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依法治校工作实施方案

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2020年4月19日
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遂宁市安居区安居小学校
依法治校工作实施方案
为贯彻党的十八大精神和科学发展观，推进依法治国基本方略，加快学校的法治化建设，保障学校各项事业的协调、健康、快速发展，根据教育部《关于加强依法治校工作的若干意见》和省市关于加强依法治校工作的通知精神，结合我校实际，制定本方案。
一、 指导思想
以邓小平民主法治理论和党的十八大精神为指导，按照国家有关教育法律、法规，积极实施依法治校的基本方略。紧紧围绕学校办学目标，加快依法治校进程充分发挥教育法治在学校改革与发展中的规范、引导和保障作用，使各项工作依法有序运行，保障国家教育方针的贯彻落实和素质教育的全面实施。
二、 工作目标
加强法治宣传教育，提高学校领导干部和广大师生的法律素质；建立健全与国家教育法规相配套的比较完善的学校章程及相关制度，提高学校依法决策，民主管理和监督的水平，依法维护师生员工的合法权益，实现学校管理与运行的制度化、规范化、程序化，确保依法治校的实效性，推进校风建设，为学校跨越式发展创造符合法治精神的育人环境，进一步提高教育质量和办学效益。
三、 主要任务
（一）加强法治教育，提高法律素质。
健全学校普法教育工作的组织机构，落实管理职责，确保普法工作有计划地开展。
一是完善教职工的法治教育制度，把法治教育纳入干部、教师培训计划及考核内容，定期组织开展法治讲座，保证各级领导干部、教师安排一定的时间学习教育法律知识。
二是健全普法责任制及有关法律学习制度等，进一步加大法律法规特别是有关教育工作的各种法律、法规的学习和宣传力度。
三是加强学生的法律知识教学工作，按要求开设好法治课，做到计划、课时、教材、师资“四落实”。
四是进一步搞好普法网络化工作，提升网络法治教育的交互功能和学习功能。充分利用各种宣传媒体，拓宽宣传教育的广度和深度，营造良好的法治教育环境，努力使广大师生员工由提高法治观念向增强法律素质转变，为全面推进依法治校工作奠定坚实基础。
（二）依照办学章程，完善管理制度。
组织有关部门开展调研、论证，依照学校办学章程，统领学校管理，依法实施教育教学活动，推进学校自主管理、自我发展运行机制的形成。对学校现行人事、教学、科研、招生、就业、培训、学生教育、实验室仪器设备、财务、后勤等管理制度进行分类清理和修订及查漏补缺，对不符合教育改革的原则和精神，或与国家法律法规相抵触的，要及时予以修改或废止，避免出现管理漏洞和纠纷等问题的发生，同时进一步完善干部选拔任用管理、人事管理、审计监督、合同管理、招标管理等规章制度，保障依法治校的规范化、制度化，加强教育教学管理和财产、经费管理。
（三）强化依法治校，推进校风建设。
依法治校是校风建设的的重要内容。要经过依法治校活动，进一步搞好学校的政风、教风、学风的建设，健全比较完善的校风建设平台和各种有效的机制。
一是政风建设方面，要树立依法治校的理念，加强处室效能建设，完善目标责任制，确保依法行政，规范管理，提高效率。
二是教风建设方面，健全各种制度，加强师德师风建设，不断提高教师道德水准和法律素质，规范从教行为，弘扬学术，严谨治教，追求卓越，确保依法治教，杜绝教师侵犯学生人身权的违法行为。
三是学风建设方面，在积极做好学生法治教育工作的同时，建立和健全各种必要的规章制度，以达到严格管理，使广大学生树立较强的法治观念和社会责任感，明确做人与做学问的要求和规范，努力做到“敬业、求实、勤奋、廉洁”。
（四）加强民主监督，提高校务公开工作质量。
健全教职工工会和教职工代表大会制度，完善学校重大事务和涉及教职工切身利益事项的议事、决策与监督程序的相关制度，发挥教职工代表大会在学校民主管理和依法监督中的重要作用。完善学校校务公开工作的组织机构，确保这项工作的全面实施。抓好校务公开的内容、形式、途径、时间、程序和监督等方面的规范化建设，进一步完善各项办事程序和办事结果等公开制度。
（五）建立校内申诉机制，维护师生员工的合法权益。
为保障学校和师生员工的合法权益，促进学校管理部门依法行使职权，要根据《教育法》等法规，结合学校实际，健全校内申诉制度，明确负责校内申诉的受理、处理工作的部门，规范申诉处理的工作程序和机制。畅通申诉渠道，落实师生员工的陈述权、申辩权、申诉权，依法公正、公平办理师生员工提出的申诉事项，维护师生员工的合法权益和保证学校的稳定，进一步推进学校民主管理化进程。
（六）加强党风廉政建设，促进依法治校。
要把加强党的纪律、增强责任意识、规范从政行为，作为促进依法治校，确保学校发展的重要工作来抓。一是进一步加强党内监督，明确各级领导班子成员党风廉政建设的职责，健全责任制的领导机制。二是完善党风廉政建设责任制的考核机制，把党风廉政建设责任制的主要任务、责任要求，落实到主管领导、责任部门和有关人员。三是严格党风廉政建设责任追究制度，对违反党风廉政建设责任制规定的领导干部必须进行责任追究，从严治党、依法治校。
四、工作措施
(一)加强学习，提高认识，增强依法治校的责任感和紧迫感。
1、把依法治校工作列入学校工作计划，统一部署，全面落实。
2、制定学习计划，组织全校师生员工学习依法治校的文件，提高对依法治校的认识，增强依法治校的责任感和紧迫感。
3、利用学校所有宣传工具，大力宣传依法治校的重要意义。
(二)加强制度建设，依法科学管理。
1、依据法律法规进一步修订和完善学校章程。
2、建立和完善各种管理制度和运行机制。
3、实行校长负责制，依法管理学校的人、财、物。
4、依法健全校内管理体制，完善校长决策程序。
(三)完善监督机制，推进民主建设。
l、进一步完善教职工代表大会制度，保障教职工对学校重大事项决策的知情权和民主参与权。
2、实行校党支部会议制、行政例会制、教职工会议制。坚持民主集中制原则，民主与集中相结合。学校一切工作，在广泛听取群众意见的基础上做出决策。一般性的校务工作由校长室与有关处室共同商议决定。重大问题提交教职工代表大会审议经过。学校工作计划和工作总结定期提交行政会、教职工大会审议经过。并认真组织落实教代会的各项决议。
3、加大校务公开的力度，增加学校工作的透明度。按照校务公开的有关规定，经过各种形式向师生员工和社会公开。
4、建立校长信箱制度，做好群众来信来访工作，来访要热情接待，来信要及时处理。耐心听取群众对学校管理、教育教学等工作的意见和建议，热点问题要认真做好解释工作，存在问题要及时整改。
5、严格财务制度，严肃财经纪律，坚决执行“一费制”，坚持收支两条线管理，杜绝乱收费现象，维护学校形象。
6、民主监督，民主管理。党委、校工会(教代会)要充分发挥监督职能作用，确保学校领导班子依法行政。学校要自觉接受教育行政部门和其它有关部门的检查、监督，使民主办学，民主管理、民主监督真正落到实处
(四)加强法治教育，提高法律水平。
l、坚持道德教育与法治教育相结合，提高德育工作实效。
（1）加强队伍建设，实行全面管理。进一步健全校长领导下的年级管理制度，加大年级管理力度。进一步明确科任教师、班主任、年级组长、教导处、校长室的德育管理职责。科任教师要配合班主任搞好学生的思想教育，做到全员参与，责任到人，层层落实。充分发挥德育工作队伍在学校法治教育工作中的作用，把法治教育纳入学校、处室、年级组、班级工作计划中，并把搞好法治教育作为年度考核、评优评先的依据之一。进一步落实分级管理责任制，加强值日工作的管理。认真落实各级值日制度，进一步加强校外文明巡视的力度，提高值日教师和行政值日干部工作的积极性和主动性，经过对值日工作的管理落实，加强学生的纪律、特别是课外纪律的管理。
（2）加强公民道德教育，提高学生的道德水平。开展以公民道德建设为中心的道德教育。组织学生认真学习《公民道德建设实施纲要》，以公民道德建设为中心，以学生的自我教育为重点，以培养合格的社会公民为目标，根据我校的实际情况开展一系列的教育活动，提高学生的道德素质。教导处、少队部、年级组、教学班要充分利用班会、少队活动、国旗下讲话等形式，对学生进行小公民道德教育、爱国主义、集体主义教育，开展社区服务勤工俭学等社会实践活动，提高德育工作实效。
（3）强化法治教育，实行全方位管理。针对当前社会上青少年违法犯罪日趋低龄化、团伙化及少数学生法治观念淡薄的特点把法治教育作为德育工作的重点，认真研究青少年的成长规律，不断改进教育手段，完善规章制度。加强外部协作，经过积极构建社区教育网络，联合社会各方面力量，形成教育合力，营造优良教育环境，实行全方位管理。面向全体学生，实行重点帮教。
(4)健全法治副校长制度，明确法治副校长职责。定期研究和指导学校的法治教育工作，开展生动活泼的法治教育，营造良好的法治教育环境，提高学生的法律意识和法律素质。
(5)持之以恒，常抓不懈。校园安全是教育的根本保障，要把学生的安全放在第一位。经过板报、广播举办安全知识专题讲座等形式做好学生的安全教育，特别是防火、防毒、防交通事故、防食物中毒的教育，要教育学生具有安全防范的意识和掌握保护自身安全的知识。要绝对保证不发生校园安全责任事故。重点教育学生认识各种非法组织的实质及对社会的危害，要远离该组织并要与其进行斗争。教育学生认识勒索是违法行为。教育学生要知法、守法，杜绝违法犯罪现象的发生。教育学生要敢于、善于和违法犯罪行为作斗争。对安全、法治、纪律工作的开展要采取形式多样、生动有趣的方式，注意针对性和实效性。
2、坚持师德教育与法治教育相结合，提高师德水平和法治观念
百年大计，教育为本。教育大计，教师为本。打造优质教育，全面提高教育质量，关键是教师。教师要努力提高政治素质、职业道德水平和法治观念，认真对照中小学教师职业道德规范，依法执教;教书育人，为人师表，以高度的责任感对待教育事业，以满腔的热忱关爱学生。遵纪守法，严禁体罚和变相体罚学生的行为，树立我校师表新形象。
(五)严格队伍管理，维护师生员工的合法权益。
学校管理从根本上说是对人的管理，它是学校管理的核心。管理过程就是充分调动人的积极性，提高工作效率和工作质量的过程。
1、干部队伍管理。
（1）提高法治意识，依法从政，依法行政。校长在主持学校工作时做到:统揽而不包揽果断而不武断，参与而不干预，以身作则而不包办代替。既全面负责又授权分工，各司其职，层层负责。形成以校长为核心的结构严密的管理运行机制，使各层次，各职能部门相互协调、相互联系、相互制约，又保持相互独立，各尽其责，各显其能。校领导班子要以人为本，坚持人本化管理。
（2）要树立公仆意识，全心全意为师生服务。管理人员在工作过程中应明确岗位职责，团结协作，顾大局，识大致，各司其职，科学管理。做到:职责上分、思想上合；制度上分、关系上合;工作上分、目标上合。在工作方法方式上，不断改进工作方法，提高工作效率、工作质量和领导艺术。
（3）“以人为本”，“管”“理”并举。在学校管理过程中，坚持以人为本”，“管”“理”并举，刚柔结合。做到:“依法而管，管而有度”，依靠党和国家的相关政策法规和学校本身依照教育政策法规制定的各种规章制度等刚性的力量，约束行为，形成规范；“依情为理，理而有节”。讲道理，动感情，“理”顺关系，“理”清职责，“理”和气氛，“理”畅情绪，形成合力。使每一个人的主观能动性都能得到充分的发挥，形成一种既有规章的严肃，又有人情的温馨，还有个人心情舒畅的生动活泼的工作局面。同时不断提高管理人员的自身素质和管理水平，从而提高管理效益。
2、教职工队伍管理。依靠每位教职工，充分调动每一位教职工的积极性。
(1)依法聘任具有相应资格的教师。
(2)依法与教职工签订聘任合同，明确双方的权利、义务与责任，尊重教职工的权利，落实和保障教职工的待遇。
(3)建立校内教职工申诉渠道，依法公正、公平解决教职工与学校的争议，维护教职工合法权益。
(4)加强对教职工的思想政治教育、道德教育和法治教育，不断提高教职工的道德水平和法律素质。
(5)坚决杜绝侵犯学生人身权的违法犯罪行为，对教职工严重侵犯学生人身权的案件，及时移送司法机关查处，并向主管部门报告。
3、学生管理。学生是管理中的第二主体，学校的一切教育教学活动都以学生为本。
(1)制定学生管理制度，使学生了解学校的规章制度，做到有章可循。
(2)学生既是教育的对象，也是学校的主人。管理人员和教师要明确师生之间平等的法律主体关系，进而树立新的学生观，建立平等的师生关系。
(3)完善学生自治制度。引导学生自觉接受教育的同时参与学校管理，提高她们的服务意识、自我教育和自我管理的能力。充分体现思想教育与制度管理相结合，课内教育与课外教育相结合，学校管理与自我管理相结合，学校教育与家庭、社区教育相结合。
4、认真落实行政申诉、行政复议决定及司法判决等法律文书中的义务，维护当事人的合法权益。
(六)完善保护机制，维护学生的合法权益。
l、健全学籍管理制度，按照有关法律的规定，严格保护学生的受教育权利，不随意开除义务教育阶段学生。
2、处分学生应做到:事实清楚、证据充分、依据合法、符合程序。
3、建立校内学生申诉制度，保障学生申诉的法定权利和知情权、申辩权。
4、树立“安全第一”的意识，建立完善的学生安全管理制度，明确职责，责任到人，层层落实。
5、加强教学、生活、活动设施的安全检查，落实各项安全防范措施，与公安部门和社区一道共同整治校园周边环境，维护校园的安全与秩序。
6、加强安全教育，实现安全教育制度化、规范化，预防和减少伤害事故，保护师生员工的人身安全和财产安全。
7、建立应对各类突发事件的工作预案，提高预防和处理突发事件的能力。健全学生安全和伤害事故的应急处理机制。完善报告制度，不得瞒报或者漏报，违者追究当事人的责任。
(七)依法行政，科学管理，提高办学效益。
1、领导班子成员必须认真学习有关政策法规。提高政策法规水平。
2、实行校长负责制、全员聘任制，岗位责任制。
3、依法行政，科学管理。行政领导班子成员必须在校长室的统一领导下，进一步明确处室工作职责，把各项工作真正落到实处。在工作过程中，要坚持请示汇报制度，不断改进工作方法，提高领导艺术和工作效率。坚持相信群众，依靠群众，自觉接受群众的监督，勤政廉政，团结协作，顾大局，识大致，全心全意地为教育教学服务，为师生服务。
4加强校园安全工作。强化领导的安全意识，充分发挥保卫处的督促作用，将行政、办公室、年级组、门卫检查有机结合，定期或不定期的对全校进行安全检查，清除安全死角，及时通报，提高全体师生安全意识；加强与派出所的联系，请她们加强对学校周边环境的整治和巡查。
(八)加强组织领导，推进依法治校进程。
依法治校涉及学校工作的各个方面，是一项系统工程，是教育改革和学校持续发展的重中之重，需要进行长期的实践和探索。要转变办学理念和管理理念，明确依法治校的基本原则、校内职能机构、工作岗位的职责任务，各司其职，各负其贡，不断提高管理水平，积极推进依法治校进程，促进学校持续发展。

遂宁市安居区安居小学校
二〇一六年二月十日