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如何加强戒毒人民警察队伍建设

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2020年4月19日
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浅谈如何加强戒毒人民警察队伍建设

戒毒人民警察队伍是戒毒工作的主体，戒毒人民警察队伍素质的高低，在很大程度上制约着戒毒场所工作的发展，决定着戒毒整体工作的成效。近年来，由劳教人民民警转型为戒毒人民民警的整体素质已经有了很大程度的提高，但同创立现代化文明强制隔离戒毒所所提出的要求相比还有相当的差距。因此，切实加强戒毒人民警察队伍建设工作，事关戒毒工作大局，是当前戒毒工作重大而紧迫的任务。
一、主要存在的问题：
　　(一)部分民警知识结构不合理，与现代化文明强制隔离戒毒所和“三三六”戒毒新模式的要求出不完全相符、与肩负的教育人、改造人、挽救人的职责不完全相符、与戒毒所忠诚、尚法、严明、奉献的要求不相适应，不能正确的运用科学的理论知识去分析问题、解决问题。表现为个别民警执法水平、执法能力不高，接受新知识、新观念能力不高等问题。
　　(二)民警工作时间长，岗位任务繁重，心理压力较大，导致很多一线民警心理和身体均处于“亚健康”状态，难以适应当前复杂的监管安全形势;警力配备不足等问题加之部分民警子女尚在读书，家里父母又年老都需要照顾，许多民警的精力难以完全用于戒毒工作。
　　(三)由于基层民警工作价值不容易被及时察觉和重视，工作业绩难以体现，导致基层民警成就感降低，自卑感加强，造成一些民警安于现状，不思进取，工作上得过且过。
　　二、产生的原因分析如下：
　　(一)绝大部分民警对戒毒工作的中心和自身的职责认识理解上存在偏差。特别是衡量戒毒工作提出的“三三六”戒毒模式更加明确了戒毒的中心工作任务，戒毒的工作重心就是为消除戒毒人员戒断症状，使其以提高毒害认知、恢复心理健康增强拒毒定力、掌握谋生技能，让戒毒人员能够重获新生。因此，戒毒的生产职能、教育职能、监管职能都是为了这个中心工作而努力的，而有的民警却对此认识不够，出现“重生产、轻管教”现象。如个别民警在管理罪犯方面认为劳动任务完成的好，认为就改造的好的思想观念存在，而很少去了解戒毒人员心理及改好程度等。
　　(二)戒毒政工部门的职能发挥不足。戒毒所政治处不但是管理全体民警职工工资、福利、考核等日常工作的业务部门，更是想方设法经过各种途径努力提高民警职工整体素质的重要部门。当前政治处的主要工作多偏重于前者，忙于应付各种日常性事务，无暇专心于民警职工整体素质的有效提高。
　　(三)各种思想政治教育、业务知识培训多流于形式，实际效果不佳。从戒毒工作实际情况看，尽管每年都组织民警进行各种各样的思想政治教育和业务知识培训，但实际效果并不理想。
(四)戒毒工作特殊环境的影响，致使戒毒工作民警存在好多问题。一是由于戒毒改造、生产任务繁重，警力配备严重不足，工作时间长，民警易产生职业疲倦感以及生活中的琐事困扰和社会不良习气的影响，导致民警学习兴趣下降，再加上戒毒所精神文化生活相比外面单位单调，久而久之就形成一些不良的生活习惯。二是由于戒毒工作的特殊性，工作相对简单、单调，但在教育人、改造人方面对民警的综合知识要求较高，如心理学、教育学等知识。三是职业风险加大，一方面戒毒诸多工作，如所内值班、带班、三大现场管理等都对民警的人身安全潜伏着威胁。另一方面当前都要求民警要依法、文明、直接管理戒毒人员的方式所带来的工作难度，要求基层民警每项工作做到亲力亲为，大多数一线民警都感觉到戒毒改造工作如履薄冰。四是心理负担重。基层民警在高强度、高负荷、高风险的工作环境下，其心理健康的平衡状态很容易被打破，因此产生诸如恐惧、焦虑、烦躁等不良心理。五是业绩难以体现，成就感不足。一部分民警片面认为基层一线工作简单、枯燥，日复一日重复同样的工作，有时很难体验到成就感，仅仅满足于消极应付。
(五)由于以往用人机制弊端的影响，造成一些领导干部不能胜任、创新工作，不能正确执行党的方针、政策，不能为人民群众谋福利，反而产生大量负面影响。比如：一部分人极力去迎合领导者的喜好，不择手段的在领导者面前表现自己，以期得到重用;一部分人得不到重用，工作的激情、热情在岁月的冲刷中消失殆尽。
三、加强和改进民警队伍建设的建议和措施
　　(一)多措并举，提高民警职工的精神文化生活，提高民警队伍工作的信心和斗志戒毒所经过举办各种活动，如乒乓球赛、羽毛球赛、篮球赛等。邀请专家、学者、教授，采取“请进来、走出去的形式”开展各种讲座，提高民警队伍对当前戒毒工作的认识，以及先进的理念等知识。
　　(二)完善选人用人机制，大力激活人才资源。选人用人要以是否适应岗位的需要为第一标准，以德、能、勤、绩、廉的要求去衡量，经过三种方式去选拔：一是从民主推荐中选。既重视组织推荐，又坚持走群众路线，扩大范围、拓宽视野，着力选拔组织信任、群众拥护的好干部;二是从公开竞争中选。建立健全公开、公平、公正、择优的选人用人制度，让优秀人才在平等竞争中脱颖而出;三是从各项主题活动中选。各项主题活动都是党和政府针对某一特定时期开展的有针对性的活动，旨在提高广大民警各方面的综合素质，如，争当“教育改造能手”、“优秀带班民警”、“人民满意好警察”等，都能在其中发现各类突出的人才。要让思想政治素质高、文化层次高、实践经验丰富的民警勇挑重担，让她们各尽其才、各尽其用、各显其能。
　　(三)制定以工作实效、教育实效为核心的考核激励机制，用制度来引导民警扎实工作、认真学习。一是根据目标管理考核的要求，将戒毒每个岗位的任务具体细化到人。二是强化日常考核机制，加强对考核工作的督促检查。政治处、督察组每月不少于4次到各单位对考核工作进行督促检查，不定期抽查完成岗位任务情况、着装、规范执法。
　　(四)增强基层民警的警力，进一步坚持和加强从优待警。一是保障一线民警的警力，为了更好地教育好戒毒人员，实行一对一的管教当然是最好的，基层民警增加了，更加有利于监管安全、生产安全，这样一方面让民警认识到了戒毒对管理戒毒人员、提高改造质量的重视，另一个方面也是培养干部的一条必经之路。二是要坚持从优待警。随着社会的发展进步，对戒毒工作提出更高的要求，使戒毒民警产生更大的压力，戒毒民警长年累月地超负荷工作，使部分民警在思想和心理发生了一些新的变化。面对这些变化我们必须坚持与时俱进，坚持以人为本的价值取向，落实从优待警，达到凝聚警心，稳定队伍、激发斗志的目的。要对工作成绩突出的戒毒民警大力进行奖励和表彰，奖励的方式既有物质奖励，也有精神奖励形成良好的竞争激励机制;要进一步完善和规范戒毒民警工资和津贴、补贴等制度，在职务晋升、职称评定等方面，满足她们的合理需要，解决她们的实际困难，尽力为她们排忧解难，使其感受到人生价值的实现，从而全身心地投入到戒毒的各项工作中去。切实实现戒毒职能，为国家的长治久安起到应有的作用。提高民警的待遇和民警的地位将是让民警发挥主管能动性的主要方面，这样将激励民警更好地干好自己的工作。
　　(五)经过各种途径，提高民警队伍的业务水平和专业技能。建设一支具有现代化知识、先进工作理念的民警队伍，造就各级各类的专家和人才，是搞好戒毒工作，实现戒毒场所安全稳定的治本之策。当前戒毒工作复杂的新情况、新特点，要求民警应具备敏锐的搜集信息能力、快速的反应能力，掌握和运用新知识的学习能力，处理和解决突发事件和复杂情况的应变能力。因此，更新知识结构，多层次，多途经抓好民警的培训，提高民警的专业技能迫在眉睫。要在抓学历培训的基础上，重点抓好专业技能培训，使民警掌握心理学、教育学等知识，以不断提高安全防范水平。
(六)完善管理制度。一是建立健全各种规章制度。针对现实情况制定切合实际的规章制度，使各项工作有章可循，实现规范化管理。二是健全监督机制。加强民警的廉政建设，建立廉政自律制度，并时常进行督促检查。
　 (七)强化民警形象建设加强民警队伍建设，必须把形象建设作为突出任务来抓，做到“个人形象一面旗，工作热情一团火，谋事布局一盘棋”，塑新的形象来推动和促进民警队伍建设。一是解放思想。要围绕建设一支精干、高效、专业、规范的民警队伍的目标，把学习贯彻“三个代表”重要思想的收获和成果，转化为新的发展意识、开放意识和创新意识。二是增强大局意识。要经常性地进行集中教育，强化全局观念，全心全意为戒毒事业服务，甘当配角并树立高度的责任感和事业心。三是求真务实干工作。大力倡导讲实话、出实招、办实事、求实效。 四是增强组织观念。所有民警都必须严格遵守有关纪律和准则，坚决反对“上有政策，下有对策”的夺位主义和自由主义。五是坚持依法严格文明执法。紧紧围绕公正执法这个主题，教育民警树立正确的人生观、世界观和价值观，始终保持忠于党、忠于人民，忠于法律的政治本色，消除特权思想，霸道作风，自觉维护党和政府的形象，自觉维护戒毒人民警察队伍的整体形象。