关于加强非公有制经济组织党建工作的几点思考.docx

关于加强非公有制经济组织党建工作的几点思考论文关键词非公有制经济组织党建工作执政基础新思路论文摘要加强非公有制经济组织党建工作,是巩固党的执政基础的需要;必须结合改革开放以来的实际,正确认识非公有制企业的作用以及新出现的社会阶层;要按照“三个代表”重要思想的要求,结合新的实践与时俱进,进一步推进非公有制经济组织党建工作,探索扩大党的阶级基础和群众基础的新思路江泽民同志在“七一”重要讲话中强调指出:“贯彻三个代表要求,我们必须坚持党的工人阶级先锋队的性质,始终保持党的先进性,同时要根据经济发展和社会进步的实际,不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础,不断提高党的社会影响力。”这一重要论断,充分体现了马克思主义与时俱进的理论品质,是以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体在党的建设理论方面的重大创新,为我们不断深化对共产党执政规律的认识、巩固党的执政基础指明了方向。本文拟结合理论和实践,就加强非公有制经济组织党建工作、巩固党的执政基础等问题作一些简单的探讨。一、加强非公有制经济组织党建工作,是巩固党的执政基础的需要中国共产党执政后,要巩固执政地位,不仅要坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导思想,而且要有坚实的执政基础。执政基础除了社会经济基础和文化基础以外,其中十分重要的是执政的阶级基础和群众基础。中国共产党要代表先进生产力的发展要求,要代表先进文化的前进方向,要代表最广大人民的根本利益,就必须重视非公有制经济组织党建工作,加强党同这一领域广大职工群众的联系,不断巩固党在这一领域的阶级基础和群众基础,不断提高党的社会影响力。(一)巩固党的执政地位,就要不断增强党的阶级基础。执政党是代表一定的阶级、阶层或政治集团的根本利益,并以取得政权和巩固政权为主要目的而建立起来的政治组织。任何政党都有其阶级基础,代表着一定阶级的意志和利益。执政党要巩固党的执政地位,必须不断增强党的阶级基础。因为政党组织的阶级基础,与政党的先进性有着直接的联系。只有以先进阶级为阶级基础,才能建立先进的政党。中国共产党是工人阶级的先锋队,要体现和保持先进性,就必须夯实、巩固和增强党的阶级基础。正如江泽民同志指出的:“中国工人阶级始终是推动中国先进生产力发展的基本力量。我们党必须始终坚持工人阶级先锋队的性质,始终全心全意地依靠工人阶级。”改革开放以来,随着生产力的迅速发展和社会的巨大进步,我国工人阶级队伍发生了新的变化。从调查情况看,我国的工人阶级不仅分布在国有企事业单位和集体经济组织中,而且分布在非公有制经济组织中。在非公有制企业工作的工人人数已不能低估,他们已经成为我国工人阶级的一个组成部分。其实,非公有制企业中很多人原先就是国有企业的管理人员、下岗职工、党政部门和事业单位的机关干部、高等院校和科研院所的科技人员、复员和转业的军人,以及留学归国人员等,其中不少还是共青团员、共产党员。他们是在社会转型、体制转换、观念转变过程中,实现了从国营到民营、从公有制经济向非公有制经济的所有制、行业的流动,以及从工人、农民、专业技术人员、干部和解放军指战员到新的社会阶层的职业、身份的变动。我们党要巩固执政地位,必须始终以工人阶级为阶级基础,必须始终把来自工人、农民、知识分子、军人、干部的党员作为党的队伍最基本的组成部分和骨干力量,这就应该包括在非公有制企业中的工人、管理人员和科技人员。以上这些新变化、新情况表明,随着时代的前进和经济、社会的不断发展,非公有制经济组织中的工人队伍已是我国工人阶级的一支重要队伍,这也为党在新时期保持先进性提供了坚实可靠的基础。要巩固党的执政地位,就不应该把非公有制经济领域这一重要阵地排除在外,必须吸收非公有制企业中的工人和科技人员到党组织中来。如果我们不在那里扩大党的阶级基础,增强党的影响力,不注意加强非公有制经济组织中的党建工作,不仅不利于巩固党的执政地位,同时也不利于我国现代化建设事业的更大发展。(二)巩固党的执政地位,就要不断扩大党的群众基础,不断增强党在全社会的影响力和凝聚力。这就要求我们不仅要有强大而坚实的阶级基础,而且要有广泛的群众基础。执政党的党员队伍应该是以本阶级成员为基础,由拥护党的纲领路线、愿意自觉为党的纲领路线而奋斗的其它阶层的先进分子共同组成。只有这样,执政党才会有广泛的群众基础和社会基础,才会有巨大的社会影响力。因此,我们党必须加强在非公有制经济组织中的党建工作,不仅把那些工人、科技人员中的优秀分子吸收到党内来,而且还要吸收新的社会阶层中的优秀分子入党。只有这样,才能不断扩大党的群众基础,巩固党的执政地位。改革开放以来,在我国工人阶级自身状况发生新的变化的同时,社会阶层结构也发生了新的变化。江泽民同志在“七一”讲话中指出,民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层中的广大人员,“也是中国特色社会主义事业的建设者”。这一重要论断,充分肯定了改革开放以来我国出现的新的社会阶层在建设有中国特色社会主义事业中的地位和作用,对于正确认识现阶段我国社会阶层构成发生的新变化,具有十分重要的指导意义。在新的形势下,党要巩固执政地位,不但要继续增强阶级基础,同时又必须扩大群众基础,调动一切积极因素,不断提高影响力。非公有制经济组织内部的雇佣劳动者和广大科技人员,是中国工人阶级的一部分,是中国共产党的阶级基础。私营企业主等其他的阶层也是党必须保持联系的,这就需要我们在新的社会阶层的广大人员所依存的非公有制经济组织中建立党的组织,把新的社会各阶层中的优秀分子吸收到党内来。只有这样,才能扩大党的执政基础,永远保持党的生命力和战斗力。二、加强非公有制经济组织党的建设必须解决的几个思想认识问题长期以来,有相当一部分人,包括企业党务干部、党员、群众存在着一些认识观念上的偏差。一些人认为,让私营企业主等新的社会阶层中的优秀分子入党,会改变党的纯洁性,其理由是:私营企业主与一般员工存在雇佣关系,存在剥削现象,私营企业主从本质上说是剥削者,如果允许他们入党,则会影响党的纯洁性,我们党的工人阶级先锋队的性质就无从谈起了。还有些人认为,如果允许私营企业主等新的社会阶层中的优秀分子入党是不是要把党变成“全民党”。如果不解决这些认识上的问题,就不能做好非公有制经济组织的党建工作,也不能团结这一领域中的广大群众和企业主,更不利于扩大党的群众基础。因此,我们必须解放思想、实事求是,一切从实际出发,以“三个有利于”和“三个代表”的要求拓宽视野,正确认识新社会阶层中的广大人员,确立适应新形势的新观念。(一)树立与时俱进的观念,从新的视角认识我国社会阶层构成的新变化。凡是非公有制企业党建工作搞得好的,一条重要经验,就是正确认识了我国社会阶层构成发生的新变化和这些新的社会阶层在促进经济发展、社会进步中的重要作用。那种认为私营企业主这样的社会阶层成员入党,会影响党的纯洁性的说法是不正确的。判断一个政党是否先进的标准主要是看它的“理论和纲领”是不是具备“三个条件”,即“三个是不是”,也就是说看它的理论和纲领是不是马克思主义的,是不是代表了社会发展的正确方向,是不是代表了最广大人民的根本利益。我们党是工人阶级的先锋队,但党员的成分从来都不是清一色的工人,在不同历史时期,都有工人以外的其他社会成员加入党的队伍。20世纪初的中国,工人阶级虽然有很强的战斗力,但人数很少。共产党要领导中国革命取得成功,不仅要以工人阶级为基础,发展工人阶级中的先进分子入党,而且需要从农民和其他小资产阶级中吸收那些主张革命、接受马克思主义的先进分子参加到党的队伍中来。这是符合时代和中国实际状况的正确之举。在瓦窑堡会议上,我们党就强调“中国共产党是中国无产阶级的先锋队,他应该吸收先进的工人、雇农入党,造成党内的工人骨干。同时中国共产党又是全民族解放的先锋队,因此一切愿意为着共产党的主张而奋斗的人,不问他们的阶级出身如何,都可以加入共产党。一切在民族革命与土地革命中的英勇战士,都应该吸收入党,担负起各方面的工作”。这是充分体现我们党注重思想上建党、而不是主要从成分上建党的重要思想。在现阶段,我们的党员,除来自工人阶级以外,还来自农民、知识分子、军人、干部等,他们是党的最基本的组成部分和骨干力量。我们党的阶级基础虽是工人阶级,但党员成分又不限于工人,这体现了党具有的广泛的群众基础。党的阶级基础和党的群众基础是一致的,党员成分的多样性,并不会改变党的工人阶级先锋队的性质;判断党的性质,不是看党员的阶级构成,而是看党的纲领、主张是不是代表工人阶级的根本利益。因此,那种认为吸收新的社会阶层成员入党会改变党的性质的顾虑是不必要的。(二)树立“三看”标准,正确判断人们政治上的先进与落后。判断人们政治上先进与落后的标准,就是“三看”,即“主要应该看他们的思想政治状况和现实表现,看他们的财产是怎么得来的以及对财产怎么支配和使用,看他们以自己的劳动对建设有中国特色社会主义事业所作的贡献”。“三看”标准的提出,否定了长期以来把有无财产作为判断人们政治上先进与落后的旧标准。民主革命时期,我们把“无财产或有少量的财产”作为人们政治上先进与落后的标准;为此,当时把工人阶级称为无产阶级。但到了社会主义建设时期,工人、农民成为国家的主人,从过去的“无产者”变成有产者。尤其是改革开放以来,在邓小平的富民政策指导下,人民群众的生活水平不断提高,一些劳动者通过买股票、办实业,个人的财产也逐渐增加起来。先富起来的一部分人,包括一部分党员,用自己合法收入的资金办商店、办工厂,成了个体户、私营企业主,有的人成了百万富翁、千万富翁。先富起来的人通过交税、赞助“希望工程”、投资公益事业,为社会主义建设事业作出了贡献,而且通过他们的帮助和示范效应,促进了共同富裕。先富起来的不少人是共产党员,因此,绝不能把他们看成是政治上的落后分子。“三看”的标准,从理论和实践上回答并解决了私营企业主等其他社会阶层中的优秀分子可否入党的问题,回答并解决了党员成为私营企业主后能否再当党员的问题,从而解决了长期困扰人们思想的深层次问题。(三)树立辩证观念,正确区分党员成分多样化与“全民党”的界限。扩大党的群众基础和吸收新的社会阶层中的优秀分子入党决不是要把党变成“全民党”。有人担心,我们党扩大群众基础,把新的社会阶层中的优秀分子吸收到党内来,会不会改变党的工人阶级先锋队性质,会不会影响党的先进性,这种担心是不必要的;这种想法显然是陷入了形而上学的片面性与绝对性的误区。当前社会上之所以存在这种担心,在很大程度上是对“全民党”的概念认识不清,把“全民党”和党员成分多样化混为一谈。“全民党”指的是,党的大门无限制地向全社会开放,不管什么人,只要本人愿意,都可以吸收为党员,并且出入党组织完全自由;西方国家的许多政党是典型的“全民党”。我们扩大党的群众基础,绝不是不管什么人,只要愿意就可以入党,而是严格把握着入党条件,把新社会阶层中承认党的纲领和章程、自觉为实现党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验符合党员条件的优秀分子吸收入党,通过党这个大熔炉,不断提高广大党员的思想政治觉悟。在这个前提下,强调党的政治整合功能,把社会各阶层和群体中的先进分子吸收到党内来,让他们在建设有中国特色社会主义的伟大实践中充分施展自己的才能,从而不断增强我们党在全社会的影响力和凝聚力。三、按照“三个代表”重要思想的要求,进一步加强非公有制经济组织党建工作,探索新时期扩大党的阶级基础和群众基础的新思路江泽民同志“三个代表”重要思想是对马克思主义建党学说的新发展,是我们党的立党之本、执政之基、力量之源,也是加强非公有制经济组织党建工作、探索扩大党的阶级基础和群众基础新思路的重要思想武器。要加强党执政的阶级基础和群众基础,关键是全面落实“三个代表”重要思想的各项要求,我们必须以“三个代表”重要思想为指导,求真务实,勇于创新,根据新的实践的要求,积极探索扩大党的阶级基础和群众基础的新思路。(一)建立与非公有制经济发展、新的社会阶层变化相适应的组织体制,积极慎重地发展新的社会阶层人员入党。首先,准确定位,增进共识。要正确处理在新的社会阶层中发展党员与在工人、农民、知识分子、军人、干部中发展党员的关系。对于非公有制企业中的工人和科技人员,尤其在一线从事工作的工人要优先发展;对于其它新的社会阶层的人员在政治上积极要求进步的应当表示欢迎、支持和鼓励,我们应当允许他们入党,但决不意味着要把这些人作为发展党员工作的重点。发展工人、农民、知识分子、军人和干部中的先进分子入党始终是我党发展党员工作的重点。其次,坚持标准,保证质量。允许吸收新的社会阶层中的优秀分子入党,但不是毫无原则地敞开大门,绝不能把那些不具备党员条件的人发展入党,使党的工人阶级先锋队性质受到损害。要全面考察他们的政治思想、道德品质、业务素质、自身形象,必须严格履行入党手续,真正把那些政治上要求进步、积极靠拢党组织、参与建设有中国特色社会主义事业、承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验符合党员条件的新的社会阶层中的优秀分子吸收到党内来。既要解放思想,又要防止一哄而起,成熟一个,发展一个,确保新的社会阶层中党员的质量。(二)建立与非公有制经济组织工作特点相适应的党建工作方式,不断提高党的社会影响力。首先,要因地制宜,分类指导。加强非公有制企业的党建工作,需要因地制宜,加强分类指导,从不同类型企业的特点出发,积极探索新时期党组织的活动方式和工作方法。一是由原来的公有制企业转制的非公有制企业。这类企业虽然企业的性质发生了变化,但党的工作大部分还保留着原来的传统做法,党建工作的基础较好,应继续做好加强和改进的工作。对于大型企业转制为非公有制企业的,一般应设专职党委书记,配备若干名专职党务工作干部;对于中小型企业转制为非公有制企业的,可以设立党委书记、党总支书记和党支部书记,可不设专职干部,但要明确人员以一定的精力做党务工作。二是委托中方管理的外商投资企业。这类企业往往有一定规模,生产经营比较稳定,在企业中可以开展党的工作,充分发挥党组织的作用。三是由外方为主管理的外资企业。这类企业党建工作开展活动难,缺乏资金和时间保证,党建工作比较落后。四是家族化的企业。这类企业中各种“裙带”关系复杂,容易出现党组织家族化的倾向。因此,在党支部书记配备上,要注意选调能认真贯彻执行党的路线、方针和政策,善于做群众工作的党员来担任。企业主不是党员的,要切实做好教育、引导工作,使他们支持在企业中建立党组织和开展党的工作,自觉地为建设有中国特色社会主义贡献力量。其次,要统筹兼顾,理顺关系。非公有制企业党建工作必须进一步理顺关系,强化基层党委的管理职能。可以借鉴一些城市的经验,按照资产纽带、行业管理和属地管理原则进行管理。再次,要从实际出发,方式灵活多样。一是从固定集中为主向灵活分散为主转变。在坚持党内正常的组织活动的同时,注意把党内活动与企业文化活动、管理活动、娱乐活动及党员牵头组织的技术攻关、产品销售等活动融为一体,克服党建活动形式的单一性和枯燥性。二是通过发挥管理层的党员骨干及分布在企业各个岗位上的党员的作用来贯彻党的意图。党组织要定期听取党员管理人员通报工作情况,对企业一些大的问题提出意见和建议,然后由党组织负责人或党员管理人员向业主反映。