文件制度汇编》作为指导性文件，健全了安全工作领导机构，加强了安全检查和安全隐患的排查，加强了对学生的安全教育。一年来，各县各类学校未发生群死群伤学生安全责任事故。确保了全市教育系统安全稳定。
　　迎检目的明确，准备充分，成效明显
　　1.迎检目的明确
　　绝大多数县把接受省、市政府检查的过程作为落实教育责任的过程，改善办学条件的过程，优化教育环境的过程、提高办学水平的过程、促进教育发展的过程：一是继县、瑞昌市、浔阳区理顺了“以县为主”管理体制后，年德安县、永修县管理体制又得到进一步理顺。二是多数县为迎接省、市检查均追拔、补拨教育经费，如：年永修县追拨、补拨教育经费700余万元，经济开发区追拨、补拨教育经费300万元。三是接受省检的各个县均投入经费购制仪器、图书、音体美器材、现代教育技术装备。如：经济开发区、共青城市均投入一百多万元用于购置仪器、图书、音体美器材。
　　2.迎检准备充分
　　各县均按照《年省县级政府教育工作督导评估评分细则》进行自查自纠，各项资料、表格准备齐全。将接受检查过程的作为提高工作管理水平的过程。
　　3.迎检成效明显
　　各县通过迎接省、市政府的检查，进一步落实了教育责任，加大了教育投入，改善了办学条件，优化了教育环境，提高了教育发展水平。年永修县、经济开发区在省检中获优秀等次，得到省政府通报表扬。
　　二、县教育工作中存在的问题
　　一些县“以县为主”的管理体制还未完全理顺。
　　除县、浔阳区、瑞昌市外，其他县义务教育阶段校长的聘用未完全归口教育行政部门。
　　教育投入仍然不足
　　1.少数县城市教育附加未足额征收，征收的教育附加没有按规定用于教育。
　　县教育附加没有按规定完全用于教育，星子县教育附加没有做得足额征收，没有及时用于教育。
　　2.少数县教师的福利待遇有待提高。
　　县医保、住房公积金财政未列入预算，本该由财政统一缴纳的部分在学校公用经费中开支。县教师住房公积金除一中、一小由单位自筹10—12%外，其他学校未办理住房公积金。彭泽县住房公积金标准过低。
　　少数县教师绩效工资发放还有不足，如：县、县、星子县。
　　办学条件还有待于进一步改善
　　1.一些县城区学校存在大班额现象，个别县尤其突出。
　　一些县城区学校存在不同程度的大班额现象。县、市较为突出。其中县尤其突出，城区小学在均在70人以上，初中均在80人以上，个别班额在90人以上。
　　2.一些县学校教学仪器、图书、音体美器材、现代教育技术装备距省定标准还有差距。
　　职业教育发展还有差距
　　一些县职高不是省级示范职高，全市招生职普比和在校生职普比仍然不高，在一些县差距较大，如湖口县、德安县。
　　教师队伍建设有待进一步加强
　　一是个别县教师数量不足，如县教师数量按省市下达编制数缺928人、按实际需要量缺978人，而且近三年新招收的教师数少于自然减员数；县教师数量按省市下达编制数缺451人，按实际需要量缺516人；共青城市按省市下达编制数缺50人，按实际需要量缺130人。教育监督测评情况通告