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生猪产业链毕业论文定稿柴沟镇生猪产业链调查研究2004级工商管理四班 李娟 指导教师 孙世民 【摘要】加强产业链管理是改善猪肉质量安全水平、维护消费者身心健康、提升猪肉产业竞争力的有效途径。本文在对山东省高密市柴沟镇生猪产业链进行实地考察、专家访谈和文献查阅的基础上，重点对50个养猪专业户进行了问卷调查。依据调查结果，运用综合分析、定性与定量相结合的方法，对柴沟镇生猪产业链的投入品生产供应，生猪饲养、屠宰加工、流通销售环节，以及猪肉产业链组织和政策的现状进行了分析。结果表明：柴沟镇生猪产业链存在的主要问题是：投入品缺乏稳定的来源，单个饲养规模偏小，缺乏标准化规模养猪场，疾病免疫程序不合格，缺乏稳定的生猪销售、流通渠道，产业链组织不合理，产业链政策难落实等等。并且根据这些问题提出了规范投入品来源、转变养猪方式、加强养猪协会的建设和规范市场服务体系等促进柴沟镇生猪产业链发展的对策建议。【关键词】柴沟镇；生猪产业；产业链 ；问题；对策 Study on the Live Pig Industry Chain in Chaigou Town Li Juan【Abstract 】 Reinforce the industrial management is an effective way to improve the safety quality of pork, safeguard consumer health and enhance the competitiveness of the pork industry. According to fifty investigate questionnaire about the town of Chaigou, we analyze something about the live pig Industry Chain, such as the produce and supply condition of variable input ,live pig raise, slaughtering and processing, circulate and sales, and current situation about public policy and so on. Then we put forward some questions in the Industry Chain，such as ,the variable input does not have steady source, single farmers raising size is very small, standardization pig farm is lacking and public policy is hard to carry out and so on . Finally we give some suggestion as follows: first, the variable input should be standard; second, the way of live pig raise should be changed; third, the construction of pig raising association and service system should be reinforced .【Key words】Chaigou Town；Live pig industry； Industry Chain； Question； Countermeasure1 引言我国是世界上最大的猪肉生产和消费大国，猪肉产量占世界猪肉总产量的47%以上, 人均猪肉占有量是世界平均水平的2.4倍。生猪养殖已成为我国很多地区农业经济的重要组成部分，也是众多农民的主要经济来源之一，但是在生猪产业化经营的道路上各种问题不断显露，各种因素制约着生猪产业化持续、健康发展。近年来, 我国猪肉产品质量安全问题突出, 兽药、农药和有害重金属残留超标, 甚至消费者中毒事件时有发生,既影响了国内消费者的身心健康, 又严重制约着我国猪肉产业国际竞争力的提升。加快优质猪肉的生产与供给是做强我国猪肉产业的当务之急。猪肉生产的工艺流程及其自然属性表明，猪肉产业链上，即生猪生产投入品、生猪饲养、生猪屠宰加工、猪肉销售等环节及其组织状况，直接决定或影响着猪肉的质量安全状况。因此，改善猪肉质量安全状况、做强猪肉产业必须从产业链抓起。柴沟镇是山东省高密市的一个生猪养殖大镇。改革开放以来尤其是进入21世纪以来，柴沟镇的猪肉产业链得到长足的发展，逐步形成了从饲料加工、仔猪繁育到生猪饲养、屠宰再到猪肉销售的较健全的生猪产业体系。生猪产业链的健康持续发展，促进了柴沟镇生猪饲养数量的增加和猪肉质量安全水平的提高，同时也增加了养猪户的收入水平。但柴沟镇的生猪产业链也还存在着一些问题，如饲料、种猪等投入品来源渠道多、质量参差不齐，饲养规模较小、标准化程度低，生猪屠宰加工深度不足等，既影响着生猪产业结构的升级，也不利于猪肉质量安全水平的进一步提高。基于上述认识，本文将在对柴沟镇生猪产业链实地调查的基础上，重点从投入品供应、生猪饲养、屠宰加工及其组织等方面，概括总结该镇生猪产业链的基本状况，提炼并剖析生猪产业链存在的问题及产生原因，针对问题产生的原因提出具有可操作性的对策建议。旨在为柴沟镇生猪产业链的健康持续发展提供参考和借鉴。2 柴沟镇基本情况山东省高密市柴沟镇地处山东半岛中部，东临风景秀丽的海滨城市青岛，西依驰名世界的风筝都潍坊，距机场（青岛、潍坊）70公里、海运港口（青岛、黄岛）80公里、济青高速公路和高密火车站20公里、胶新铁路经过镇区南部（设有土庄货运站），平日公路、胶王公路、济胶公路在镇区交汇穿行，是山东半岛的重要交通枢纽。全镇辖区面积210.73平方公里，耕地面积20万亩，总共有124个行政村，总人口约8.5万人，是省“中心镇”，国家计委命名的“小城镇经济综合开发示范项目建设试点镇”。柴沟镇的主导产业有橡胶、化工、纺织、石料、物流、餐饮服务等；农业生产以小麦、玉米为主，同时黄烟、桑蚕、花生、辣椒等特色农业形成规模种植。柴沟镇的畜牧业较发达，畜牧业产值占农业总产值的38.6%，据镇畜牧兽医站负责人介绍，全镇畜牧业产值占农业总产值的38.6%，高出全国平均水平3个百分点，高出山东省的平均水平5个百分点。养猪业是畜牧业的重要组成部分，2007年全镇年初存栏生猪7.5万头，出栏商品猪11.2万头，生猪定点屠宰场2个、标准化的养猪小区3个。3 柴沟镇生猪产业链基本现状生猪产业链是指与猪肉产品生产密切相关的产业群，包括最初的饲料作物、饲料原料及饲料添加剂生产，种猪、饲料和兽药等生猪饲养投入品生产，中间的生猪饲养、管理和疫病防疫，最后的生猪屠宰、加工、贮运、流通、销售，以及主副产品的精深加工等环节。本文在实地调查研究的基础上，概括总结柴沟镇生猪产业链的基本状况。3.1 调查方法及样本数据3.1.1 调查问卷设计 调查问卷共分为四大部分，第一部分主要是养猪专业户（场）的基本情况，包括性别、受教育年限、饲养方式、养殖规模、固定资产投资等；第二部分调查养猪专业户的生产经营状况，主要包括投入品来源、生猪销售渠道、饲养规程和防疫程序等；第三部分主要调查养殖专业户（场）的组织化状况，主要包括是否加入养猪合作组织（协会、合作社）和是否与屠宰加工企业签订生产与销售合同的相关情况；第四部分，是对已与屠宰加工企业签订合同者进行继续访谈，主要内容有与生猪屠宰加工企业建立供求关系的方式以及屠宰加工企业与养殖专业户（之间）的利益分配、风险承担等事项。3.1.2 调查方法及样本数据本文所用数据根据本文作者利用2007年寒假和毕业实习期间用实地调查的方式获得，主要包括发放调查问卷、实地参观、到相关政府部门调查、查阅资料等方法。被调查对象为年出栏量50500头的养猪专业户和年出栏量在500头以上的小型养猪场。共发放调查问卷50份，收回50份，有效问卷50份，有效问卷的回收率为100%。运用综合分析、定性与定量相结合的方法总结得出，养殖户全部为男性，平均年龄为44.18岁，平均受教育程度为8.4年，平均养殖年限为6.5年，平均固定资产投资为4.8万元。基本情况详见表1、表2、表3和表4。表1 被调查者年龄分布状况被调查者年龄（岁）303940495055人数（个）所占比例（%）132624481326表2 被调查者受教育程度分布状况受教育程度（年）467101112人数（人）所占比例（%）142824481224表3 被调查者生猪存栏在50头以上的年限分布状况养殖年限（年）25691012户数（户）所占比例（%）18362448816表4 被调查者固定资产投资分布状况固定资产投资（万）245910万以上户数（户）所占比例（%）275418365103.2投入品生产供应状况生猪饲养投入品主要包括种猪（仔猪）、饲料和兽药。投入品是猪肉生产的源头，其来源渠道在很大程度上影响了生猪饲养成本和商品猪的质量。因此研究投入品的供应状况对于发现产业链上存在的问题具有重要的意义。3.2.1 种猪（仔猪）生产供应情况在被调查的50个养猪专业户中，育肥猪所用猪仔，有23户完全从农贸市场购买，占46%；有15户完全自繁自育，占30%；有12户自繁自养与农贸市场购买相结合，占24%。也就是说，从随机调查结果来看，本乡镇仔猪全部来源于农贸市场和自家繁育，而没有从专业化养殖场购买和由合同公司提供的情况。 3.2.2 饲料生产供应情况调查结果显示，在被调查的50个养猪专业户中，所用饲料完全自行配置的有16家，从农资公司购买的有4家，从饲料厂购买的有12家，自行配置与从外部购买相结合的有18家。这表明，被调查对象所用饲料几乎全部来源于自行配置和外部自由采购，存在较大的质量安全隐患。3.2.3 兽药供应销售情况（兽医站）调查中发现，养猪专业户所用兽药，10%的自由自行购买，14%的到指定兽医站购买，11%的由兽医人员携带，48%的由外部购买与兽医人员携带相结合，6%的由自由自行购买和到指定兽医站购买相结合。可以看出自行购买和由兽医人员携带所占的比例最大，据了解由兽医人员携带的部分主要是用于一些国家强制规定的疾病的免疫。而其它一些疾病主要是养殖户自行购买药物进行治疗。这会引发滥用和非法使用违禁兽药现象的发生，加大了猪肉质量安全隐患。3.3 生猪饲养情况 生猪的饲养情况主要包括饲养规模、饲养方式、疾病防疫等方面的内容。根据调查所获得的信息可以清楚的从以下几个方面了解到柴沟镇生猪的饲养情况。3.3.1 饲养规模根据从畜牧兽医站了解到的情况全镇饲养规模大致如表5所示：表5 柴沟镇从2000年以来的年初存栏头数、年出栏量、出栏率年数年初存栏量（万头）年出栏量（万头）出栏率（%）200120022003200420052006200720086106.4987.67.5810.8199.614.4.13.613.6811.2180190150160170180150资料来源：柴沟镇畜牧兽药站工作人员提供从单个养殖专业户来看，商品猪存栏头数在100头以上的只有15家，只占30%，而且范围全部在100头500头之间；其它70%养殖户的养殖规模只在50头100头之间。3.3.2 饲养方式通过对本乡镇的调查发现，主要的生猪饲养方式为养猪专业户，可能受调查范围和调查能力的限制，并没有发现有规模养猪场，所调查的50家养猪场全为养殖专业户。虽然也有一些养猪小区的存在，但是在小区中各个养猪专业户仍然是各自为政的，相互之间的联系很小。根据柴沟兽医站一位工作人员介绍他在村里工作的时候，曾经抓过一个养猪小区，但是由于缺乏有力的支持，加上自己工作的调动，最终养猪小区的建设不了了之。3.3.3 疫病防疫调查中发现被调查者几乎无一例外的都认为自己有完善的生猪疾病防疫程序，但事实却并非如此乐观，通过走访发现养殖户往往只是在猪较小时进行一次由兽医站统一组织的免疫，之后便以为万事大吉了，往往重视疾病的治疗而忽视了疾病的防疫。同时由于该乡镇的饲养没有统一的组织管理制度，粪便到处堆积，不仅污染了环境，而且存在着潜在的传染机会，另外，养殖区内时常有猪贩子进出，其也是一个重要的传播疾病的媒介。因此，疾病风险是农户所面临的一个非常重要的风险。3.3.4 生猪销售方式 通过调查发现，有76%的养殖专业户只是通过商贩收购这一条销售渠道进行生猪销售。而其它24%的养殖户是通过屠宰场与商贩收购相结合进行销售，并没有与合同公司签订合同的现象。绝大部分的养猪专业户没有稳定的生猪销售渠道，这既不利于养殖户风险的规避和利益的保护，也不利于生猪质量安全水平的提高。3.4 生猪屠宰加工 根据从柴沟镇畜牧兽医站了解到的情况，该乡镇的生猪屠宰量大约只占出栏量的30%左右，大部分是定点屠宰（像肉联厂和屠宰加工企业等），当然也存在一些自行屠宰的现象，但是所占比例很小，大部分被输出。这从一个方面反映出该乡镇的猪肉深加工程度很低，生猪产业链条上很大部分利润被转移。3.5 猪肉流通销售情况 生猪最终要变成猪肉，中间必定要经过多个环节的流通、加工和销售。这些环节同样是我们要研究的重点。3.5.1 流通渠道一头猪从饲养到上市，要经过农户散养、市场收购、屠宰厂加工、批发零售等几个环节。这样一个流程，把养猪农户与市场割裂开来，他们无从掌握行情，该养多少？会赚钱还是会赔？这笔帐只有等到有人上门收购的时候才能算清楚，可以说，盲目养猪承担着巨大的风险。而与此同时，农户们还不得不顶着越来越大的成本压力，比如，饲料价格一涨再涨，他们即使明明知道赔钱，那也只能接受。当市场各方面都在想方设法转移风险的时候，势力单薄的分散农户就成了一个聚集风险的洼地，如果风险大到他们再也无法承担，那么，整个生猪产业链就会出现断裂的危险。因此只有改变传统的生猪生产模式，才可能让农户踏踏实实的养猪。3.5.2 销售方式本乡镇猪肉的销售方式一般包括，小商贩、农贸市场、专卖店、超市等，其中主要的销售方式还是农贸市场，能占到70%；超市主要有青岛维客和利群连锁超市，超市和专卖店能占到30%左右。3.6 生猪产业链主体组织情况 一条好的产业链，是各个环节相互衔接合作的结果，但同时也离不开一些非链条上的组织者的努力，这些组织通常是上下游企业连接的纽带，同时也能起到维护弱势群体利益的作用，因此了解这些组织的情况对于更加清楚得认识产业链同样非常重要。3.6.1 养猪专业协会（合作社）根据从柴沟镇畜牧兽医站了解到的情况，本乡镇存在养猪专业协会，养殖户加入的条件是养猪头数在200头以上。但实地调查发现该协会，只是在兽医站挂了牌，并没有任何的办公场所和工作人员，当然就更谈不上发挥其本该发挥的作用。3.6.2 产业化经营组织模式在调查中发现，仅就柴沟镇这一小范围内而言，产业化经营才刚起步，构成主体、运作方式等各方面都很不完善，公司、畜牧兽医站和合作组织与养殖户的联系都很松散，兽医站发挥的作用可能还比较大，但也只是政策的传声筒和执行者。并没能够发挥其主观能动性，很好的为农户服务。合作组织作用几乎为零。得利斯集团曾经试图与该乡镇养猪专业户签订供销合同，在当地建立自己的生猪生产供应基地，但是提供给农户的条件却非常苛刻。要求农户必须从得利斯购买种猪、饲料、兽药等投入品，这些投入品的价格远高于市场价格，但在向农户收购成品猪时其价格仅比市场价格每斤高0.1元。这样养殖户的利益不但得不到提高，反而下降了。因此得利斯在本乡镇的生猪生产基地最终以失败告终。3.7 生猪产业链发展政策 任何企业的发展，都需要一个良好的外部环境，产业链的发展亦是如此，外部环境包括自然条件和社会条件，柴沟镇土地资源比较丰富，而且环境条件良好，不存在严重的重工业污染，可以说自然条件是比较好的，但是社会条件就需要国家和当地政府的双重努力来构建和维持。3.7.1对国家政策的执行情况 近几年国家一直鼓励发展现代畜牧业，对生猪生产的扶持力度进一步加大，国务院总理温家宝在2007年12月19日主持召开国务院常务会议，研究进一步扶持发展生猪生产。会议认为，2007年7月国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见实施以来，各地区、各部门高度重视，国家各项扶持政策得到落实，生猪生产正在逐步恢复。为进一步促进生猪生产，保证市场供给，稳定价格总水平，保障城乡居民生活，会议决定：（一）增加能繁母猪补贴，2007年政策到期后下年度继续补贴，标准从50元提高到100元。（二）坚持实施能繁母猪保险政策，扩大覆盖面，力争做到“能保尽保”。（三）加大扶持生猪规模养殖力度，2008年中央财政继续安排25亿元，扶持生猪标准化规模饲养场。（四）2008年中央财政继续安排资金，补贴生猪良种，推进品种改良。（五）切实做好生猪强制免疫和高致病性猪蓝耳病的防控工作，疫苗生产和供应必须满足需要；对因疾病需要扑杀的投保能繁母猪，财政给与补助，保险公司予以赔付。（六）做好中央储备玉米的调运和拍卖工作，切实控制饲料价格上涨。（七）加强和改进金融服务，切实解决生猪生产贷款难问题。（八）做好货源组织、采购和投放，确保猪肉供应不断档、不脱销。加强市场监管，依法严厉查处各类违法经营、囤积居奇、哄抬价格等行为。认真落实鲜活农产品“绿色通道”政策，降低生猪运输成本。（九）对生猪调出大县继续给与奖励。（十）建立健全生猪生产预警检测体系和信息报送与发布机制。本乡镇对于能繁母猪的补贴、保险等都是按照国家规定足额及时发放的。对于保险政府补贴30%。3.7.2 当地的政策当地政府一直是鼓励生猪养殖的，在各方面条件允许的情况下，养猪专业户的土地征用一般会得到批准，兽医站工作人员曾经也在其下属的村里搞过养猪小区的建设，但是很遗憾并不是特别成功，究其原因是多方面的，比如说工作人员自身的素质问题、资金设备问题以及当地农民的观念问题等等。在2007年柴沟镇也曾经申请过国家的养猪大户扶持资金，但是因为条件不够而没申请下来。但这还是反应出当地政府对养猪小区的建设还是比较重视的，至少在观念上如此。在养猪专业户的贷款问题上当地政府也出台了相应的贷款担保制度，便于养殖户从金融机构获得资金。相对而言在技术指导和销售信息的了解反馈方面政府发挥的作用就很小了，即便是畜牧兽医站的相关工作人员对技术和信息的了解都是很欠缺的，主要还是缺乏具有相关专业知识的人才，所以很大程度上是心有余而力不足。4 柴沟镇生猪产业链存在的问题及原因分析 以上的调查结果及分析显示，柴沟镇的生猪产业链从投入品到生猪流通、销售渠道、屠宰加工到最后的销售等环节都存在很多明显的问题，产业链外部环境也不是很完善，这些都在不同程度上制约了生猪产业的健康发展和产业化进程。4.1 投入品生产供应环节存在的问题 通过对调查问卷的分析，可以发现投入品生产供应环节主要存在如下问题。从仔猪来源看，根据随机调查的结果，本乡镇仔猪全部来源于农贸市场和自家繁育，而没有从专业化养殖场购买和由合同公司提供的情况。这毫无疑问会造成出栏生猪及其肉品的品种、质量和加工性参差不齐的局面，不利于优质猪肉的生产。 从饲料使用方面来看，被调查对象所用饲料几乎全部来源于自行配置和外部自由采购，存在较大的质量安全隐患。在兽药的供应方面，可以看出自行购买和由兽医人员携带所占的比例最大，据了解由兽医人员携带的部分主要是用于一些国家强制规定的疾病的免疫。而其它一些疾病主要是养殖户自行购买药物治疗。这会引发滥用和非法使用违禁兽药现象的发生，加大了猪肉质量安全隐患。 也就是说，各项投入品都缺乏稳定的来源，产品质量难以保障，购买成本也很不稳定。这些都制约着生猪产业链的健康发展。4.2 生猪饲养管理环节存在的问题生猪的饲养管理环节主要包括饲养规模、饲养方式、疾病防疫等方面。因此我们可以从这些方面分析生猪饲养环节存在的问题。4.2.1 单个养殖户饲养规模小，养殖户之间缺乏沟通联系，难以形成规模效益调查结果显示：商品猪存栏头数在100头以上的有15家，只占30%，而且范围全部在100头500头之间；其它70%养殖户的养殖规模只在50头100头之间。很明显可以看出养殖规模普遍偏小，不利于实现规模效应和科学管理。而且，从调查中还发现，很多养殖专业户的养殖场规模在100300头之间，但其存栏量只有几十头甚至几头。通过了解才知道原来是因为受2007年猪肉价格波动的影响，很多养殖户亏损严重，于是在这一时期内放弃了养猪，但是这一段时间恰恰又是猪肉价格迅速上升的阶段，如此一来又无形之中造成了不养猪的机会成本。这主要是因为各个养殖专业户之间没有形成有效的合作组织，缺乏必要的沟通，多数规模养猪户受经济利益的驱使, 各自为政, 单门独户闯市场, 相互之间无序竞争。在市场信息、购买饲料、引进种猪、出售肥猪、流通渠道乃致用药等方面，相互保守商业机密, 缺乏联合协作精神。市场化组织程度低, 产业链短，幅射带动能力差， 难以发挥龙头牵动作用，无法形成规模经济。养殖户仍然停留在保本经营的小圈子里, 缺乏开拓创业精神，这也造成农户在生猪产业链上始终处于弱势地位，对市场信息的把握不准确，不能及时迅速的对市场变化做出有效反应。4.2.2 饲养方式不合理，缺乏标准化的规模养猪场根据调查所得的结果，柴沟镇生猪的饲养方式主要是养猪专业户，几乎不存在标准化的规模养猪场。在进行问卷调查时，95%以上的养殖专业户认为自己具有完善的饲养规程，但是根据进一步的实地现场调查得知，几乎所有的养殖专业户都不存在完善的饲养规程。这就说明农户甚至对科学养猪都没有一个正确的认识。更不用提生猪产业化、优质猪肉供应链等概念了。总结说来，饲养方式存在的问题可以从以下方面来分析。（1）饲养者的专业知识缺乏，品种概念模糊，缺乏科学的良种繁育体系。在被调查的50个养猪专业户中年龄在37岁以下的只有四位；大部分人只受过小学和初中教育，有少部分受过高中教育（有的接受教育的年数比较多，但是不少是因为留级造成）。而且农户在进入养猪这个行业之前几乎都没有进行过任何的相关知识的培训，养殖几乎全凭自己摸索和经验，对于品种的优良主要是看别人的养殖效果，而没有准确的判断标准。而且养猪场几乎都是以培养育肥猪为主，缺乏专业的仔猪培养基地，更缺乏科学的良种繁育体系。 （2）生产条件简陋，技术装备落后，造成行业的进入成本低，内部秩序混乱。这一点从固定资产的投资也可以看的出来，被调查的养殖专业户中固定资产投资大多为25万元之间，多数养猪户是在传统养猪的基础上，进行了简单的技术改造，猪舍建造不规范，一般猪舍采用砖砌大棚舍，分割开来，为半封闭式，自然采光、通风，但是保温往往达不到要求。投资多的有10万元以上的，这些养殖专业户为了节省成本自己添置了饲料粉碎机、搅拌机等，另外跟据了解到的资料只有一户养殖规模大约在400头左右的养猪场已经着手增加地暖设备。但是绝大部分养殖专业户的生产条件还是很简单，几乎没有什么技术装备，这也就造成了养猪的进入成本很低，越来越多的农户盲目进入这一行业。容易造成行业不易管理，内部秩序混乱。 （3） 频繁更换饲料，饲料营养不足不全。饲料一般用浓缩料配合自己种的玉米。由于农户大多都是没有固定的饲料采购来源，而是从外界自由采购，因此很容易受饲料价格的影响，农户为了降低成本倾向于选择价格较低的饲料，饲料价格不断变动，农户的选择也经常变动，而且多数农户是以自己配置饲料为主，配比不当，营养失衡，甚至把霉变原料不加选择地掺入饲料中，直接影响生猪消化功能, 使生猪长期处于饲料应激状态，导致生猪免疫抗体下降，极易诱发饲料中毒等多种疾病。造成这种情况的主要原因是缺乏专家的指导，还有饲养户的知识水平较低，不能将新的科技知识转化为生产力，总是停留在传统的养猪方法上。 （4）缺乏环保意识，卫生条件太差。调查结果显示养殖专业户普遍认为自己养猪场周围的环境为良好或轻度污染，但是在实际走访过程中却发现有的地区实际上污染已经比较严重了，几乎所有的猪场都不具备专门的粪便处理设施，加上消毒不严格，粪便消除不及时等原因，粪污横流，蚊蝇成灾，严重污染周围的环境，滋生病原微生物，成为疾病传染源和环境污染源，这样不仅严重破坏农村居住环境，造成空气质量下降，同时污染地下水。现在该乡镇有很多地区的地下水都已经无法直接饮用，这与养猪所造成的污染不无关系。另一方面养猪所造成的环境污染又反过来抑制了生猪的养殖，造成猪疾病的增加，降低了猪肉质量，减少了出栏率。4.2.3 免疫程序不严格，防疫操作不规范，对药物的使用不够科学大多数规模养猪户都有较强的疫病预防意识。但多数不了解科学防疫和程序免疫, 仍然习惯于 “一针保太平”的传统防疫方式，只注重单一的猪瘟免疫，放弃和忽视其它疫病的预防注射工作。一旦发生其它疫病，又束手无策。有些规模户不是根据当地( 或本场) 疫病流行特点制定免疫程序， 而是参照书本和外地的免疫模式机械照搬。有的对于疫苗的运输、保管、稀释、剂量、注射部位及药前病等具体操作技术, 不甚了解, 免疫操作不规范，甚至引起免疫紊乱，造成免疫失败。有些规模养猪户不懂得猪病诊疗技术。发现病情后，既不分析病因，又不搞类症鉴别，也不请兽医入场诊治，而是滥用药物，甚至把青、链霉素及安痛定当作包医百病的灵丹妙药。结果事与愿违, 带来不必要的经济损失。多数养猪户不懂药物配伍与禁忌，以致产生药物拮抗和中和失效，非但不能治病，还增加了病猪的毒理反应，甚至造成药物中毒死亡。还有相当一部分规模户根本不了解生猪出栏前的停药期。有的甚至为掩盖病猪病症( 以保症顺利出栏) 而滥用激素类药物，导致药毒残留严重超标， 对人类健康带来严重威胁。4.3缺乏稳定的生猪销售、流通渠道，私屠乱宰现象不断调查结果显示，有76%的养殖专业户只是通过商贩收购这一条销售渠道进行生猪的销售。而其它24%的养殖户是通过屠宰场与商贩收购相结合进行销售，并没有与合同公司签订合同的现象。也就是说绝大部分的养猪专业户没有稳定的生猪销售渠道，这既不利于养殖户风险的规避和利益的保护，也不利于生猪质量安全水平的提高。我国猪肉的深加工比例较低，猪肉产品较单一，主要以鲜猪肉为主，而以散养户为主的饲养结构，使得鲜猪肉的来源无法确定，很难形成持续的差异化，更谈不上品牌化，再加上消费习惯的影响，使得猪肉的销售渠道也必然以农贸市场为主，超市为辅，品牌专卖店极少。而以农贸市场为主要销售渠道反过来也抑制了鲜猪肉品牌的形成。因为农贸市场的管理不规范，且卫生条件等方面与超市和品牌专卖店差距较大；同时，农贸市场的鲜猪肉产品很难具有可追溯性，即很难找到产品的源头，因此很难形成品牌，也使得猪肉的竞争仅停留在价格层。在屠宰加工过程中，不按卫生程序，使某些猪肉产品极易受污染，虽然有完善的检疫程序，但工人素质较低，培训过程简单，检疫程序形同虚设。在生产过程中产生的废弃物排入当地的河流中，引起了极大污染。为了严格管理猪肉的质量安全，让广大人民群众吃上放心肉，国家出台了定点屠宰的市场规制政策,相继颁布中华人民共和国动物防疫法和生猪屠宰管理条例，应该说生猪定点屠宰政策和“一法一例”的出台，规范了屠宰行为，屠宰场管理朝着科学化和规范化方向发展。但是任何规制所带来的必定就是市场的不公平和缺乏效率，我国的屠宰权实行审批制，使得很多有实力的民营企业无法进入；还有部分地方政府，利用定点屠宰政策进行地方保护，规定外地猪肉不能进入当地销售，造成了屠宰行业的相对垄断。但由于我国散养户为主的市场结构，并不能从根本上杜绝私屠乱宰等现象。生猪屠宰加工中存在的另一个问题是本乡镇猪肉深加工程度很低，大约有70%的生猪被输出，这就造成了产业链上很大一部分利润被转移，对当地经济的发展产生较大的影响。4.4 生猪产业链组织不合理 由于缺乏有效的资源调配能力、质量监控能力和信息管理能力，目前，在猪肉供应链建设方面，生产规模大、市场开拓能力强的猪肉加工贸易企业还不能够发挥组织核心作用，致使大多数由地方政府组织扶持建设的生猪养殖场(小区)与猪肉加工贸易企业关系松散，供应链的全程质量控制困难、交易成本高、违约风险大，很难形成高效的紧密或半紧密结盟型组织经营关系。此外在猪肉供应链利润水平一定的情况下，利润分配规则是决定各企业收入大小的因素, 进而决定他们的努力程度和能力水平。因此，一个公平、合理的利润分配规则能够激励各节点企业极大化其努力程度，从而不断提高其能力水平，形成长期有效的合作关系, 使猪肉供应链得以生存和高效运行。但是在实际中往往处于弱势地位的农户很难与实力比较强的加工企业相比，因此大多情况下只是被动的接受别人制定的利润分配规则，自己的利益很难保障。4.5 生猪产业链政策难落实 近几年，中国政府一直很关注农业生产，尤其是从2004年到2007年每年中共中央都会下发关于三农问题的一号文件，足见中央对农业的重视。但是这些政策层层落实起来往往会大打折扣。在调查中，根据畜牧兽医站工作人员的介绍，感觉当地政府对国家政策的执行还是比较到位的，像是能繁母猪补贴的发放，仔猪的强制免疫等都没有打折扣。但是从其它一些渠道得到的信息也透漏出政府的很多问题。首先，调查结果显示，该乡镇几乎所有的养殖专业户都没有加入养猪协会或者是与屠宰加工企业签订生产或销售合同。主要原因是没有人牵头组织，对养猪合作经济组织或者是对合同不了解。这说明养猪协会形同虚设，有规章，有牌照但都是为了应付上级的检查而设，对养猪专业户没有带来任何的实际好处；其次，政府各部门之间协调能力较差，存在权利交叉和责任空缺现象。有这样一个例子，本地工商部门查获一车病死猪，本应就地销毁，但却被公安部门强行带走，廉价卖给肉联厂。再次，政府的服务措施不到位，缺乏市场引导。当地政府为了政治上的目的，盲目支持养猪业发展，但是却缺乏合理的宏观调控，造成整个乡镇总饲养规模不断扩大，但是却很难形成规模经济，相反还导致了行业管理难的问题，相应的服务措施不到位，当市场价格变动时，农户反应太慢，当生猪价格降低时，农户纷纷退出养猪业；当价格上升时又盲目大量跟进，对市场规律把握不准，不利于生猪产业的健康发展。最后关于生猪养殖资金担保的政策在本文前半部分已经提过，政策很好但是钱却很少真正落到养殖户的手中，根据调查所得，90%以上的农户所投入资金是自己的储蓄或者是私人借贷而来，而所谓的养猪贷款担保都很难落实到实处，这些资金很多被挪作他用。除了以上问题以外，还存在一个比较明显的问题，从调查结果看来，本乡镇的养猪专业户比较多，而且规模大多在100头以上，但是存在这样一个问题：养猪纯收入占家庭总纯收入的比例普遍不高，大部分在50%以下。当地农民的其它收入有手工业收入、外出打工收入、农产品收入等，尤其是年轻人宁愿选择外出打工赚较少的工资也不愿意留在家发展农业、养殖业。走出去就不愿意再回来，这是很多农村地区普遍面临的一种现象，如果这个问题得不到解决，那么科学养殖很难取得突破性进展，现代农业也只是空谈。5 柴沟镇生猪产业链发展的对策建议前文已较详细的分析了柴沟镇生猪产业链的现状、存在的问题及其原因。下文将根据存在的问题及原因，提出促进柴沟镇生猪产业链健康持续发展的对策建议。5.1 规范投入品来源，提倡和鼓励发展“公司+基地+农户”的生猪生产体系，加快生猪产业化进程所谓生猪产业化生产是指一个大型企业或一定布局的区域经济以市场为导向，以养殖为支柱产业，组织专业化生产，形成一定规模，开展一体化经营，采用企业优化管理以追求经济利润为目标的养猪生产活动。生猪产业化经营将分散的农户联合起来，将农户与公司联合起来，提高了养殖户抵御风险和参与竞争的能力。这对于发展现代农业，调整优化产业结构，推进畜牧产业化进程具有重要意义。在现代大市场环境条件下，养猪业走产业化经营的道路已成为历史发展的必然，也是市场经济成熟的表现。5.2 转变养殖方式，推动标准化养猪生产，鼓励建立标准化的规模养猪场，规范生猪的销售流通渠道和屠宰加工程序在这些方面，北京千喜鹤集团的一些经验是很值得我们借鉴的。千喜鹤集团是“奥运猪肉”的独家供应商，据了解“奥运猪肉”中普通猪肉的价格约为25元斤，有机猪肉约为30元斤，都比市场上几十元一斤的猪肉要贵出许多。这种猪肉的价格为什么比普通猪肉贵出一大截？这种猪肉有市场吗？根据北京千喜鹤集团董事长刘延云介绍：“奥运猪肉”的生产标准完全是遵照或参照有机猪肉的生产标准：一、不添加任何饲料添加剂，生猪食用的是经过欧盟认证的有机农作物；二、生猪防疫采用天热中草药，因为喂养了任何添加剂和抗生素的猪肉都有可能导致运动员兴奋剂检查不合格；三、小猪每天至少要到户外“锻炼”两小时；四、生猪基地建在远离城市、工业和交通主干线的地方，一年内遵循生猪只出不进的原则。同时，养殖基地都是秘密养猪，不能向外界透漏养殖地点，基地内有24小时的摄像头的监视，不许陌生人进入。如此严格的生猪养殖过程使得基地内生猪出栏期比常规生猪多出两到三个月，但品质却大大提高。高品质、高成本是这类猪肉价高的主要原因。虽然价格这么高但是“奥运猪肉”并没有出现卖不掉的现象，而是不够卖。从这一点也可以看出高端猪肉是猪肉生产的一个必然发展趋势。可能柴沟镇现有水平还不足以达到奥运猪肉的水平，但是我们应该以此为目标，利用已经掌握和成熟的标准化养殖技术积极推进柴沟镇养猪业标准化建设，规范生猪的养殖，销售流通渠道和屠宰加工程序。5.3 加强养猪协会的建设，使之真正能为养殖户服务散养户效益低，标准化无法全程推广，造成养猪不如去打工的现象普遍存在。致使猪肉供应难以正常化、规范化。这正是当前生猪养殖的“软肋”。而且农户之间缺乏必要的沟通与合作，各自为政，这也造成农户在产业链上一直处于弱势地位，自己的利益很难保障。因此应该加强养猪协会的建设，发挥其在农户与市场、企业之间的纽带作用，切实维护养殖户的利益。 5.4制定严格的免疫程序，充分了解本地区疫病发生情况，制定合理的免疫程序进行疫苗接种，防治传染病的发生俗话说：“家财万贯，带毛的不算”， 疫病是养猪生产的最大威胁，是对我国生猪存栏量变化影响最大的突发因素。近 10 年来我国陆续发生猪蓝耳病、猪圆环病毒感染、细小病病毒、附红细胞体病等新病流行, 不少养殖场( 户) 生猪死亡率为养殖业发达国家的 13 倍。尤其是 2006 年 6 月份至今在全国范围内暴发的“高致病性蓝耳病”疫情， 来势凶猛，难以控制，给生猪生产造成了巨大损失 ( 甚至是灭顶之灾)。可以说，猪病已经成为当前我国养猪业最大的瓶颈，短期内无法得到根本改变。因此我们应该加强疾