民生工程视察方案.doc

民生工程视察方案

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2020年4月19日
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关于组织省人大代表开展我省民生工程
实施情况视察活动的方案
（建议稿）

一、视察目的
解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，保障和改进民生，是贯彻落实科学发展观的本质要求。省委、省政府高度重视民生工作，自 以来，采取一系列切实有效措施，扎实推进民生工程，取得了显著成效，受到人民群众和社会各界的普遍关注。省人大常委会对民生工程十分关注，多次经过听取民生工程专项工作报告、开展专题调研、重点代表建议督办等形式，了解民生工程实施情况，对民生工程提出了很多好的意见和建议，有力地推动了民生工程的顺利实施。 2月，省政府召开全省实施民生工程工作会议，省委书记、省人大常委会主任张宝顺，省长王三运对发挥人大代表作用，组织人大代表视察民生工程提出了明确要求。
为充分发挥代表作用，推动我省民生工程建设，根据省政府的建议，省人大常委会决定自 8月下旬至9月初，组织部分省人大代表开展我省民生工程实施情况视察活动，以了解情况，提出意见和建议，进一步促进各项惠民政策的落实。
二、视察内容
重点了解我省民生工程的组织实施情况， 我省实施的33项民生工程进展情况，以前年度实施的工程类项目后期运行管理和维护情况等。
三、组织领导
视察组由省人大常委会负责同志、省人大有关专门委员会负责同志和部分省人大代表组成。视察组分两个小组，第一组集中视察淮北、亳州、淮南、六安四市，第二组集中视察马鞍山、铜陵、安庆、黄山四市；每市选取1个县区开展重点视察。视察小组由省人大常委会负责同志带队，财经工委主任丁海中、预算工委主任庄立权分别担任组长。视察小组成员10人左右（其中，视察组所到市应有3－4名省人大代表参加本市视察）。财政厅每组安排1名负责同志陪同视察。每组工作人员4－5人，分别从常委会有关工作机构和省财政厅民生工程办公室抽调。具体分组名单附后。
四、时间安排
视察时间初步安排在 8月25日至9月5日。各组视察的具体时间和日程安排，由各组确定。
五、方法步骤
（一）8月下旬（具体时间待定），召开视察动员会。听取省财政厅关于我省民生工程实施情况的汇报，部署工作，领导讲话。会后，各组召开会议，研究具体视察安排。
（二）视察组赴各地视察安排。
1.听取各市政府民生工程实施情况的汇报，重点了解各地对民生工程的重视程度、工作力度、工作成效和经验举措等。
2.召开当地人大代表座谈会，听取相关意见建议。调阅相关资料，查看各市有关责任落实、协调推进、督促检查工作开展情况，重点检查工程类项目后期管理养护办法是否及时出台。
3.随机实地察看10项民生工程项目实施情况：
（1）在各市实地察看2处工程项目。察看1处校舍安全工程现场，了解是否及时开工建设；察看1处保障房建设项目是否完工，并及时配租给困难群众。
（2）在各县区实地察看4处工程项目和4个群众受益项目。察看 1处留守儿童之家，1所乡镇综合文化站，1所村卫生室，1处农村公路村村通工程，了解项目是否完工，是否及时投入使用、正常运行，是否建立建后管养制度，维护人员、经费是否落实到位。走访城乡医疗救助受益对象、农村低保户、新型农民培训受益农民、贫困白内障患者复明受益群众，了解城乡医疗救助受益群众补助资金、低保户上半年补助是否发放到位，农民是否参加培训，贫困白内障患者是否实行免费复明手术。
（三）视察结束后，各视察小组提出视察报告。视察报告由财经委汇总后，适时提请常委会主任会议听取汇报研究报告处理意见。
六、工作分工
1.办公厅负责提出视察活动总体方案，协调视察活动的相关事宜，做好视察活动的车辆安排等保障工作；研究室负责组织宣传报道。
2.请省财政厅准备关于我省民生工程实施情况的汇报材料，提供视察活动所需文件和资料，会同财经委做好视察材料的汇总等工作。
3.人事代表选举工委负责落实参加视察的代表，做好有关代表来肥的接待工作，做好在所在地参加视察的省人大代表的联系、落实工作。
4.各视察小组负责制定具体视察活动方案，汇总填写代表视察调查表，撰写本组视察情况的书面报告。财经委负责汇总。

省人大代表民生工程视察组分组人员名单
第一组（15人）
（淮北、亳州、淮南、六安市 ）
带队领导：

省人大常委会副主任（待定）
组 长：

丁海中
省人大常委会委员
省人大财经委副主任委员、财经工委主任
副组长：

苏泽泉
省人大常委会委员
省人大内司委副主任委员、内司工委副主任
方 才
省人大常委会委员
陈 波
省人大代表
省人大财经委副主任委员、财经工委副主任
成 员：

严德敏
省人大代表
安徽省农机协会名誉副会长、肥西县德敏农机作业服务有限公司总经理
于 军(女)
省人大代表
霍邱县政协副主席、工商联主席
叶光清
省人大代表
庐江县庐城镇高建社区党总支副书记、居委会副主任
孙雅仙(女)
省人大代表
贵池区疾病预防控制中心原副主任
刘长春
省人大代表
宿松县城市管理行政执法局副局长
财政厅:

王林建
省财政厅副厅长

工作人员：

徐光耀
省财政厅办公室主任
汪宝峰
省人大常委会财经工委办公室副主任
孙德文
省人大常委会人选工委代表联络处主任科员
吴 星
江淮法制杂志社记者
牛 阵
省财政厅民生办工作人员
第二组（15人）
（马鞍山、铜陵、安庆、黄山市）
带队领导：

省人大常委会副主任（待定）
组 长：

庄立权
省人大常委会委员
省人大财经委副主任委员、预算工委主任
副组长：

雷光鹏
省人大常委会委员
省人大农业与农村委副主任委员、农业与农村工委副主任
杨士友
省人大常委会委员
戴荷娣(女)
省人大代表
省人大财经委副主任委员
成 员：

柏毓红(女)
省人大代表
肥东县农业委员会研究员
候成芝
省人大代表
泗县黄圩镇三侯村党总支书记
刘 俊
省人大代表
滁州市第一人民医院党委书记、院长，主任医师
邰玉梅(女)
省人大代表
宣城市水务局防办室副主任
卞宜心(女)
省人大代表
安庆市卫生局副局长、九三学社安庆市委会副主委
财政厅:

吴天宏

省财政厅副厅长

工作人员：

孟照红
省财政厅预算处处长
胡必利
省人大常委会预算工委预算监督处副调研员
丁文良
省人大常委会人选工委代表联络处主任科员
刘碧海（女）
江淮法治杂志社记者
朱旭东
省财政厅民生办工作人员
注：参加所在市视察的省人大代表，由各组会同人选工委确定。

省人大代表视察民生工程实施情况调查表
市
一、
民生工程组织实施工作

1
目标任务是否及时分解落实到县区、部门
□分解落实到位
□部分分解落实
□未分解落实
2
是否面向基层、面向群众开展政策宣传
□开展3次以上宣传
□开展1-2次宣传
□未开展宣传
3
是否开展督查、检查活动推进工程实施
□开展2次以上督查
□开展1次督查
□未开展督查
4
工程类项目后期管理养护办法是否已出台
□20个管护办法均出台
□出台10-19个

□出台5-9个
□出台4个以下
□未出台
二、
33项民生工程进展情况

1
抽查校舍安全工程建设情况
□已开工
□未开工

2
抽查城乡医疗救助受益群众情况
□已发放补助
□未发放补助

3
抽查上半年农村低保补助发放情况
□足额发放
□未足额发放
□未发放
4
抽查新型农民培训情况
□2人均参加了培训
□1人参加了培训
□均未参加培训
5
抽查贫困白内障复明群众受益情况
□免费实施复明手术
□未免费实施手术

三、
以前年度工程类项目运行管理情况

1
抽查廉租房样本点运行情况
□已完工并配租给群众
□未配租给群众
□未完工
2
抽查农村留守儿童之家样本点运行情况
□正常运行
□设施齐全
□未投入使用
3
抽查乡镇文化站样本点运行情况
□正常运行
□设施齐全
□未投入使用
4
抽查村卫生室样本点运行情况
□正常运行
□设施齐全
□未投入使用
5
抽查公路村村通样本点运行情况
□正常运行
□有路肩或错车道
□无路肩或错车道
四、
下一步改进的意见和建议

代表视察需提供的资料清单

1.市与县区、部门签订的 民生工程目标责任书。
2.召开协调推进会议、开展政策宣传、督促检查等活动的通知、方案、媒体报道等资料。
3.市出台的工程类项目后期管理养护办法，总共应有20个（如果部分项目有的市没有实施任务，不作要求）：农村卫生服务体系建设、校舍安全工程、农村留守儿童之家、社会（儿童）福利中心、光荣院、农村五保供养机构、城市低收入家庭住房保障、农村清洁工程、农村公路“村村通”、农村饮水安全工程、病险水库除险加固、农村沼气工程、乡镇综合文化站建设、城市社区卫生体系建设、提高妇女儿童健康水平、广播电视村村通、农家书屋、农民体育健身工程、农村留守儿童活动室、一事一议财政奖补。
4.市级 校舍安全工程基础数据库， 城市低收入家庭住房保障基础数据库。
5.县区提供 民生工程基础数据库，包括4项：城乡医疗救助、农村低保、新型农民培训、贫困白内障复明工程，以及 基础数据库，包括4项：农村留守儿童之家、乡镇综合文化站、村卫生室、农村公路村村通。