守护一江清水__共赏生态之...嘉陵江生态环境保护工作侧记_龙丹.pdf

46履职长镜头嘉陵江源自秦岭，流经陕甘，趟过山谷平滩，在南充留下近 300公里的蜿蜒曲线。漫步在清晨的嘉陵江畔，江水清冽，氤氲缭绕，两岸缤纷，零星散落着形形色色的人，或静坐、或三三两两漫步。优美的流域生态环境成了两岸群众的好去处，嘉陵江生态之美也增加了南充发展的底气和动力。过去粗犷式发展，对嘉陵江生态环境造成了严重污染。随着经济逐步向可持续发展、高质量发展转变，嘉陵江逐渐形成水清、岸绿、景美的自然风光。南充作为嘉陵江干流中上游最大城市，保护好嘉陵江良好生态环境，是关系子孙后代永续发展的重大民生实事。嘉陵江生态环境保护这些年，南充市始终坚决树牢上游意识、强化上游担当、履行上游责任，把守护好嘉陵江“一江清水”作为抓好南充生态环境保护工作的总体目标。2017 年全面推行河湖长制以来，市委主要领导亲任嘉陵江河长，亲自谋划、亲自部署、亲自推动嘉陵江保护工作。市人大常委会接续发力，充分发挥地方立法、监督、重大事项决定作用，全力助推嘉陵江生态环境保护。以法治护航生态文明2017 年以来，南充市人大常委会多点发力出真招，先后制定南充市城市园林绿化条例 南充市城镇环境卫生管理条例 南充市城市景观风貌保护条例 南充市乡村污水处理条例等 4 项涉及环境保护方面的地方性法规。今年，又将审议通过南充市四川省嘉陵江流域生态环境保护条例实施办法南充市海绵城市建设管理条例，并对南充市生活垃圾分类管理条例进行一次审议；及时出台南充市人大常委会关于打造西河景观长廊的决议南充市人大常委会关于升钟湖保护的决定，为嘉陵江生态环境保护持续加强法治保障；积极配合省人大常委会做好川渝两省市嘉陵江流域生态环境保护协同立法，以“统筹协作”守护一江清水 共赏生态之美南充市人大常委会依法推动嘉陵江生态环境保护工作侧记龙丹2023 年 3 期47履职长镜头为嘉陵江保护提供齐抓共管的法治之方。以监督引领绿色发展嘉陵江生态环境保护工作，一直是南充人民关心关切的热点，也是南充市人大常委会监督的重点。自 2016 年，南充市人大常委会坚持每年依法听取和审议市人民政府关于环境状况和环境保护目标完成情况的报告，连续六年听取和审议关于中央和省督查反馈问题整改情况的报告；坚持跨届接力，综合施策。2018 年，南充市人大常委会听取和审议了市人民政府关于嘉陵江及支流水环境保护工作的报告并开展了专题询问。今年，也将继续听取和审议市人民政府关于嘉陵江流域生态环境保护工作情况的报告并开展专题询问，进一步推动市人民政府及相关职能部门坚持问题导向、效果导向，持续打好生态环境保护持久战；坚持求真务实，严谨严格。2012 年以来，南充市人大常委会组织开展对水污染防治法固体废物污染环境防治法环境保护法长江保护法四川省城镇排水与污水处理条例等法律法规贯彻实施情况的 8次执法检查，依法推动荆溪污水处理厂、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目建设问题得到有效解决，推动西充河城区段水质严重恶化问题得到有效扭转。并组织撰写关于确保乡镇污水处理设施正常运营的议案，由驻市的全国人大代表、省人大代表分别提交全国人代会和省人代会，助力南充市污水处理设施的合理建设和正常运营。从 2017 年，南充主城区仅有两座污水处理厂，日处理能力 15 万吨/天，乡镇污水集中处理几乎处于空白。到2023年，全市累计投入约318亿元，新（改）建配套管网 3930 公里，新建（扩建）县城以上污水处理设施 15 座，新建乡镇污水处理设施 176 座，县城和建制镇污水日处理能力新增 66.77 万吨，增长约 3.4 倍。到 2022 年底，共建农村生活污水处理设施 922 处，污水日处理能力 5.15 万吨/天，全市 1844 个行政村农村生活污水得到有效治理，治理率达 71.01%。以共识凝聚保护合力溯江而上，串珠成线，七县市区协同联动，荒山荒滩成为绿色廊道。嘉陵江主要支流的治理和保护一直是市县两级人大协同监督的重点。南充市人大常委会始终坚持与县（市、区）人大常委会之间保持密切联系。近年来，市县两级人大在中央和省督查反馈问题整改、乡镇污水处理设施建设运营、嘉陵江流域水污染治理和生态环境保护等方面频频联动，特别是在针对中央和省督查反馈问题、长江经济带移交问题以及全国人大常委会水污染防治法执法检查反馈问题的整改工作中，注重系统发力，取得良好成效。2018 年以来，中省移交南充市长江经济带生态环境督办自查问题31 个，已完成整改 27 个，完成率87.1%。第一轮中央环保督察及“回头看”反馈和交办信访问题整改工作已全部完成。第二轮中央督察反馈意见68个任务，完成44个，完成率 64.7%，交办 271 件信访问题，完成 255 件，完成率 94.1%，余下任务均按序推进。2019 年，南充市首个环保世纪行“小河长小湖长”工作站在西华师范大学附属小学成立。“保护水资源，做绿色理念的传播者，做生态环境的捍卫者”西华师范大学附属小学学生在“河清湖绿美家乡 人人争做小河长”志愿行动启动仪式上说到。多年来，南充市人大常委会坚持以环保世纪行为契机，多次组织媒体开展以“共同守护嘉陵江清水绿岸”“治理水环境污染，保障饮用水安全”“建设长江上游生态屏障，让嘉陵江碧水永流”等主题的南充环保世纪行宣传活动，拍摄多部环保宣传片、编写垃圾分类手册、开设环保体验课、组织环保演讲和辩论赛、举办环保征文、开展环保世纪行进学校进社区等活动，引导社会各界自觉参与环境保护工作，共同守护好“嘉陵江母亲河”的生态环境。经过全市共同努力，截至目前，嘉陵江流域南充段干流水质稳定保持在地表水类标准，全市 12 个国省考核断面水质优良比例连续 4 年达 100%；27 条市级河长制河流水质优良比例 96.3%；全市 28 个重要水功能区水质达标率100%。2019 年，南充成功创建全国第三批城市黑臭水体治理示范城市。南充是嘉陵江畔的山水之城。嘉陵江穿境而过，婉约而至。如今，嘉陵江水四季清冽，两岸秀美，将世代哺育着南充百姓。