农业经济发展模式与策略探究.docx

农业经济发展模式与策略探究引言可持续发展问题已经成为当今人类社会共同关注的问题，农业作为直接利用自然资源进行生产的基础性产业，是人类对生态环境和自然资源影响与依赖性最大的产业，其可持续发展对一个地区可持续发展起着重要的作用。改革开放以来，中国农业的发展取得了较大成绩，成为全面建设小康社会的重要物质基础。但在全面推进农业发展同时，资源短缺、环境污染和生态破坏问题也日益明显，严重制约了农业的可持续发展1。1998年中国首次提出循环经济思想，并于2002年正式接受。2005年“循环经济试点工作方案”颁布2。2006年国家首次将发展循环经济、构建和谐社会作为中国特色社会主义的本质属性。2007年，国家强调发展循环经济是建设资源节约、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径，并把节约资源和保护环境的基本国策提到了空前的高度来强调3。2009年“循环经济促进法”正式开始实施，为全面发展循环经济提供了法律保障。经过多年的努力，取得了一定的成效，诸多学者对循环经济的内涵、原则、立法和发展模式等进行了大量研究4，但是以县域为单位进行农业循环经济的系统性研究还相对较少。因此，笔者以县域为单位，针对县域农业经济的特点，对农业循环经济的发展模式和对策进行相关研究，以期为解决县域农业经济粗放型发展的现状，实现构建循环型社会提供参考依据。1县域农业循环经济的内涵县域农业循环经济是针对人口、资源和环境协调发展的农业经济增长新模式，它的核心是运用了可持续发展的思想、循环经济理论和产业链延伸理念，通过对农业发展模式的创新，优化和调整农业内部生态系统产业结构，并延长其产业链，同时提高农业系统物质能量的多级多层次生态循环利用，严格控制其外部农业废弃物及有害物质的产生，从而在最大程度上减轻生态破坏和环境污染，做到较好的利用农业资源，使农业生产真正纳入农业生态系统循环中去，以实现农业生产各个不同环节价值增值，从而进一步实现农村建设的和谐发展和农业生态的良性循环5-7。县域农业循环经济主要分为以下4个层次8-10：农业产品生产层次中推行清洁生产模式，做到污染排放最小，实现全程防控污染；农业产业内部层次废弃物排放最小化，实现物质能量互惠互利；农业产业间层次做到互相之间交换废弃物，实现废弃物资源化利用；农产品消费过程及过程后的层次，实现物质和能量良好循环。2东阿县农业循环经济发展模式东阿县概况东阿县位于山东省聊城市东部、黄河下游，处于山东丘陵与鲁西平原交界地带，总面积，辖11个乡镇、办事处，559个行政村，万人，耕地面积万hm2，是聊城市农业大县，有着较好的生态建设基础。东阿县发展农业循环经济的必要性分析东阿县农业循环经济发展中存在的主要问题：农户家庭经营规模小，农业劳动生产率难以提高。全县人均土地经营规模一般只有，由于经营规模小，不仅直接影响到农业资源的利用率以及农业废弃物的资源化程度，而且污染监控成本太高，循环型农业技术推广成本也较高。农业产业化经营程度不高，农产品加工增值率低。龙头企业发展总体上存在数量少、规模小、带动能力弱等问题。企业多是停留在农产品初级生产、加工与原材料交易上，工业反哺农业能力弱。农产品质量安全不容乐观。广大农业生产者、企业特别是农民作为市场主体，对农产品质量建设尚没有引起足够重视。突出表现在对有关农产品质量建设方面的知识掌握不多、不准，农产品无标生产状况没有根本改变，农产品质量标准不健全，与国际不接轨，质量监督检测体系不健全，缺乏检测保障措施。传统农业种植方式在农业生产中仍占主导地位。传统的农业种植方式由于大量地使用化肥、农药等化学产品，对农村生态环境、农业的可持续发展和农产品质量潜在着巨大的危害，造成农业面源污染严重，影响农业生产环境；反过来，恶劣的农业生产环境又制约着农业经济的发展，形成恶性循环。传统的经济发展模式已经不能适应东阿县新形势下经济社会发展的要求，要减少对资源过度消耗的依赖，保护生态环境，使东阿县的经济走向可持续发展，必须实施可持续发展战略，寻求新的发展道路，因此发展农业循环经济成为东阿县经济发展的必然要求。东阿县农业循环经济模式选择在农产品层次中施行清洁生产模式农业清洁生产要在东阿县得到推行，应该广泛开展有机农产品和无公害产品的生产，建立有机农产品和无公害农产品生产基地，该县现在已经创无公害绿色农产品品牌6个，并逐步提高良种覆盖率。施行农业清洁生产模式，能够大幅度减少农药、化肥等的使用强度和使用量，从而降低土壤水体养化、重金属等的污染程度，提高农产品的安全质量，并改善农业生态环境。新建和扩建有关的食品加工厂，真正建成一批优秀、知名的品牌；同时改进管理、组织和检测监测体系，促进县域农业向产业化、标准化和绿色化的方向发展，实现农村和农业的环境保护以及安全优质农产品的生产。循环型种植业东阿县的农业资源比较丰富，有着很好的发展前景，是聊城市农业大县，同时也开展了许多绿色生态种植业的尝试。境内盛产玉米、小麦、棉花、大豆和蔬菜等农产品，有一些已经成为山东省名优特产。东阿县循环型种植业的发展，要充分发挥当地水土和气候优势，综合利用生态和高新产业技术，首先要选育良种、套种、间种和轮种等方式。如该县轮作方式主要有：1年1作，主要指花生、棉花和麻类等；2年3作，棉花后种小麦，小麦收后种夏作物；1年2作，主要是小麦和谷子、大豆、玉米等夏作物；1年多作，主要指瓜菜田。实行轮作换茬，能够有效避免有害微生物的滋生蔓延以及土壤单一养分的流失，可以利用不同土层的养分，实现防病、养地和多收的目的。混作、间作，如高粱和谷子混作，麦藕间作，元葱、马铃薯和大蒜间作，玉米和地瓜间作等。不同的高矮农作物调节种植可以做到充分利用土地空间，达到高产量的目的。套种主要是麦田里套种棉花、地瓜和小麦套种等。在田间的过道、渠、沟的空间里搭设一些棚架，用来种植芸豆和葡萄等爬蔓作物，也可以使用蔬菜大棚和温室等，采用无土栽培的模式，进行高产量和多层次生产。循环型畜牧业东阿县是鲁西“桑蚕”之乡，是鲁西黄牛的重要产地。目前，该县畜牧业基本还是农户式的、小型的畜牧业养殖方式，尽管也取得了一定发展，但这种农户式的小型养殖方式存在着很多不足，主要是形成不了规模化养殖，这样就不容易进行管理，而且成本很高。因此，东阿县首先应该建立一批优质的畜牧产品基地，实现养殖的规模化，这样才能有效降低成本，同时养殖场产生的废水和粪便等废弃物，能够被草牧场及农田充分吸收利用，既做到废弃物合理利用，又保护了生态环境。再次，可以利用该县的资源优势，大力发展以生猪、驴肉、牛肉等为主要方向的肉类产业，扩大养殖基地的规模，培育一批优良品种，逐步形成以牲畜屠宰、分割、速冻和包装等产业链的肉类深加工龙头企业。同时，可以利用该县便利的黄河水资源，在黄河边的盐碱地上种植相应品种的牧草等植物，利用牧草作为饲料大力发展养牛业，产生的牛粪可以还田培肥地力，改良土壤中的营养成分，促进花卉苗木和牧草等植物的生长，同时粪便还可以发展食用菌以及养蚯蚓、鱼等，农产品加工业生产出的肉类和皮制品做到绿色环保消费，消费过程后的废弃物又可作为牧草等植物的肥料，这样就形成了较好的良性循环发展，如图1所示。循环型渔业东阿县渔业发展迅速，主要鱼类有鲤鱼、白鲢、草鱼等，但目前大多数仍是采取小鱼塘放养模式，成本较高，污染难以治理。因此，东阿县应因地制宜发展生态渔业，对现有的渔业生产模式进行改造，采用规模化养殖模式，净化养殖环境，以降低成本，提高效益；有规律的进行水产品捕捞，以保持渔业的可持续发展。根据植物和水生生物生态食物链的特点，利用生物控制的方法使各主体在循环中共生共利，互补互助。如利用滤食性鱼类吃食分布在水域中的蓝藻会减轻水体富营养化，通过调节放养肉食性鱼类比例，减少浮游生物，改善水质。水域和陆地两系统互相配合，实现物质环境和能量流动，形成传统的桑基鱼搪，鱼牧，鱼禽综合经营等形式，起到了保护生态环境的作用。另外，进行健康养殖，安全生产，使用无公害鱼药，根据东阿县的渔业特点，推出具有东阿县特色的无公害水产品、绿色水产品。循环型林业东阿县现有用材林面积万hm2，林网面积3300hm2，丰产林面积万hm2，以及数量较多的木材加工企业。东阿县林业近年来得到了迅速发展，但同时也存在一些问题，如该县树种较为单一，且密度较大，成片种植，导致病虫害等疾病容易迅速传播；木材加工企业的规模较小，且不集中，较为分散；木材加工企业产品附加值较低，没有很好的抵御市场风险的能力。因此，针对这些情况该县发展循环型林业应采取以下措施：增加树种种类，优化树种，积极做好病虫害的防治，预防大规模病虫害的发生。木材加工业分层次发展。应该重点发展中型胶合板企业，来生产装饰、建筑模板以及家具用胶合板等产品，在乡村发展小型胶合板和板皮加工企业，同时引进大型木材加工龙头项目，以带动当地加工企业的发展。注重研发的投入，特别是对可持续发展有较大影响的关键技术的研发，以提高产量和加工利用率，要充分利用木材加工剩余物和林业资源采伐的废弃物，大力发展人造板和造纸的生产。建立木业工业园区。广开融资渠道，利用招商引资的有利政策，借鉴其他发展较好地区的成功的经验，大力建设木材加工工业园区，也可以在科技工业园里面划定一部分区域，用来建设园中园，从而带动木材加工业的发展。尽可能的节约使用资源，加强木质废弃物的回收和再利用。在消费环节中提倡健康文明、树立可持续发展的消费观念，有利于形成保护环境、节约资源的消费和生活方式，同时，减少一次性产品的使用量，抵制过度包装等浪费行为；在生产环节中延长木材使用寿命，加强木材保护；发展低毒、多品种和高效的木材产品，积极开发利用可再生材料来替代现有木材产品；同时，林木砍伐产生的木屑等物质，可以作为该县造纸厂、木炭场的原材料；树叶、树枝可以作为日常生活的燃料，也可以作为牲畜的饲料。树木下面可以种植牧草等作物，牧草又可以作为驴、牛等牲畜的饲料，做到充分利用土地资源，增加经济效益；该县果林面积较大，生产出的产品可以加工成多种种类的水果产品，如果汁、果片、罐头等，产生的果渣还可以用作牲畜的饲料，见图2。循环型加工业东阿县生态农业的发展必须同时构建生态保护、生态产品开发性的技术体系和技术先导、精品开发型的技术体系。可以大力发展绿色食品、有机食品开发生态工程、特色产品开发工程以及农产品产业化工程和高新技术应用生态工程等。因此，农产品的加工业，也将成为下一阶段东阿县农业循环经济建设的重要环节。农产品加工业的发展，可以有效的改善农产品的最终产品结构，提升农产品的市场竞争力，增加农业产出效益。东阿县农产品加工业的发展重点主要是：从简单加工向深加工转变，从劳动密集型向技术密集型转变。东阿县农产品深加工技术水平仍然较低，多数属于低级、初级加工，加工产品附加值低，造成物质投入的大量损耗和农产品原料的浪费，劳务投入比重偏高，因此，须在农产品加工过程中引进现代化技术，提高加工业的技术含量。加工产品结构的调整。目前，东阿县的农产品加工主要以传统产品为主，附加值不高，特色不鲜明，须发展为以特色绿色农产品为主，宣传具有东阿特色的功能型农产品，提倡生态饮食理念，促进加工农产品结构的调整。建立“种养加”一体化循环型农业模式东阿县种植业生产出的玉米、小麦、秸秆粉等可作为养牛、养驴等畜牧业以及渔业的饲料，而畜牧业和渔业产生的废弃物如动物粪便可以作为种植业、林业的有机肥料，林业的树枝、树叶通过发酵除了产生热能、电能外，废渣也可以作为种植业的肥料。种植业的粮食等作物、畜牧业的畜产品、林业的木材和果品以及渔业的鱼产品等都可以作为农产品加工业的原料，同时农产品加工业生产出的产品通过消费后产生的垃圾、废弃物等也可以作为种植业、林业的肥料。这样不但资源得到了有效的利用，同时还保护了生态环境，并最终形成种植业、畜牧业、渔业、林业、农产品加工业之间的大循环。农业废弃物资源化的利用东阿县有丰富的玉米秸秆、小麦秸秆、棉花秸秆等，秸秆资源非常丰富。目前主要利用措施是：小麦高留茬、青贮氨化、秸秆气化和利用秸秆栽培食用菌4项措施，下一步应加强沼气利用并引进技术利用秸秆发电，秸秆发电项目是再生能源项目，在当前能源紧缺的形势下，作为内陆农区开发秸秆发电无疑具有重要的意义。其他农业废弃物，也应该进行循环利用，如农产品加工废弃物就地利用，加工厂产生的废弃物可分为固体废弃物和液体废弃物，固体废弃物可用作畜牧业的饲料、种植业的有机肥等；液体废弃物需要通过生化处理，其中的污泥可以作为有机肥，其余的则达标排放。3东阿县农业循环经济发展对策构建农业循环经济法律法规体系县政府应制定循环经济的相关法律，使发展循环经济有法可依、有法必依。通过广泛宣传，例如把有关循环经济法条制作成广告宣传牌，使有关农业循环经济方面的法律法规深入人心11-12。同时，要加大执法力度，对违反有关法规的单位和个人严肃查处，还可以设定反馈系统，使下情可以上达，增强民众守法的自觉性，保证农业循环经济建设的顺利进行。提高农民对农业循环经济的意识和生产技能借助各种媒体，如电视、广播、报刊、网络等，广泛宣传农业循环经济的发展趋势及各种适应本地发展的循环经济模式，自觉按照农业循环模式进行生产；同时，借助各培训、教育机构对管理者及生产主体进行知识培训，提高农民及企业的生产技能，规范农业循环经济模式体系。建立促进农业循环经济发展的激励机制县政府应努力规范引导农业经营主体的行为，激发他们参与农业循环经济的积极性。比如，对投资农业循环经济开发给予低息或贴息贷款，提供信贷担保；建立农业循环经济开发专项基金，支持各种农业循环经济项目的开发；对农业循环经济产品生产和销售给予减税让利等。通过建立激励机制，扶持和加强资源循环利用型农业生产经营实体，提高农业资源综合利用效益13-14。加快循环农产品的市场化步伐进一步拓展循环农业产品的市场，加强农业循环经济产品的营销策划。市场对生态农产品的数量需求越来越大，意味着农产品的市场潜力巨大。应树立循环经济生态产品品牌，加强产品的宣传力度，实行循环农业产品品牌化的营销策略，加快循环农业产品的市场化步伐，以更好的推进农业循环经济的发展。加强农业技术的研发和应用现代农业是以现代科学技术为支撑的，发展循环经济目的就是为了发展可持续的现代农业。因此，发展农业循环经济也需要以现代科学技术作支撑15。可以考虑将农业循环生产实践与产学研结合起来，对于符合循环经济发展的新方法、新技术要加快其农业产业化的进程，以此达到资源、技术的持续投入，维持农业循环经济的可持续发展。4结论与讨论县域农业经济发展过程中，对资源的掠夺性开发以及粗放型的增长模式，增加了县域发展的不可持续性。循环经济作为一种新型的发展模式，它的核心是资源的循环利用和节约，最大限度地提高资源的使用效率，以达到节约资源、提高效率、减少环境污染的目的。可见，发展循环经济是实现县域可持续发展的必然选择。以东阿县为例，通过对该县农业经济总体现状的调查和分析，找出了东阿县农业经济存在的问题，并从农产品生产、农业产业内部、农业产业间、农产品消费过程及过程后4个层次，提出了农业循环经济建设可参考的模式，构建了初步的产业链条和产业网络共生模式。为了给县域农业循环经济的构建提供强有力的政策支撑和保障。本研究从农业循环经济法律法规体系构建、农民的意识和生产技能、激励机制的建立、农产品市场化和农业技术的研发及应用等方面进行了探讨。当前，中国以县域为单位的农业循环经济系统性研究还相对较少，笔者所做的一些工作，在某些程度上丰富了这一领域的研究，对于中国县域农业经济的发展有一定的指导作用。但是，由于篇幅原因，仅对农业内部循环进行了探讨，今后还需进一步对县域农业的大循环进行研究，以实现农业与第二产业、第三产业的大循环，最终推动县域整体循环经济的发展。农业经济发展模式与策略探究