河南花卉产业发展规划范文.docx

河南花卉产业发展规划862020年4月19日文档仅供参考前 言花卉产业是劳动密集、资金密集、技术密集的现代朝阳产业，具有明显的社会效益、经济效益和生态效益。随着社会经济发展、群众生活水平提高和人们精神文化生活需求的不断丰富，花卉产业显示出越来越强劲的发展前景，是21世纪最有希望的产业之一。与传统农业相比，花卉经济效益可成倍甚至几十倍增长，因地制宜地发展花卉园艺产业，可迅速提高农业效益、增加农民收入，花卉产业发展已成为调整农村产业结构、增加农民收入的有效途径。河南省是中国第一农业生产大省和人口大省，为保障国家粮食安全做出了巨大贡献。河南省委、省政府在高度重视粮食生产的同时，提出“以粮为基、统筹三农、推动全局”的发展思路，要求着眼于维护国家粮食安全和解决河南省“三农”问题，加快调整种植业结构，在确保粮食产量稳定增长的前提下，努力发展花卉园艺等高效农业，促进农民增收，为河南省花卉产业跨越式发展提供了历史机遇。河南省花卉栽培历史悠久，北宋时洛阳牡丹就被誉为“天下冠”，开封“九月重阳，都下赏菊”，明代“鄢陵腊梅冠天下”，时至今日，洛阳牡丹、开封菊花、南阳月季、鄢陵腊梅、潢川桂花等传统花卉享誉国内外。近年来，河南省花卉产业发展迅猛，初步形成了许昌观赏苗木、开封菊花、洛阳牡丹、南阳月季、濮阳鲜切花等花卉生产集聚区，产业发展基础良好。虽然河南花卉产业得到初步发展，但由于缺乏科学规划和布局，花卉产业规模化和专业化程度低，全省花卉园艺产业始终处于自发发展状态。当前，国际花卉业生产正在逐步向包括中国在内的发展中国家转移，中国花卉生产区域布局也处于加速调整时期，河南地处南北气候过渡带，土壤气候条件适宜，具有得天独厚的花卉产业发展优势。抓住花卉产业发展机遇，突出河南区域特色和花卉历史文化传统，既是调整河南省农业种植结构和发展现代农业的战略选择，又是带动农民致富、增创产业新优势、弘扬河南省花卉文化和促进和谐社会建设的重要措施。科学合理的花卉产业发展规划是描绘河南省花卉产业发展蓝图，明确发展目标、定位、重点和布局的纲领，是政府对花卉产业实行宏观指导和战略决策的依据，是引导和促进花卉产业持续健康发展的指南。河南省发展和改革委员会委托中国国际工程咨询公司并会同河南省农业厅、林业厅等相关部门，在行业专家的支持下，花卉龙头企业、花卉经济合作组织等的大力配合下，共同编制完成本规划。本规划中，“花卉”指作为商品生产销售的盆栽植物、切花（叶）、观赏苗木、花坛植物、盆景、种苗种球、药用、工业用等功能性花卉原材料、草坪草等。“花卉产业”是指花卉的研究开发、生产加工、贮运、营销、售后服务，以及相关配套的设施建设、物资供应、技术服务等综合性产业。规划水平年是 ，规划期限为 2020年。目 录一、河南省花卉产业发展现状 1（一）取得的成效 1（二）存在的问题 4二、国内外花卉产业发展与市场分析 7（一）世界花卉产业发展趋势 7（二）中国花卉产业发展状况 9（三）中国花卉市场需求变化趋势 10三、河南省发展花卉产业的有利条件、面临的挑战与目标市场定位 14（一）河南发展花卉产业的有利条件 14（二）河南花卉产业发展面临的挑战 16（三）河南省花卉产业目标市场定位 17四、发展思路与目标 19（一）指导思想 19（二）发展思路 19（三）发展原则 21（四）发展目标 22五、优化区域布局 26（一）着力打造花卉产业核心区 26（二）辐射带动其它地区 29（三）营造路网花卉产业生态廊道 29（四）重点建设花卉产业强县 30六、升级花卉品种结构 31（一）创新开发河南传统名花切花（枝） 31（二）加快发展高档盆栽花卉 32（三）提升发展观赏绿化苗木 33（四）大力发展花坛植物 34（五）适度发展专用花卉 34（六）保护性开发利用野生花卉资源 35七、建立花卉产业支撑体系 35（一）强化科技创新与应用 35（二）促进花卉产业化经营 38（三）完善花卉物流交易体系 40（四）搭建花卉产业信息平台 43（五）创新发展机制与组织模式 44八、落实重点建设项目 47（一）科技支撑项目 47（二）基础设施建设项目 48（三）配套产业及深加工项目 50（四）服务体系建设项目 51九、投资估算与资金筹措 52（一）投资估算 52（二）资金筹措 53十、效益分析 54（一）经济效益 54（二）社会效益 55（三）生态效益 56十一、保障措施 56（一）完善产业促进政策 56（二）健全组织管理体系 57（三）优化投融资环境 57（四）培育龙头企业 58（五）建立专业人才体系 58（六）保护和改进生态环境 59（七）树立河南花卉品牌形象 59附表、附图与附件 60一、河南省花卉产业发展现状河南省花卉栽培历史悠久，文化底蕴深厚。进入本世纪以来，花卉产业更加焕发出勃勃生机，总体呈现出良好的发展势头：种植面积年均增长19%，销售额年均增长13%，出口年均增长42%，花卉产业已经逐步成长为河南省农业和农村经济中最具发展前景的新兴产业。（一）取得的成效1.生产规模稳步扩大。据统计，截止 底，河南省花卉种植面积141.26万亩，比 增长了3.76倍，居全国第三位；花卉销售额达到54亿元，比 增长了1.63倍，居全国第五位；出口额近 万美元，比 增长了15.67倍。 间，种植面积、销售额和出口额的年均增长率依次为19%、13%和42%（图1），河南省已经逐渐发展成为全国花卉生产大省。图1 - 河南省花卉生产规模变化情况2.区域化格局初步形成。河南省厚重的花卉文化积淀和悠久的栽培传统，不断推动着花卉产业的发展，一批具有地域特色的传统名花品种逐步扩大规模，形成了区域化、集聚化发展格局。当前已经基本形成了以郑州、南阳为主的月季生产集聚区，洛阳牡丹生产集聚区、开封菊花生产集聚区、濮阳商丘鲜切花生产集聚区、安阳桂花、盆景生产集聚区，许昌鄢陵、信阳潢川的观赏苗木生产集聚区。3.花色品种日趋丰富。经过多年的发展以及新技术的广泛推广和应用，河南省花卉产品质量明显提高，花色品种日趋丰富。如洛阳牡丹品种已超过千余种，研究人员从上世纪八十年代迄今，完成了对中国牡丹种质资源的系统调查，搜集牡丹栽培品种近300个，建起了牡丹种质资源圃，不断加强牡丹新品种培育及育种技术研究，经过人工定向杂交和自然杂交相结合的手法，培育出“花帝”、“红阳”、“金缕红楼”、“雪映朝霞”等30余个牡丹新品种。南阳月季已发展有“黄和平”、“红双喜”、“朝云”等800多个名优品种。开封市现有菊花主栽品种60多个，大部分为市场看好的中高档品种，栽培类型以独头菊、案头菊、多头菊、造型艺菊为主，种植面积占总面积的75%以上，其中九头菊、盆景菊等具有地方特色拳头产品，市场供不应求。4.市场影响力显著提升。河南花卉种植面积占全国比重稳定在12%左右，销售额占全国比重稳定在8%上下（图2），所产花卉70%80%销往省外20多个省（市、自治区），月季种苗、鄢陵观赏苗木和洛阳的牡丹远销到德国、日本、美国、新加坡等国家，已经形成一定的市场影响力。以省会郑州为中心的中原区域性花卉交易中心地位雏形显现。其中，陈砦花卉交易市场已发展成为全国最大的室内交易市场，拥有摊位1500多个，商家800多家，交易品种万余种，年交易额突破6亿元，逐步成为面向中国西北、华北市场的花卉物流中心。以“洛阳牡丹花会”、“开封菊花花会”、 “鄢陵中原花木交易博览会”等为代表的各类花卉展览、展销活动、全国性和区域性展览会，不但产生了丰厚的经济效益和社会效益，也进一步提升了河南花卉的市场影响力。图2 全国主要花卉省份种植面积、销售额一览5.花卉产业链条不断延伸。当前省内有花卉龙头企业2285个，其中年营业额在500万元以上或种植面积在45亩以上的大中型龙头企业513个，占22%。各地还涌现了一批产值超千万元的大型龙头企业，如河南鸿宝园林公司、郑州陈砦园艺发展公司、洛阳神州牡丹园艺科技有限公司、鄢陵北方花卉集团、南阳月季集团、虞城县豫东花卉有限公司等，生产领域涉及花卉生产、深加工、物流、会议会展服务、零售、设计施工等。“公司+基地+农户”、“合作社+基地+农户”等产业化经营形式发展平稳。6.成为县域经济的支柱产业。河南省花卉产业集聚发展比较明显，有些地区花卉产业已经成为县域经济发展的支柱产业。如鄢陵县，当前花卉种植面积52.35万亩，总产值16亿元，花农人均年纯收入7600多元。洛阳的牡丹、开封的菊花、南阳的月季等已经成为城市名片，以花为媒，花会搭台，已经连续成功地举办了27届洛阳牡丹花会和26届开封菊花花会，不但促进了当地的生态旅游、酒店餐饮业、物流、会展等产业的发展，带来无限商机，而且大大提升了城市整体形象，促进了当地经济的快速发展。（二）存在的问题尽管河南花卉产业取得了突出成绩，呈现旺盛的发展态势。可是，仍存在一些突出问题和制约因素：1科技支撑不足。河南省花卉科技研发能力与生产大省地位不相匹配。主要表现为育种能力不强，自有知识产权花卉品种相对匮乏，知识产权保护意识相对薄弱，难以参与高端产品市场竞争；野生花卉资源的保护和可持续开发利用不够，存在生态破坏和资源浪费现象；品种及生产关键技术省外依赖程度高，一些符合地方花卉品种发展需要的专有技术研发能力严重缺乏，例如牡丹花期延长、鲜切花储运、催花牡丹小型化、基质轻型化等技术问题长期得不到解决，影响市场销售；专用肥药、机具、设施设备等相关产品的开发滞后，生产过程中遇到的实际问题难以得到快速和妥善处理，影响花卉质量。2结构不合理。近年来，河南花卉总体生产规模迅速扩大，可是生产水平低，产品结构不合理，季节性、结构性过剩和短缺并存，难以形成规模效益。 河南省单位种植面积销售额平均为3799元/亩，低于全国5300元/亩的平均水平，远远低于云南1 元/亩的平均水平。其主要原因：一是种植结构不尽合理，附加值较低的绿化苗木种植面积比例偏高，约占花卉总种植面积的70%，高出全国约16个百分点，高附加值的鲜切花、盆花等栽培数量少，仅占0.5%和4.5%，分别低于全国4和0.9个百分点，周年供应能力差。鲜切花是高投入、高产出的产品，据调查，温棚种植鲜切花的亩均收入是温棚种植蔬菜亩均纯收入的2倍，河南温棚建设成本约是云南的一倍，冬季还要增温，但亩均纯收入仍在700016000元左右；二是现有栽培品种低端产品多，如绿化苗木小苗多、积压严重，市场需求量大、附加值高的大规格苗木短缺；鄢陵腊梅、信阳金桂等仍作为普通绿化苗木出售，牡丹（芍药）、菊花等重在花艺，作为公园观赏的多，作为高档切花、盆花销售的少，规模优势、品牌优势没有转化为经济优势。3宏观调控乏力。当前河南省花卉产业多渠道、多部门管理，条块分割，管理体制混乱，部门间协调不畅，严重制约了花卉产业的快速发展。大多数县没有专门的花卉管理和指导部门，造成管理职责不清晰，权限不明确，协调不得力，无法适应当前花卉产业发展的需要。另外，省内标准化生产质量技术规范尚未统一，质量检测标准尚未建立，这些都在一定程度上制约了花卉产业提质和提效。4生产组织化程度低。从总体看，一家一户的作坊式生产仍占有绝对比重，经营品种“小而全”、“大而全”，单一品种规模化、专业化、标准化不够，难以对市场形成影响力和产品定价权；分散经营模式还造成资金密集型花卉产业投资能力不强，基础设施较差，生产手段落后，如保护地栽培面积（设施园艺）仅占花卉种植总面积的5%左右。花卉生产经营户生产的组织化程度较低，龙头企业带动能力有限，容易各自为战、压级压价，造成市场秩序混乱，一定程度上影响了行业良性发展。5流通体系不健全。省内花卉市场布局不尽合理，且发展不均衡，某些地区花卉市场密度过大，导致有场无市、供大于求，甚至恶性竞争，而有些花卉主产区和重要集散地的市场密度小，且相对不足；现有的花卉市场发育尚不成熟，市场交易方式落后，交易规模小。绝大部分花卉市场仍徘徊在以零售、批发和摊位租赁为主要内容的初级市场阶段。花卉市场集散功能、市场信息功能以及管理调控和平抑价格功能得不到充分发挥，统一的市场交易规则也有待形成。花卉物流系统缺乏整体性的流程优化，中间环节较多，物流运作流程繁琐、位置分散，时间较长。花卉专业运输所需的冷链极不完善，影响了鲜切花上市的质量。二、国内外花卉产业发展与市场分析（一）世界花卉产业发展趋势1世界花卉产销持续快速平稳增长。世界花卉生产历史悠久，二战后作为商品化的产业部门发展迅速。直至20世纪90年代，产销仍以年增10%的速度发展。据 不完全统计，45个主要生产国切花和盆栽植物种植面积为914.91万亩，产值超过260亿欧元。18个观赏苗木主要生产国的种植面积总和超过1043.72万亩，产值超过173亿欧元。世界花卉每年消费总额在200亿美元以上，消费中心主要集中在欧盟、美国、日本和东南亚一带，消费市场容量不断增加，其中发达国家的年人均花卉消费额超过30美元，其中超过100美元的国家有8个。2世界花卉生产与消费格局逐步改变。欧美和日本等发达国家仍是世界花卉生产与消费的主体。各国花卉生产纷纷走上特色发展道路，发达国家的种苗（种子、种球）等优势产品比重不断上升，如荷兰以郁金香为代表的球根花卉。同时，花卉生产逐渐向自然资源适宜、劳动力成本低廉的亚洲、中南美洲及非洲发展中国家转移，全球化的花卉生产布局基本形成，如泰国每年约有1.2亿株大兰花销往日本等国，在日本兰花市场占有80%的份额。以德国等为代表的欧洲市场占整个世界的80%左右，但随着发展中国家的经济实力逐渐增强，其消费有着越来越大的市场潜力。3花卉产业的技术含量越来越高。花卉生产设备向温室化、自动化和标准化方向发展，在人工气候条件下实现了工厂化生产和全年均衡供应。种子、种苗、种球等由专业化的公司生产，经过采用组培、基因工程等技术，保证了生产的高效和专业化。节能技术、无土栽培技术、激素及化学控制技术、产品的采收、包装、冷链运输技术等得到广泛运用，并成为促进产业发展的关键因素。4.现代化产销方式成为主流。花卉产品生产以专业化、规模化为特征，而求新、求异、求变的多样化需求处于上升态势。花卉品种结构由传统向新、优、高发展，鲜切花除月季、菊花、康乃馨、唐菖蒲四大品种外增加了百合、扶郎、红掌、大花蕙兰等，盆栽植物以球根秋海棠、凤梨科植物、一品红等最为畅销。为适应产销形势，产业集聚不断发展，已形成了集制种、种苗、成品、加工、冷藏、保鲜、运输及销售等环节相衔接的现代化产业体系，花卉产业的社会化服务体系日趋完善。如荷兰花卉拍卖中心拥有万余家生产者信息，专门从事花卉销售，是花卉贸易国际化的枢纽。（二）中国花卉产业发展状况中国花卉商品化生产起源于20世纪80年代，20世纪90年代后进入快速发展阶段。经过“十五”跨越式发展，中国已成为世界最大的花卉生产基地，花卉种植面积和产量均居世界第一位，其中花卉种植面积已占到世界花卉生产总面积的1/3，销售额口径统计的产值也位居世界前列。 花卉种植面积1163万亩，比 增加了5倍，其中观赏苗木约占53.9%，盆栽植物约占5.4%，鲜切花约占4.5%；销售额666.9亿元，比 增加了4倍，其中观赏苗木约占46.8%，盆栽植物约占19.0%，鲜切花约占9.4%；出口额3.99亿美元，比 增长14倍多，其中鲜切花占绝大多数，盆栽植物次之（图3）。与此同时，中国花卉产业格局初步显现，云南省的鲜切花、广东省的绿色观赏植物和盆花、江浙地区的园林绿化苗木、上海市的切花种苗、海南省的热带切花、辽宁省的种球等，均已形成拳头产品和地域特色鲜明的产业集聚区。图3 20世纪90年代以来中国花卉产业发展趋势当前，中国花卉进、出口量一直在逐年增长，出口比例占生产总量的15%，但受知识产权保护问题影响，出口产品仍以低附加值花卉为主，在全球花卉出口额中所占的比例仅为2%。出口品种主要有盆栽植物、鲜切花、鲜切叶、种苗等，出口国家主要以周边东南亚国家为主并远销欧美市场。与此同时，由于新品种选育和生产等技术相对落后，优质草花种子、草坪种子、花卉种苗和种球、成品花卉及园林机械和园艺工具主要依赖进口，进口的种类多、数量大、增长迅速，造成花卉贸易存在着不小的逆差。（三）中国花卉市场需求变化趋势1中国花卉消费特点明显。花卉消费是一个国家经济发展水平和社会文明程度的重要标志之一，是人们在生活需求得到满足以后更高层次的精神需求。当前中国仍处于经济发展初级阶段，人民生活水平还不高，人均花卉消费水平比较低，且具有以下几个明显的消费特点：首先，消费的地域性。花卉消费主要集中在大中城市及相对发达地区，农村花卉消费几乎为空白，中小城市消费也比较少。上海、北京、广东已成为三大花卉消费中心。其次，消费的团体性。团体消费包括宾馆饭店、写字楼租摆消费、大型会议、开业奠基、节日庆典、婚庆等，而成熟的、稳定的家庭个人消费市场尚未形成。三是较强的礼品性。作为婚庆、节日礼物送人和看望朋友是中国居民花卉消费的主要目的。四是具有集中性。花卉消费一般集中在节日，特别是在元旦、春节、“五一”、“十一”等重大节日及情人节、母亲节、教师节等。近年来，随着中国人民收入和文化生活水平的提高，花卉消费逐步进入家庭，进入老百姓的日常生活，其市场需求仍有很大发展空间。2花卉国内需求旺盛。一是鲜切花、高档盆花的需求快速增长。1998年以来，虽然中国居民花卉消费持续快速增长， 花卉总消费额达到613亿元，比1998年增长520%，城市居民人均消费额103.35元，比1998年增长了334%。但由于中国城乡居民收入还不高，对于大部分城市居民来说花卉依然是奢侈品，普通居民买花养花的不足20%。当前中国花卉消费水平依然很低，人均消费鲜（切）花不到1支，而荷兰年人均消费150支、德国80支、英国50支；中国年人均鲜花消费不到10元，仅为世界平均水平的十分之一，不到日本平均消费的三十分之一，而欧洲的瑞士、挪威等国家年人均花卉消费高达100美元以上（图4）。中国花卉消费水平较低，除与人均国民收入水平紧密相关外，还存在花卉文化宣传与知识的普及力度不够，尚未形成良好的花卉消费氛围等深层因素。图4 中国花卉消费水平与世界水平的比较按世界经济发展规律，当人均GDP达到 美元后，人们消费理念和方式将发生质的变化。 中国人均GDP已达到18934元，按平均汇率6.8计算折合为2784美元， 城市居民恩格尔系数也降低至36.3%，已经逐步步入追求精神文化享受阶段。从实际看，随着人民生活水平的逐步改进，花卉特别是鲜切花、高档盆花等正逐渐成为新兴的消费领域，未来对鲜切花、高档盆花的需求将保持较快增长。据陈砦花卉市场统计， 鲜切花销售约5000万支，其中玫瑰约占1200万支，康乃馨约占1000万支，百合约占900万支，菊花约占800万支，非洲菊、蕙兰、勿忘我、翠菊、紫罗兰、香雪兰、情人草等约占1100万支。根据日本和台湾地区花卉产业发展规律，国民生活温饱之后，花卉消费额占国民收入的0.1%左右，进入小康以后，对花卉产品的需求增长则大大高于同期国民生产总值的增长速度。按平均增长量预测，到2020年中国花卉总消费额将达为1357亿元，人均消费额102.7元，城市居民人均消费218.27元，分别比当前增长121%、120%和111%。庞大的人口基数和快速增加的人均消费为中国花卉产业发展提供了广阔的内在市场空间。二是观赏苗木需求巨大。国务院在关于加强城市绿化建设的通知中明确指出，到 ，全国城市绿地率达到35%以上，绿化覆盖率达到40%以上，人均公共绿地面积达到10平方米以上。随着城市的扩大、城市人口的增加，园林绿化建设苗木一直保持旺盛的需求态势，乔、灌、草、花相结合的复层绿化模式得到广泛应用。另外，中国大量的中小城镇、新农村建设都是潜在的花木市场。因此，未来一段时间内，预计绿化苗木需求将呈上升趋势。重大基础设施建设对观赏苗木也有巨大的市场需求。近年来，中国公路年新通车里程超过10万公里，高速公路年新通车里程超过5000公里，沿线绿色通道建设需要大量的园林植物和用于绿化的景观建设。另外，国家西部大开发、中部崛起，休闲绿化、旅游观光等项目的实施，以及世博会等大型盛会的举办，都为花卉苗木产业发展提供了历史机遇。3花卉出口市场空间较大。随着世界经济的不断发展，世界花卉消费呈现不断增长的势头，据国际权威机构和专家预测，世界花卉消费将以年均8%10%的速度增长，其中增长潜力最大的是以日本、中国香港地区为主的亚洲市场。特别是日本，近几年已成为国际花卉贸易中进口额增长最快的国家。而中国具有运输距离近的优势，土地、人工、设施等花卉生产成本较低，大约是日本的1/5、台湾的1/3，也明显低于东南亚、拉丁美洲和非洲国家。因此，日本等亚洲花卉市场是中国花卉出口贸易的重要目标。三、河南省发展花卉产业的有利条件、面临的挑战与目标市场定位（一）河南发展花卉产业的有利条件1传统名花资源丰富。河南省植物种质资源比较丰富，全省野生维管植物有181科，966属3158种，其中大部分能够用来开发成新的花卉资源。河南省花卉栽培历史悠久，也是中国不少传统名花的原产地，十大传统名花中河南占有六种，具有发展花卉产业资源优势。2气候条件适宜。河南省位于中国中东部、黄河中下游，属暖温带亚热带交汇的边缘地区，气候属于湿润半湿润季风气候。一般特点是冬季寒冷雨雪少，春季干旱风沙多，夏季炎热雨丰沛，秋季晴和日照足，适宜南北多种植物的生长，是“南花北移”、“东花西送”进行品种驯化的理想地区。3区位与交通条件优越。河南省地处中原，东接安徽、山东，北接河北、山西，西接陕西，南接湖北，呈连南贯北、承东启西之势，具有十分优越的区位优势。同时，河南省拥有非常便利的交通条件，是全国重要交通枢纽，拥有铁路、公路、航空、水运、管道等相结合的综合交通运输体系。 底河南省公路通车总里程23.8万公里，其中高速公路通车总里程达到4556公里，居全国第一位。新郑国际机场是4E级机场和国内一类航空口岸，改建后年旅客吞吐量达1200万人次、货邮吞吐量达35万吨。河南具有明显的运输优势，与云南等省相比，陆路运输每公斤鲜切花的成本仅为5元，而空运每公斤价格为12元。云南鲜切花80%是经过民航运输的，经过陆路运输可节省运输成本达60%。因此，优越的区位和运输优势为河南花卉物流枢纽建设和国内外花卉市场拓展奠定了良好的基础。4劳动力与土地资源充分。河南是全国第一人口大省，截至 底总人口9918万人，其中农村人口超过7000万人（农村劳动力4500万人以上）。同时，河南拥有耕地面积1.18亿亩，既有平原和盆地，又有山地和丘陵，除河南粮食生产核心区建设规划确定的7500万亩耕地外，其余土地可用于包括花卉在内的农业产业结构调整。对于劳动密集和土地依托型的花卉产业，丰富的劳动力资源和复杂多样的土地资源有利于降低花卉生产经营成本、提高产品质量。5省内市场消费潜力巨大。近年来，河南省花卉消费以每年接近20%的增长率高速发展。可是，从品种结构看，以观赏苗木消费为主，其它花卉品种消费较少；从消费主体看，花卉消费以集团消费为主，家庭个人消费为辅；从城乡分布看，城镇消费占95%以上，农村消费不足5%，花卉消费主要集中在17个省辖城市，其中郑州市占全省消费总量的40%。当前全省年人均花卉消费不到4元，其中城镇居民年人均鲜切花的消费量不到1支。随着收入水平和生活水平的提高，省内花卉消费潜力逐步释放，当前河南年消费鲜切花3000万支左右，如果人均鲜切花消费达到1支，全省将会新增约7000万支鲜切花的需求。同时，随着中部崛起战略的实施和中原城市群的建设，省内绿化苗木、花坛植物等花卉的需求量巨大。（二）河南花卉产业发展面临的挑战河南花卉产业面临的主要挑战是行业的竞争。中国已经成为世界花卉生产面积最大的国家，很多省份都把发展花卉产业作为调整农业产业结构的突破口，予以重点扶持。当前中国花卉产业分化与分工已现雏形，如云南气候温和，鲜切花生产设施投资少，在保持较低成本的情况下，可做到周年生产、周年供应，具有很强的市场竞争力，已形成“云花”的品牌效应。云南鲜切花产品在全国消费市场约占50%的份额，国内目标市场以大中城市为主，占鲜切花产量的80%，另有10%15%的鲜切花出口到日本、新加坡和香港等地。北京、上海、河北等地临近终端市场、科研院所云集，其高档盆花、种苗等产品具有明显的比较优势。浙江、四川、福建等省份绿化苗木产业发展十分迅猛，大部分花木生产种植面积的年增长率达到20%以上，有的更是高达30%50%，花木产业的同业竞争十分激烈。（三）河南省花卉产业目标市场定位综合分析国内外花卉产业发展趋势及河南省花卉产业的发展现状、制约因素、有利条件和面临的挑战，必须按照发挥比较优势、扬长避短的原则，结合资源特点，瞄准目标市场，积极调整品种结构。1.逐步开发以日本、韩国为重点的国际市场。高档鲜切花是国际市场花卉贸易的主体。日、韩及东南亚国家与中国传统文化接近，对中国传统名花接受程度高。重点发掘牡丹（芍药）、菊花切花，桂花、腊梅、银芽柳等切枝花卉产品，逐步开发日、韩为重点的国际高端、特色花卉市场。同时，花卉种苗是国际花卉贸易的重要组成部分。河南月季种苗在欧洲等国际市场已经占有一席之地，日、韩等国对菊花、牡丹（芍药）、兰花等花卉种苗需求量较大，进一步扩大月季、菊花、牡丹（芍药）、兰花等花卉种苗国际市场，具有较好的市场前景。2.分类开拓广阔的国内市场。一是巩固成熟稳定的北方和西北花木市场。充分发挥河南省南北气候过渡带的气候优势和中原物流枢纽的区位优势，扩大“南花北移”和“东花西送”观赏苗木市场规模，发展大规格普通观赏苗木、彩叶乔木、花灌木等，重点开发以北京、河北、天津为重点的北方大都市群和陕西、甘肃、宁夏、新疆等西部中心城市市场。二是挤占稳步增长的大中城市高档盆花和盆景市场。满足城市礼品花卉市场及家庭高档摆花需求，重点推广突出地方特色的牡丹、月季、桂花、腊梅、菊花、兰花等创新盆花盆景品种，并逐步扩大河南产的蝴蝶兰、大花蕙兰、凤梨等市场热销花卉品种的市场占有率。三是速占与日俱增的食用、药用、工业用花卉市场。随着生活水平不断提高，广大群众对保健食品药品、美容产品等的多样化需求与日俱增。河南拥有牡丹、玫瑰等食药同源花卉和辛夷、山茱萸、杜仲、栀子、金银花、连翘等木本药材资源，可适度规模种植并进行深加工，提高产品的附加值，满足国内市场需求。四是抢占日益兴起的家庭园艺市场。顺应国内高收入群体家庭园艺市场需求日益扩大趋势，在城市别墅区、高档住宅、庭院绿化工程基础上，经过园艺中心、花卉超市、花园中心、园艺主题公园、园艺生活馆、家居园艺生活馆以及花卉大卖场等形式，进一步抢占新兴的家庭园艺需求的乔、灌、草、花、藤等各类容器栽培植物市场。五是大力开发潜力巨大的河南本地市场。经过市场培育、引导，促进省内鲜切花市场和家庭园艺市场成长；利用省内中原城市群建设和省内加大道路等基础设施建设的有利时机，提高观赏苗木市场占有率；稳定促进省内城市庆典花坛花卉、宾馆、写字楼及机关租摆花卉市场发展。四、发展思路与目标（一）指导思想 以科学发展观为指导，认真贯彻落实河南省委、省政府关于经济社会发展战略部署，充分发挥河南省花卉资源优势，以市场需求为导向，以科技创新为动力，以农民增收为目标，以培育龙头企业为突破，经过调整结构、优化布局、延伸链条、突出特色，发挥优势，提高档次，逐步扩大等途径，进一步加快花卉规模化、集约化、产业化、标准化生产的步伐，实现花卉产业由外延式扩张向内涵式发展转变，推进花卉产业由总量优势向效益优势转变，把河南建成全国最大的花卉生产、繁育和出口基地，实现花卉大省向花卉强省的跨越式转变。（二）发展思路围绕优势主导产业的总体要求，针对产业发展现状，扬长避短、优势突破，优化区域布局；根据气候、土壤条件和资源优势，精选品种、优化苗木、壮大花卉，升级品种结构；坚持引进和研发相结合，升级技术、培育品牌，提高竞争实力；实施扶优扶强战略，创新机制、优化环境、扩大规模，培育龙头企业；树立现代花卉产业观念，深度开发、延伸链条、完善配套，拓展产业功能；按照市场配置资源原则，政府引导、企业为主，加大投入、夯实产业基础；经过“五大转变、两大提升”，发挥后发优势，实现跨越发展，最终实现花卉大省向花卉强省转变。1实现五大转变。花卉品种由“低端化、大宗化”向“高端化、特色化”转变；花卉生产方式由“分散化、大田露天化”向“工厂化、园区化、设施化”转变；生产经营方式由“个体化、小规模化、多业化”向“规模化、专业化”转变；花卉交易手段由“农贸市场型的对手交易”向“大宗花卉拍卖交易、电子交易、网上交易等现代交易方式”转变；花卉产业由“注重花卉苗木生产环节小产业”向“花卉产前、产中、产后和配套产业健全的现代化大产业”转变。2实现两大提升。实现河南省花卉品牌形象由“南北气候过渡带适宜性移栽品种培育区”向“中国传统名花国际化生产中心区和南北气候过渡带观赏苗木生产中心区”的提升；实现河南省花卉产业由“区域性小产业”向“全省农村经济重要产业”的提升。（三）发展原则1土地集约利用原则。引导农民、花卉生产企业利用河滩地、山坡地，因地制宜发展设施花卉生产。平原区企业尽量利用成本较低的菜棚、菜地发展花卉生产，也能够用基质、营养液、多层化厂棚工厂化规模生产，集约利用土地。 2市场导向原则。充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，以市场为导向，培育发展优势产区、龙头企业和主导产品，优化产业结构，提升产业层次。 3集聚发展原则。充分发挥区域优势，加快花卉苗木产业区域集聚发展，优化产业布局，引导产业朝着规模化、专业化、集约化和标准化方向发展。 4科技兴花原则。依靠科技进步不断推进花卉苗木产业发展，提高整个产业链的科技含量和最终产品档次，全面提升科技在花卉产业发展中的贡献率。 5效益优先原则。以提质增效为目标，大力提高单位面积的产出效益。以名优特色花卉、国内外优新花卉品种生产为主，推行高效栽培模式和先进生产技术，实现增产增效，持续发展。6引进与创新并重原则。实行自主创新与引进消化吸收相结合，经过引进和自主研发新产品、新技术，不断加快技术创新和结构升级，提高花卉产业的技术含量和附加值。（四）发展目标1目标定位。根据河南省花卉产业发展现状、资源特色及国内外花卉产业发展趋势，河南省花卉产业发展定位为：闻名全国、享誉世界的中国传统名花国际化创新、生产销售中心；全国最大、最具影响力进行南花北移、品种驯化的高档苗木生产中心、园林绿化产业中心；全国花卉交易物流、信息咨询发布中心。2具体目标。到2020年，将河南省建设成为特色鲜明、产业体系健全、效益突出、在国内外具有较高市场影响力的花卉生产大省、花卉强省。花卉业总产值由 的54亿元提高到2020年的447亿元，年均增长19%。其中，年出口额由 的 万美元提高到2020年的1.8亿美元，年均增长20%；单位面积效益由 的3799元/亩提高到2020年的12777元/亩，年均增长11%。生产规模适度扩大。全省花卉生产面积由 的141万亩提高到2020年的350万亩，年均增长8%。其中， 、 分别达到203万亩和264万亩。花卉种植结构逐步优化。鲜切花面积由 的0.7万亩提高到2020年的34.5万亩，占花卉栽培面积比例由 的0.5%提高到9.9%。盆栽植物类花卉栽培面积由 的6.4万亩提高到2020年的50.9万亩，占花卉栽培面积比例由 的4.5%提高到14.5%。优势品种观赏苗木栽培面积由 的97.8万亩提高到2020年的119.3万亩，占花卉栽培面积比例由 的69.3%调整到34.1%。食用与药用花卉栽培面积由 的28.8万亩提高到2020年的117.4万亩，占花卉栽培面积比例由 的20.4%提高到33.5%。工业及其它用途花卉栽培面积由 的0.3万亩提高到2020年的11.8万亩，2020年占花卉栽培面积比例达到3.4%。草坪、种子用花卉、种苗用花卉、种球用花卉和干燥花的面积由 的7.2万亩提高到2020年的16.2万亩，栽培面积所占比重保持在4%（花卉种植结构调整情况见图5、图6）。图5 河南花卉种植结构 图6 2020年河南花卉种植结构花卉保护地栽培面积快速发展。花卉保护地栽培面积由 的3万亩提高到2020年的41.6万亩，年均增长25%。其中， 、 分别达到8.6万亩和16.7万亩。集约化水平大幅度提高。推进优势品种区域化和专业化生产，全面形成6个各具特色的优势产区和产业集聚区。产业支撑体系比较健全。到2020年，全面建成三大支撑体系，即：包括产品和实用技术研发、引进、推广的功能齐全的科技支撑体系；促进花卉产业发展的行业管理规范、标准、产业政策等政策支撑体系；促进花卉产业发展的物流、人才培养、种子种苗供应、园艺资材、花药、花肥配套的服务支撑体系。花卉产业促进就业效果显著。随着龙头企业的不断涌现和整合重组，大中型花卉企业数量由 的513个调整到2020年的500个，争取打造810家产值过亿元的花卉龙头企业，形成58家花卉上市企业。在花卉产业发展壮大的过程中，花农由 的11万户增加到2020年的20万户左右；花卉相关产业从业人员数量由 的32万人增加到2020年的60万人左右。总体及阶段性具体目标见表1。表1河南省花卉产业发展规划目标序号内容单位 2020年 -2020数量比例数量比例数量比例数量比例年增长一生产指标1花卉种植面积万亩141.3 100.0%202.6100.0%264.0100.0%350.2100.0%8%其中：鲜切花类万亩0.7 0.5%6.03.0%16.46.2%34.59.9%38% 盆栽植物类万亩6.4 4.5%15.67.7%27.010.2%50.914.5%19% 观赏苗木 万亩97.8 69.3%108.053.3%111.342.2%119.334.1%2% 食用与药用花卉 万亩28.8 20.4%59.829.5%88.633.6%117.433.5%12% 工业及其它用途花卉万亩0.3 0.2%2.81.4%6.12.3%11.83.4%35% 草坪 万亩1.4 1.0%2.01.0%2.71.0%3.00.8%7% 种子用花卉 万亩2.0 1.4%2.91.4%3.91.5%4.31.2%7% 种苗用花卉 万亩3.5 2.4%5.12.5%6.72.6%7.42.1%7% 种球用花卉 万亩0.3 0.2%0.50.2%0.60.2%0