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检察机关素质能力建设问题的思考

　　素质是一个人知识才能与习惯作风形成的具体体现。能力是一个人处理具体事物时素质的综合体现。素质能力是一个人综合实力的彰显，也是一个人或一个单位的核心竞争力。提高素质能力问题，这是一个老生常谈的问题，是一个听而生厌的话题，但也是一个人生永恒的课题。本文结合检察干部素质能力建设从三个方面作粗浅探讨。
一、 为什么要反复强调提高素质能力这个问题
在新的 历史 时期，检察工作推进 科学　发展 服务国家工作大局的任务繁重而艰巨，面对新的形势和任务必须把建设高素质检察队伍作为主要目标，为检察事业科学发展提供强有力的思想保证和智力支持。
从国家改革开放的大形势看，提高素质能力是适应改革发展大形势的需要。随着改革开放的不断深入发展，检察干部的素质能力和执法观念出现了一些不相适应的问题。比如：检察机关和检察工作如何实践和落实科学发展观；如何践行社会主义法治理念；如何落实以人为本、保护人权；如何把握宽严相济刑事政策；如何树立执法要想着稳定，办案要考虑发展，监督要促进和谐的执法观念；如何坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法 法律 至上的职能定位，等等。这些都是面临的新情况新问题，需要我们去研究和解决的。
从当前的检察机关发展实际来看，提高素质能力是更好地履行检察职能的需要。提高能力素质是形势所迫，职能所需。近几年，随着社会的发展进步，我们从事的每一项工作，其技术和知识含量明显增强，工作难度明显增大，我们学习抓的不紧、素质提高不快，即使过去是内行，现在也会变成外行，因此，有些老同志发出感叹，在学习上谁也没有老本可吃。这话讲的很有道理，应当引起我们的深思。还比如，在检察队伍当中在同等年龄、学历、经历的情况下，有的同志干起工作来得心应手、效率很高，而有的同志就束手无策、效率很低；有的同志站起来能讲话，坐下来会写文，沉下去会办案，而有些同志一年到头写不出一点东西，办起事来也不能独挡一面，只能当配角，唱不了主角。主要的差异是素质高低不同。现实生活中，有些人只会拼命砍柴，就是不愿意经常磨刀，结果事倍功半，有些同志懂得磨刀不误砍柴功的道理，努力学习，结果事半功倍。从这个角度上看，我认为，学习是工作的一部分，或者说学习也是工作，不努力学习就是不努力工作，学习搞不好，工作也上不去，学习的深度决定工作的力度。
从个人成长进步的途径来看，提高素质能力是个人成才、事业成功的根本。随着国家机构人事制度的改革进一步深化，严格规范了选拔任用工作制度，坚持民主推荐、群众公认、民主决定、择优选用的程序和原则，而有些同志仍然抱着由个别领导说了算、依赖关系打招呼、走后门和皇帝的女儿不愁嫁的旧心态，这些同志往往对提高自身素质的紧迫感、危机感不强，参与竞争又信心不足。当前有两个现实问题严肃地摆在我们的面前。一个是深化体制机制改革后，个人成长进步的路子是宽了还是窄了？显然，对于素质好、能力强的同志来说，路子更宽了，机会更多了。而对于素质低、能力弱的同志来说，路子肯定是窄了，机会越来越少。那么，这里不难得出一个结论：要想有出路，就得自觉提高自己。第二个问题是，关系和素质哪个重要？不可否认，在用人上的不正之风的确还有一些市场，大家经常议论谁谁不知道怎么就提起来了，但无论如何还是素质重要，而且随着改革的深化越来越重要，关系只能管一时，素质却能管一生，如果素质不沾边，有人想照顾你都难，世上只有能力素质买不来抢不走。为此，为了检察事业的发展，为了个人的成才、成功，大家都应该不断地发愤努力，努力提高自身素质。
二、当前检察干警应提高哪些素质能力
检察干部应具备哪些素质。单纯从字面上理解素质一词并不难。按照辞海定义，就是事物的本来性质，也就是说是职能、岗位、性质、任务、要求必备的基本才能。按照这个解释，可以看出素质的要素主要体现在以下几个方面，即知识面要宽，理论功底要深，具有科学的思维方法、必要的专业技能和蓬勃向上的热情。这五者中，理论是方向，是路线，是信仰。知识是基础，是主体；专业技能是手段，是刀刃；科学的思维方法是主导，是灵魂；昂扬向上的热情是前提和保证。一个合格的检察干部，不仅要掌握必要的专业技能，还要掌握科学的思维方法，但更主要的要有深厚的理论功底。坚持正确的 政治 方向，这是管总的，也是最根本的。由于检察工作性质特殊，岗位重要，责任重大，对干警的素质往往有更高的要求，从当前的状况看，迫切需要提高六个方面的素质能力。
提高理论思维能力。建立在理论基础之上的理论
思维能力是对理论学习的深化和思考，是一种高层次的思维，是领导干部和领导机关的基本素质，如果缺乏理论思维能力，就是缺乏政治头脑，就不能成为一个称职的领导干部和检察机干部。从某种意义上讲，理论思维层次决定领导工作水平。如果讲理论上的成熟是一个政党政治上成熟的重要标志的话，那么是否具有理论思维能力就是衡量一个干部政治上是否成熟的重要尺度。提高理论思维能力，主要有两个方面的作用：一个是客观世界纷繁复杂，良莠并存，如果缺乏理论思维能力，就辨别不了是非，尤其是一些似是而非的歪道理，很具有欺骗性，如果缺乏理论思维能力，就可能发生信念偏移，迷失政治方向。再就是新的形势下，执法理念、执法方法、执法要求出现了许多新情况、新问题，比如：党的领导、服从大局、保护人权、服务社会等等，传统的执法理念和执法方法已不适应新形势的要求。从当前情况看，提高理论思维能力，应突出抓好两条：一是善于用邓小平理论观察分析问题。邓小平理论是指导 中国 人民在改革开放中胜利实现社会主义 现代 化的正确理论，在当代中国没有别的理论能够解决社会主义的前途和命运。邓小平理论是指导我们党观察分析处理问题的总钥匙，这是经过改革开放三十年实践检验的真理。二是用科学发展观的理念指导检察工作。科学发展观，发展是第一要义，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展。根本方法是统筹兼顾，具体到检察工作就是要围绕服务保障和促进 经济 社会科学发展，正确把握执法办案的法律政策界限，坚持执法办案工作法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。坚持适用法律与执行党和国家政策相统一，慎重对待正确处理经济社会发展中的新情况新问题，根据法律规定，在政策指导下，开展办案工作，严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限，改革探索中出现失误与违法犯罪的界限，执行政策中出现偏差与钻改革空子实施犯罪的界限，轻微犯罪与严重犯罪的界限， 自然 人犯罪与单位犯罪的界限，防止执法办案工作出现偏差，更要防止对经济社会发展产生负面影响。要坚持打击与服务、保护相结合，不能只强调一个方面而忽视另一方面，切实做到惩治犯罪者，支持改革者，保护创业者，挽救失足者， 教育 失误者。这些新的情况是我们每位检察工作者应当思考的一个政治理论问题。
提高业务能力。应当说检察机关大多数同志业务能力是不错的，职能发挥的不错，任务完成的不错，但随着形势的发展、任务的变化、岗位的流动，提高业务能力对每个同志来说都是一个永恒的课题。当前应当提高哪些方面的业务素质？从全面来看，不外乎有三个方面的内容：一是要学好共同的。检察官的共同科目，就是检察业务知识，比如检察工作职能、性质，党对检察工作的基本要求，社会主义法治理念，做到职能清楚、职责明确，当检察人、说检察话、做检察事、唱检察曲不能说外行话。二是要精通本职工作。就是说，人人要有杀手锏，成为本职工作的行家里手，干什么熟悉什么、精通什么，真正做过得硬、问不倒、难不倒、考不倒的业务尖子。三是要涉猎相关知识。就是要开阔视野、拓宽知识面，在学好本职业务的同时，对相关的学科知识如：历史、地理、文学、军事、 音乐 、市场经济知识等，在力所能及的范围内，都要有所涉及。只有素质全面，成为复合型人才，到处都有用武之地，干什么工作都能游刃有余、得心应手，特别是年轻的同志要掌握检察工作应知、应会的基本技能。
提高协调能力。检察机关承载着对上、对外、对下、横向协调职能。办一件事情，开展一项活动，没有必要的协调则难以成功。提高协调能力主要应把握三个要素： 一是要增强协调的主动性。主动协调是提高协调力的诀窍和高招。主动协调事半功倍，被动协调事倍功半。提高协调能力，主要应加强沟通。沟通在协调之前，协调应在沟通的基础之上，这样才能减少误解和摩擦，把分歧和矛盾化解在萌芽状态。二是要增强协调的灵活性。提高协调力需要坚持原则，但也非常需要灵活。协调过程中不能不认真，要求大同存小异。协调要灵活地处理各种复杂关系，甚至要做出必要的，不丧失原则的妥协。三是要增强协调的目的性。就是要排除各种干扰，明确为什么要协调，要达到什么目的。协调要重目的轻过程，过程要为目的服务。协调不仅是一种能力，更是一门 艺术 。
　　提高文字表达能力。我们的每一个人特别是从事机关工作和领导工作的同志，主要通过两个渠道来表达自己的思想和意图。一个渠道是文稿、文件、文章；另一个渠道是交流、发言、讲话。写作能力加上说话能力，就是干部的基本表达能力。那么增强写作的表达能力，要做好三方面文章：一要在内容的思想性、针对性、实用性上做文章。写作的起码要求是言之有物，不能空洞无物。二要在结构的逻辑性、层次性、严谨性上做文章。不是杂乱无章。一篇文章总要有一条主线，这条主线就是逻辑线索。一份报告无论长短，都要有层次分明，结构安排合理严谨。结构要有利于内容的表达，不能因结构而影响内容。三要在简洁、清新、流畅上做文章。对情况要有清晰的表达，对同志要有清新的见解和建议，流畅的表达、独到的新意。增强语言表达能力，就是要多说，多锻炼，不放过任何公开讲话的机会，要有自信心，克服怯场和躲避的心理障碍。同时，讲话要有思考。常言道：“会说话的想着说，不会说的抢着说”，出现口误，要自觉形成与自己身份相称的语言表达风格。
提高办事能力。所谓办事，就是会办事、能办事、办成事。检察院内设的职能部门都是党组的办事机构。办事是机关的一项重要职能。部门是党组决议决策的执行者、落实者。党组的意图和决心靠各职能部门去贯彻落实。因此这就决定了部门不仅要会办、能办一般事务中的小事，更重要的是会办能办党组交办的涉及工作大局甚至贯彻落实党和国家方针政策的大事。要把这些大事办明白，就要站得更高一些，看得更远一些，就要胸怀全局，谋大势，缺少了这一点，一味的强调本部门和本处室的工作重要，事情肯定是办不明白的。因此，这就要求我们部门的同志要自觉地站在党组的高度去想大局，谋整体，使我们的各项工作更加紧密地围绕党组转、照着党组意图干，从而形成党组和部门同频共振，拧成一股绳，上下一盘棋。
提高自我控制能力。这个问题属于个人修养的范畴，当前把它作为必备的一种能力提出来，主要原由是：一个是酒绿灯红的消极影响对我们的影响越来越大，尽管检察干警素质比较高，要求比较严，但在世界观的改造上谁也没有老本可吃，如果在金钱、生活上把握不住自己，就有可能被拉下水，这方面的教训很多，另一个是检察机关有些部门位置特殊，权力较大，一定要保持清醒头脑，正确使用手中权力，不能被权力所误。三是领导干部身后有兵，自己的喜怒哀乐、一言一行，对部属、对工作都有直接影响，如果不时时控制住自己的性情，随心所欲，那就带不好队伍，管不好兵。要提高自控能力，方法很多，关键要做到三点： 一是要慎独。就是在任何时候、任何情况下、任何环境中都能坚持严格的自我约束，光明磊落、遵规守纪。刘少奇同志在论共产党员修养中曾语重心长的告诫共产党员，“即使在个人独立工作、无人监督，有做各种坏事的时候，能够慎独，不做任何坏事，工作经得起检查，决不害怕别人去检查”，应该成为我们的座右铭。二是要慎微。就是自觉防微杜渐。“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”。作为检察干部，最忌在小节上不慎，千万不能因小失大，一失足筑成千古恨。现在有的干部，能力素质不错，就是因为在小节上把握不住自己，自毁前程而抱憾终身；三是要慎欲。不是说人不能没有欲望，而是说在满足个人欲望这个问题上必须慎重，慎欲的关键，是要过好权利关、名利关、情欲关，自觉做出自重、自省、自警、自励。
三、当前检察机关如何提高自身素质能力
提高能力素质，方法途径是多方面的，从当前检察机关的实际看，主要应从三个方面入手
个人要有紧迫感。 哲学 上讲，外因是变化的条件，内因是变化的根据，外因是通过内因起作用。提高素质，根本的是个人要有内动力。应该说，检察机关的干部经过多年的培养、锻炼，基本素质是不错的，但这是相对而言的，决不等于没有差距。有些同志干一般工作可以，出精品不行；有的工作效率不高，干的比较吃力；有的很想在职级上有所提高，但缺乏潜力和后劲，受到制约等等。这些在很大程度上是个人素质不高造成的。因此，大家都要把提高素质作为干事业的关键问题来抓，作为成长进步的重要基础来抓。首先，眼光一定要看远一些，学习提高不仅是一种个人行为，而且也是关系到工作和事业的一个大问题，特别是处于竞争时代的新形势下，素质作为事业之本、立身之本的地位和作用也越来越突出，离开了良好的素质，干事业求 发展 ，既不可能，即使阴差阳错地得到了一官半职，也不会有多大的实际意义；其次，标准一定要更高一些。很多老干部、老同志，还在孜孜不倦地学习值得我们每个同志深思。任何同志都不能盲目自满，不能自我感觉良好，要多与强的同志比，多看自己的不足和差距，多一些紧迫感和危机感；再次，自觉性一定要更强一些，就是要有闻鸡毛起舞的精神，滴水穿石的韧劲，以对事业、对个人高度负责的精神，学习学习再学习，从而不断提高提高再提高，真正靠素质的力量、人格的力量、感情的力量立身做人。
领导要有责任感。人们常讲，为官一任，振兴一方，当一代领导，负几代责任。振兴一方也好，负几代责任也罢，很重要的是要看你是不是培养了一批干部，带出了一批人才，也就是说，能不能出干部、出人才，是一个好领导的重要标志。因此，领导要有校长意识，一定要做到为官一任育人一批，当好校长关键是严字当头。有人讲，人才是逼出来的，是压出来的，讲得很有道理。可以说，严格要求是人才成长的一条基本 规律 。常言道：强将手下无弱兵，兵熊熊一个，将熊熊一窝窝。没有哪个素质好的干部不是在艰苦的磨练和摔打中成长起来的。因此，领导干部都要向部属交任务、压担子，让干部多吃苦、多受益、多提高，不能婆婆妈妈、妇道心肠、慈不掌兵。当好校长，还要具体搞好传帮带，让领导帮的一定要帮，要提倡上级带下级，一级带一级，师傅带徒弟，要在一招一式地传帮带中，尽好领导培养人才的责任。
建立必要的规章制度。目前，提高干警素质仅强调个人自觉还是不够的，还必须建立完善的约束保障机制。当前必须采取强制学习与个人的自学相结合，而且强制多于自觉。在提高干警素质方面，至少要坚持以下工作制度。一是学习日制度。坚持每季度党组中心组学习制度、青年干部每月写一篇理论心得、支部每月坚持一次集中学习制度，且要有计划、有笔记、有记录。二是课题调研制度，研究结合上级要求和检察工作实际，定期确立调研课题，要求有关部门集中攻关，限期完成。三是岗位练兵制度。各部门各战线都要搞一些必要的岗位练兵，培养出优秀拔尖人才。四是考核激励制度。总之就是要通过建立健全切实有效的规章制度，保证这方面工作的规范化、经常化，促进检察机关整体素质质量的提高，促进全面建设再上新的台阶。