开阳县杠寨林场人工造林项目建议书.doc

开阳县杠寨林场人工造林项目建议书

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2020年4月19日
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开阳县杠寨林场 人工造林项目
建议书
一、项目背景
随着林业生态工程的实施，加快国有林场深化改革中的步伐，为更好地培育林场的后备资源，遵循“以林为本，生态优先”的办场方针；以“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观，以项目建设资金为依托，以科技为先导，以建设质量为中心、发挥森林三大效益，即社会、生态、经济效益，以调整树种结构为目的，改进生态环境，减少环境污染，特对我场灾后造成的林中空地1628亩进行人工造林，为贵阳市建设生态型国有林场创造良好美景。
1、项目名称: 人工造林。
2、项目概况
开阳县位于贵州省中部，地形以中中山为主，属亚热带湿润气候区，气候温和，雨量充沛，光照充分，无霜期较长，土壤主要为黄壤，土层深厚，肥力等级高，适宜林木生长。
开阳县杠寨林场成立于1958年，位于开阳县东南部，坐落在龙岗镇建设路，属全额拨款的事业单位，经营面积3107.28公顷，在职职工59人，退休职工58人，人均年收入1.8万元，下设新屋基、主阳坪、木老岩、水淹冲、坝子、立京六个工区。
3、项目建设的目的
我场于二00九年十月被贵阳市列入生态型国有林场，从差额拨款转为全额拨款的事业单位，是有利于森林资源的永续利用与持续发展，转换经营管理模式后，培育后备资源是我场工作的重中之重，当前，由于林场转为财政全额拨款后，无任何资金来源，对现有林中空地植被无法恢复；为尽快恢复二00八年因雪凝灾害造成的林中空地，搞好森林植被恢复工作，使森林发挥其效益，特申请国有林场项目建设资金40万元，用于灾后重建的人工造林，以达到调整树种结构，保持和改良土壤，提高土壤肥力，发挥森林的多种效应。
二、项目区概况
1、自然条件
⑴地理位置
项目区位于开阳县东南部，距省城贵阳65km，离开阳县城60km，地理坐标为东经107°1′～107°14′，北纬26°48′39″～26°56′45″。
⑵地形地貌
项目区地属云顶山山岭，其脉络不明显，呈东部高、西部低走向，最高海拔为1537.7米，最低海拔1030米，地貌类型以中中山为主。
⑶气候
项目区属亚热带湿润季风气候类型，年平均气温12℃，最高气温36℃，最低气温零下8℃，年平均日照时数1085小时，无霜期277天，年均降雨量1250毫米，平均相对湿度85%。具有冬无严寒、夏无酷暑，气候温和，雨量充沛，雨热同季的特点。
⑷植被
项目区属亚热带常绿阔叶林带，原生植被为中亚热带常绿阔叶林，局部地带有壳斗科、樟科、山茶科为主的常绿阔叶林分布，其它植被均为次生植被，乔木树种主要有马尾松、华山松、杉木、桃、杨梅等，灌木树种主要有女贞、三月泡、悬钩子等。
⑸土壤
项目区主要是黄壤与石灰土。成土母岩有砂页岩残积、坡积物；碳酸岩类残积、坡积物。
2、社会经济条件
项目区位于龙岗镇，是开阳县农业、林业较为发达的乡镇之一，社会经济持续、快速、健康发展。 全镇生产总值完成33903万元，其中：第一产业总产值16506万元；第二产业总产值15552万元；第三产业总产值800万元。财政总收入完成1045万元。城镇居民人均可支配收入7014元，农民纯收入4302元。从生产总值看，已形成了以第一产业为主，其它产业协调发展的社会经济格局。
3、交通状况
项目区具有靠近交通干线的地理优势，进入林区有交通设施十分简陋的公路贯穿南北，在行驶中的车辆受自然因素的影响，十分不便。
三、项目编制依据
1、《中华人民共和国森林法》；
2、《中华人民共和国森林法实施条例》； 
3、《造林作业设计规程》（LY/T1607— ）；
4、GB/T15781-1995森林抚育规程。 
四、项目规划方案及建设内容
1、规划原则
⑴ 坚持力求林地面积和提高林地质量，促进林业可持续发展的原则。
⑵保护和改进生态环境，力争社会效益、经济效益和生态效益相统一，促进森林资源永续利用的原则；
⑶坚持实施林土整理，适度开发未利用林地的原则；
⑷采用先进科学技术手段，力求达到高效林业、绿色环保林业的现代化标准。
2、项目总平面布置
⑴项目规模
项目区总控制面积1628亩，其中:原有马尾松成熟林占林地面积的40%；只有60%的林地属林中空地(976.8亩),急需人工造林, 恢复森林植被。具体规划指标详见表1开阳县杠寨林场 人工造林小班施工设计表。
⑵项目布置
项目实施点在我场坝子、木老岩两个工区涉及21个小班,其中：坝子工区310亩6个小班，木老岩工区1318亩15个小班。详见表2开阳县杠寨林场 人工造林项目规划统计表。
⑶项目工期
本项目的建设资金到位以后，从开工建设到项目竣工，需三年时间。
五、项目投资估算及资金筹措
1、投资估算依据
⑴杠寨林场及开阳县近年技术经济指标；
⑵开阳县本地区同类工程费用综合价格；
⑶有关部门估算编制办法；
⑷结合当地实际劳动力而进行综合价格。
2、投资概算
⑴林地清理：1.5个工／亩；
⑵整地：2个工／亩；
⑶栽植：0.5个工／亩；
⑷幼林抚育(3年3次)：1个工／亩(次)。
根据开阳县近年技术经济指标结合当地近一年来的劳动力实际平均工资计算，每个工的工资为50元；苗木成本费按市场价1.2元/株(含运输、税费)。管理费按工人工资的5％计算,不可预见费按投资的2％计算。
本项目造林总计投资45.4628万元(三年)。详见表3开阳县杠寨林场 人工造林项目投资概算表。
3、资金筹措
项目建设资金40万元，地方投工投劳5.4628万元。
六、项目组织管理实施
1、组织领导机构设置
为了保证项目工程的顺利实施，必须成立项目领导小组，负责组织有关人员参与工程设计、施工、验收、与资金、物资使用监督、检查以及有关事宜的决策协调工作。
2、建立法人负责制度
 项目法人是承担项目实施的第一责任人，对项目的建设进度、质量管理、财务管理全面负责，并实行追究制度。
3、实行公开招、投标制度
项目正式批准以后，在工程开工之前，面向社会公开招标。并根据项目的工程性质、工程进度安排要求等编制标书，招标按国家规定的正式程序进行，增加操作透明度。
4、实行合同化管理
项目工程实施采取合同制管理，增强透明度。
5、财务管理
项目专设帐户、专款专用、建章立制、规范财务手续，实行财务管理达到帐据、帐物帐款相符，努力做到增收节支，财务要定期审计。
七、效益分析
1、社会效益
项目实施后可吸纳部分剩余劳动力，为当地群众解困和劳动力转移提供了就业机会，有效地减轻了就业压力，有利于当地社会的稳定；实施林业规模化的战略，增强了该地区的林业生产后劲，以促进地区经济振兴和快速发展。
2、生态效益
经过对林中空地的造林，提高林地生产力，调整了不合理的树种结构，使项目区植被率大幅度提高。为项目区的农业、林业生产可持续发展奠定了良好的基础，改进了生态环境，促进和保持生态系统间的良性循环，为贵州生态立省战略和贵阳市建设生态文明城市打下了良好基础。
3、经济效益
根据项目区的布局和规模，按照动态投资预算，项目完成后（三年），林地栽植林木地径平均为3cm计算, 蓄积可达到110 m3，按栽植树种年平均地径生长率10%递增，72285株珍贵树种,每年可增加活立木蓄积生长量为11m3，地径增大0.3cm, 栽培72285株珍贵树种,23年后, 地径达到9cm，每株市场价按100元的利润计算, 23年可投资收回72万元利润。
八、项目结论
本项目经分析：该项目符合国家调整树种结构的政策，符合国家西部开发的战略构想。项目建成以后，有效起到防风固土的作用，使当前脆弱的生态系统得到保护和改进，同时有利于改进区域小气候和农作物的生长发育，使区域生态环境得到明显改观，最大限度的为人民生产、生活提供良好的环境；经过人工植苗造林，项目有良好的经济效益、社会效益和生态效益，项目各项建设条件优越，投资回报率高，而且符合国家西部大开发的项目投资方向。
经过项目对森林后备资源的培育，以达到恢复二00八年雪凝灾害造成的林中空地，得到有效的恢复重建，使惜别往日的森林尽早恢复原貌，使林中空地得到适度的利用，能充分发辉森林的社会、生态、景观等多种功效。

附：1、开阳县杠寨林场 人工造林小班施工设计表；
2、开阳县杠寨林场 人工造林项目规划统计表；
3、开阳县杠寨林场 人工造林项目投资概算表；
4、开阳县杠寨林场 林中空地人工造林位置示意图;
5、开阳县杠寨林场 林中空地人工造林设计图。

开阳县杠寨林场
二〇一一年一月二十三日