三穗县矿产资源总体规划.doc

三穗县矿产资源总体规划

58
2020年6月23日
资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。

三穗县矿产资源总体规划
—

三穗县国土资源局
二00四年八月

目 录

一、 三穗县矿产资源总体规划

第一章 总 则 1
第一节 规划目的及依据 1
第二节 规划编制的指导思想与遵循的原则 3
第三节 规划的适用范围、 适用期限和基准年 4
第二章 社会经济发展及矿产资源勘查开发利用现状 5
第一节 经济和社会发展概况 5
第二节 经济社会发展对矿产资源的需求预测 10
第三节 矿产资源调查评价、 勘查和开发利用、 保护现状 12
第四节 需求形势与可供性分析 17
第三章 规划目标 18
第一节 总体目标 18
第二节 规划目标 19
第三节 远景目标 22
第四章 矿产资源调查评价与勘查规划 23
第一节 公益性矿产资源调查评价 24
第二节 商业性矿产资源勘查与规划 25
第五章 矿产资源开发利用与保护 31
第一节 矿产资源开采总量调控 31
第二节 矿产资源开发利用布局与规划分区 32
第三节 矿业结构调整与优化 37
第四节 矿产资源的合理有效利用 38
第五节 矿产资源开采准入条件 39
第六章 矿山生态环境保护与恢复治理 41
第一节 总的要求 41
第二节 新建矿山的环保要求 42
第三节 现有和闭坑矿山的生态环境保护 44
第七章 保证规划实施的主要措施 46
第一节 规划的确定与实施 47
第二节 保证规划实施的主要措施 48
第八章 附 则 55

二、 《三穗县矿产资源总体规划》附表集

附表1 三穗县矿产资源储量状况表．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．57
附表2 三穗县矿产资源储量产地基本状况表．．．．．．．．．．．．．．．．．58
附表3 三穗县主要矿产资源开发利用现状表．．．．．．．．．．．．．．．．．61
附表4 三穗县主要开采矿山企业现状表．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．62
附表5 三穗县主要矿产品产量与需求预测表．．．．．．．．．．．．．．．．．64
附表6 三穗县矿产资源调查评价规划表．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．65
附表7 三穗县矿产资源勘查规划表．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．77
附表8 三穗县矿产资源开采规划表．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．91
附表9 三穗县 — 期间新建矿山规划项目表．．．．．．．．．100
附表10 三穗县主要矿产品最低开采规模规划表．．．．．．．．．．．．．103
附表11 三穗县重要风景名胜保护区状况表．．．．．．．．．．．．．．．．．104
附表12 三穗县重点历史文物与名胜古迹保护区状况表．．．．．．．．．．．．105

第一章 总 则
第一节 规划目的及依据
一、 规划目的和意义
1、 矿产资源是国民经济和社会发展不可缺少的重要物质基础, 是易耗竭的不可再生的自然资源。矿产资源规划是国土资源规划的重要组成部分, 是依法审批矿产资源勘查开采的重要依据, 只有经过规划的编制与实施, 才能达到科学开发、 合理利用、 依法保护矿产资源的目的。
2、 《贵州省三穗县矿产资源总体规划》( 以下简称《规划》) 是三穗县以保障当前及今后一段时期内国民经济建设和社会发展对矿产资源的需求、 有效地保护和合理开发利用矿产资源、 保护生态环境为目标, 根据三穗县矿产资源的特点和开发利用现状, 对矿产资源的勘查、 开发利用和保护以及矿山生态环境保护所作的总体安排和布局, 是三穗县依法对矿产资源勘查、 开发利用和矿山生态环境保护进行宏观调控、 监督管理的重要手段, 是三穗县人民政府管理和指导县境内矿产资源开发利用的规范性文件。
3、 《规划》是三穗县变矿产资源优势为经济优势, 保证全县矿业经济的可持续发展, 促进三穗县经济和社会可持续发展不可缺少的重要文件。
二、 规划编制的依据
1、 政策法规依据
( 1) 中央关于人口、 资源、 环境的基本国策和国家相关的产业政策。
( 2) 《中华人民共和国矿产资源法》及《中华人民共和国矿产资源实施细则》。
( 3) 《矿产资源勘查区块登记管理办法》、 《矿产资源开采登记管理办法》、 《探矿权采矿权转让管理办法》。
( 4) 《矿产资源规划管理暂行办法》。
( 5) 《市、 县矿产资源规划编制指导意见》; 《贵州省地、 县矿产资源规划编制技术要求》;
( 6) 《中华人民共和国环境保护法》、 《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规。
2．全国 贵州省和黔东南州综合规划及相关规划依据
( 1) 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》;
( 2) 《贵州省矿产资源总体规划》、 《黔东南州矿产资源规划》;
( 3) 黔东南州土地、 环境保护、 旅游等相关规划和计划;
第二节 规划编制的指导思想与遵循的原则
一、 指导思想
( 1) 以邓小平理论和江泽民”三个代表”重要思想及中央一系列重大战略决策为指导, 切实贯彻执行”控制人口增长、 保护自然资源、 保持良好的生态环境”的基本国策和”在保护中开发, 在开发中保护”的基本方针;
( 2) 贯彻实施西部大开发战略, 坚持可持续发展战略和科技兴矿战略;
( 3) 按照”因地制宜、 突出重点、 全面规划、 分步实施”的方针, 从省情、 州情、 县情、 矿情出发, 实事求是, 加大三穗县矿产资源的开发与保护力度, 努力实现经济效益、 资源效益、 环境效益和社会效益的统一;
( 4) 坚持矿产资源国家所有, 正确处理好当前利益与长远利益、 局部利益与整体利益、 开发与保护的关系;
( 5) 在国家政策和规划的指导下, 以发展为主题, 以结构调整为主线, 发挥市场配置资源的基础性作用;
( 6) 在服从全省总量控制、 结构调整、 总体布局的前提下, 发挥三穗县区域优势, 因地制宜, 合理布署, 加强勘查, 有效保护与合理开发利用矿产资源, 并依法行政, 促进矿业的健康发展, 保障经济与社会发展对矿产的需求。
二、 规划编制遵循的基本原则
( 1) 服从于上级矿产资源规划并与相关规划相衔接的原则;
( 2) 规划与法律、 法规相一致的原则;
( 3) 开发与保护并重, 开源与节流并举, 整体规划, 统筹安排的原则;
( 4) 遵循客观规律, 实事求是, 注重提高资源利用率, 突出重点的原则;
( 5) 紧密结合县情、 矿情及矿产资源勘查、 开发利用和经济发展实际的原则;
( 6) 具有科学性和可操作性的原则;
( 7) 正确处理好矿产资源开发利用与地区经济发展、 其它自然资源利用和生态环境保护的关系, 综合考虑经济效益、 社会效益、 资源效益和环境效益的原则。
第三节 规划的适用范围、 适用期限和基准年
本《规划》适用于三穗县境内所有矿产资源的勘查、 开发与保护。
根据省国土资源厅《贵州省地、 县矿产资源规划编制技术要求》和《关于补充县级矿产资源规划编制技术要求的通知》本规划的期限为 — , 其中至 为重点规划期, 展望到 。规划基期定为 , 利用资料年份截止到 底。
第二章 社会经济发展及矿产资源勘查开发利用现状
第一节 经济和社会发展概况
一、 自然概况
1、 位置及交通
三穗位于黔东南苗族侗族自治州东北部, 跨东经108o 31′48″—109o 04’18″, 北纬26o 48′27″—27o 04’ 57″之间, 分别与天柱、 剑河、 镇远和湖南省新晃侗族自治县接壤。县辖5个镇4个乡, 即八弓镇、 滚马乡、 台列镇、 良上乡、 长吉乡、 瓦寨镇、 雪洞镇、 桐林镇、 款场乡; 159个村民委员会、 2个居民委员会, 1589个村民组、 31个居民小组。东西长41.6公里, 南北宽24.8公里, 总面积1038平方公里, 耕地面积116858亩, 人均0.66亩。古为由湘入黔之要道, 有”千里苗疆门户”之称。湘黔、 三星、 穗晃和320国道等公路干线过境, 沪瑞高速公路三穗段正在修建之中, 全县百分之九十六的乡镇均通汽车, 为黔东交通枢纽。县城位于八弓镇, 距州府凯里120公里, 距镇远火车站43公里, 距玉屏火车站49公里。
2、 地形地貌
三穗县地势由西南向东北逐步倾斜, 西南高东北低, 地形最高处为南部的老山坡, 海拔为1470米, 最低处在大坡脚, 海拔450米, 一般海拔在600～800米之间。
三穗县在大地构造单元上属华南准地台, 境内分布的主要为前震旦系浅变质岩和寒武系下统的碳酸盐岩地层, 大部分地区为浸蚀地貌, 占全县面积的72.45%, 其次为岩溶地貌, 占全县面积的27.55%。地貌形态以丘陵为主, 据调查统计, 丘陵占土地总面积的45.03%, 低中山占29.88%, 河谷盆地占25.09%;
另有溶洞、 暗河及深谷等。
3、 水系
本县属长江水系沅江上游的一部分, 境内河流较多, 河长10公里以上的中、 小河流有16条, 总长323公里, 另有溪沟162条, 主要河流有邛水河、 台烈河、 贵秧河等, 河网密度为0.75公里／平方公里。
4、 气象
三穗县属亚热带温暖湿润气候区。其特点是夏热冬暖、 水热同季、 雨量较为充沛, 属: ”丰收型”的农业气候类型, 有利于农业利用和土地资源开发。年平均气温为14.9℃。最热月(7月)为25.3℃, 最冷月( 元月) 为3.5℃, 年总积温为5437.4℃, 年无霜期平均为276天, 年平均隆水量为1147毫米。
5、 地震
根据贵州省建设厅1993年12月编制的《贵州省地震烈度区划图》, 本县境内地震烈度小于Ⅵ度。

二、 经济社会发展概况
1、 国民产值及结构调整
三穗县属农业县, 解放前经济发展缓慢, 人民生活贫困。建国以来, 特别是十一届三中全会实行改革开放以来, 经济快速发展, 贫穷落后面貌得到很大改变。国民经济连续增长, 综合实力不断增强。”九五”期间, 全县经济建设和社会发展取得了较大成绩, 保持了国民经济持续稳定增长, 全年以交通为重点的基础设施建设取得了历史性的突破, 制约我县经济发展的”瓶颈”逐步被打破。泸瑞高速公路三穗段即将建成, 全县主体交通网络已基本形成, 经济发展环境进一步改进。社会稳定, 城镇社会保障制度进一步完善, 经济体制改革稳步推进, 科技、 文化、 教育等各项社会事业得到了全面进步, 城乡人民生活水平不断提高。据 统计, 全县国内生产总值达41869万元, 比 增长8.31％, 按人均国内生产总值为2043元, 比 增长7.24％;第一产业21752万元, 比 增长1.30％; 第二产业7839万元, 比 增长33.84%; 第三产业12278万元, 比 增长8.40％; 三产业比重为第一产业占52%、 第二产业占19%、 第三产业占29%。根据三穗县”十五”期间国民经济和社会发展的总体构想和奋斗目标, ”十五”期间国内生产总值达到5.80亿元, 年均增长速度保持在10％左右, 其中第一产业2.38亿元, 年均增长33.5％左右; 第二产业1.92亿元, 年均增长28.0％左右; 第三产业1.50亿元, 年均增长8.23％左右。力争全社会固定资产投资在”九五”的基础上翻一番, 达到3.37亿元, 年均增长32％; 地方财政收入2941万元年均增长12％。三项产业增加值比重调整到41％、 33％和26％。乡镇企业总产值4.51亿元, 年平均递增13％。社会消费品零售总额年均增长25％以上; 人口自然增长率控制在12‰以内; 森林覆盖率提高到50％; 城镇化水平达到30％; 农民人均纯收入达到1602元, 年均增长2.8％; 城镇居民人均可支配收入达到7960元, 年均增长8％。由于科技文化发展和生物工程技术的逐步引进, 农业有很大的飞跃, 同时第三产业所占比重将大幅度提高。地方财政收入增长幅度保持在12％以上。
2、 人口
全县总人口 72人。其中城镇人口16339人, 城镇化水平为8.1%; 乡村人口为184833人, 占总人口的91.9%。人口密度为194人每平方公里。三穗县是一个多民族聚居的地区, 有侗、 汉、 苗、 土家、 壮、 瑶、 高山、 满、 傣、 白、 蒙古、 彝、 回等14种民族。以侗族分布最广, 人口最多, 约占全县总人口的41.2%, 汉族约占总人口的39.41%, 苗族约占总人口的18.65%, 其它民族人数较少
3、 土地资源、 水资源
全县土地总面积为103118.55公顷, 耕地面积为20853.59公顷, 占土地总面积的20.22%。其中, 灌溉水田7803.00公顷, 望天田2533.36公顷, 旱地10328.43公顷、 菜地188.80公顷, 分别占耕地面积的37.42%、 12.15%、 49.53%和0.90%。全县人均耕地0.11公顷, 低于全国的平均水平( 0.12公顷) 。
全县地表径流丰富, 年平均径流量为6.27亿立方米; 地下水资源较贫乏, 仅为6564万立方米。河流水质基本符合工农业生产和人民生活的要求。
4、 地方工业及乡镇企业
三穗县的工业发展, 依托自身的自然资源, 形成了以轻纺、 电力、 机械、 建材、 食品和粮油等多门类的县属工业体系, 主要产品有高绒毛、 羽绒制品、 铁锅、 压力锅、 压塑制品、 白酒、 饮料、 银丝粉条、 糕点、 罐头、 尼绒袜、 睛纶毛毯、 机制纸、 水泥、 元钉、 通草堆画工艺品、 竹篾器等。主要企业有贵康羽绒公司、 新穗水泥公司、 电力局、 林工商公司、 仁康药业有限公司、 酒厂、 自来水公司、 肉联厂、 水利水电公司、 宏达铁合金有限公司、 安诚冶炼有限公司。
三、 文物古迹和旅游资源
三穗县的旅游资源丰富, 历史上有司前八景、 三穗八景、 瓦寨八景等文物古迹, 年代久远, 多已湮没。1982年对全县文物古迹进行普查, 县人民政府将文、 武笔塔, 木界风雨桥等12处文物古迹和名胜公布为县级文物保护单位, 有的拨款维修。1987年成立文物管理所, 开展文物保护和管理。

第二节 经济社会发展对矿产资源的需求预测
三穗县属于全省矿产资源贫乏县, 矿业经济发展相对滞后, 经济与社会发展对矿产资源依赖程度不高。据现有资料, 三穗县的矿产资源特点是资源总体贫乏, 优势矿产少, 已发现的矿种有水泥用灰岩、 建材用灰岩、 建材用板岩、 铅锌矿、 钒矿、 铜矿、 铁矿、 锰矿、 多金属矿、 磷矿、 硅矿、 粘土等, 均没有作详细的地质评价, 也未进行开采。现开发利用的有水泥用灰岩、 建材用灰岩、 建材用板岩和砖瓦粘土等, 均为小型矿山。
随着我县经济的快速发展和人口的增长, 特别是西部大开发战略的实施和工业化进程的加快, 为矿业经济跨跃式发展带来了极好的机遇。进一步加大矿产资源的勘查与开发力度, 提高资源保证程度, 为经济发展提供适销对路的高附加值产品, 调整和优化矿业结构, 开辟县内外较稳定的矿产资源供应渠道, 是当前和今后一定时期我县矿业经济在经济社会发展过程中面临的主要任务。
”十五”期间本县经济保持快速增长的良好势头, 给本县矿业发展提出了更高的要求。一方面要求矿业自身经过优化结构, 深入挖潜, 保持一定的增长速度; 另一方面, 要求矿业要为本地区国民经济和社会发展提供可靠的资源保障。根据我县”十五”计划对矿产资源的需求, 随着矿业生产的快速发展, 相关的矿产资源将会出现较大的需求, 资源保有储量不足越显突出, 供需形势不容乐观。以 全县各类矿产开采实际为基数, 按照现有矿山生产能力, 对全县主要开采的矿产资源保有储量进行总体测算表明( 附表1、 2、 3、 4、 5、 8) , 全县矿产资源保有可采储量不足, 矿产资源保证程度偏低。随着经济和社会的发展, 随着矿产品加工企业的新建, 要满足对矿产资源的需求, 有的矿产还将依赖于外县进口。
另外, 根据《三穗县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》, 十五期间将加快产业结构调整、 基础设施建设、 小城镇建设、 工业生产的发展等, 从而会带动水泥、 砖瓦、 石材和其它新型建筑材料的开发和生产。因此, 三穗县的矿产资源需求量将增加, 发展矿业能够带来较高经济效益。
第三节 矿产资源调查评价、 勘查和开发利用、 保护现状
一、 调查评价与勘查现状及矿产资源状况
1、 地质矿产调查评价与勘查历史
三穗县的地质调查在1949年以前, 仅有王日伦、 喻德渊、 张兆瑾等老一辈地质学家进行过概略路线地质调查。二十世纪五十年代未以来, 先后有湖南省地质局区调队、 黔东南地质大队、 贵州省地质局108地质大队( 后称区域地质调查研究院) 、 103地质队、 101地质队、 有色地质六队、 中国地质大学、 贵州工学院等单位进行过目的不同、 程度不一的地质矿产工作。
经过长期的工作, 特别是新中国成立后的50多年来, 开展了大规模系统的调查评价与勘查。现已完成全县1: 20万区域地质、 矿产、 水文调查和化探扫面, 基本查明了全县主要矿产的产出特征及分布规律, 但总的说来地质矿产勘查工作程度相对偏低。因此, 为了提高县境内矿产资源的工作程度, 在规划期内应开展新一轮的公益性地质调查和商业性地质勘查。
2、 矿产资源分布状况及特点
经过调查, 三穗县已发现的主要矿产有锰、 铜、 磷、 重晶石、 多金属、 铅锌、 钒、 硅、 水泥用灰岩、 建材用灰岩、 建材用板岩等矿产。其中小型钒矿床1处, 水泥用灰岩矿床1处, 建材用灰岩、 板岩34处, 其它矿点20处。
县境沿盘山背斜、 三穗向斜及烧巴背斜轴部及断裂带上, 常有铅、 锌、 铜矿分布, 另外还有磷、 钒、 锰及重晶石矿分布。
钒矿: 以煤炭井为中心, 南北段控制矿层长各4公里的范围内, 钒矿层连续性好, 厚度、 品位都较稳定, 平均品位0.77％, 最高达1.3％, 各项指标均达到工业开采要求。
铅锌矿: 主要集中在大塘矿点, 地理座标为东经108° 47′31″, 北纬27°1′32″, 在县城东北平距13公里, 属雪洞镇辖．有公路可达矿点附近, 位于三穗向斜东南翼, 高马山断层东南侧, 产出层位为寒武系下统牛蹄塘组上部中厚层灰岩中．含矿带倾向北西, 斜角10～30度, 厚度0.16～0.77米, 沿倾向延伸50～300米, 矿石主要化学成分为铅0.4～0.68%、 锌为0.37～3.19%, 厚度为0.8～1.2米。
多金属矿: 主要集中在廖家坳矿点, 地理座标东经108° 33′50″, 北纬27° 00′28″, 在县城西北, 平距约12公里, 响水乡有简易公路可达矿点附近, 位于盘山背斜中段南东翼, 施洞口断层北西侧, 产出层位为下江群清水江组第三段绢母板岩中。含矿脉带走向212度, 倾向32度, 倾角63度, 有3条矿脉, 长度为20～120米, 厚度0.5～1.0米, 矿石主要有用化学组成: 铅为0.01～1.0%, 锌0.01～0.44%, 铜0.01～1.0%。该矿点与镇远县的盘山矿点、 老寨矿化点组成多金属矿带。
磷矿: 主要集中在款场登都矿点, 在县城东平距34公里, 有简易公路可达矿点附近。矿床位寒武系下统牛蹄塘组层中, 结核状磷矿赋存于寒武系牛蹄塘组底部, 距底界约10米, 矿层厚0.3米, 品位五氧化二磷, 为大于10%, 伴生含镱、 银、 铁、 镍、 铜等元素, 含矿层延长达3公里以上。
铜矿: 主要集中在登都矿点, 位于坪地向斜东翼, 产于寒武系牛蹄塘组下部之硅质岩中, 含矿石英脉沿围岩中小褶曲分布, 区内铜矿化较为普遍, 脉厚一般0.2～2厘米, 沿走向和倾向很快消失。呈浸染状分布于石英脉中及脉之两侧, 亦有分布于硅质岩中, 围岩中具方解石化蚀变, 分析结果为: 铜0.6～0.10%; 锌 0.06～0.20%; 钴0.001～0.005%。
铁锰矿: 主要集中在龙脚矿点, 在县城之东平距35公里, 有简易公路可达矿点附近, 矿点产于寒武系下统灯影组深灰色页岩中, 主要为褐铁矿、 铁锰矿、 呈现不规则之细脉充填于层间及裂隙中, 为风化淋滤而成, 细脉宽1至数厘米, 团块大小为5～15厘米不等, 分布长约300余米, 品位: 铁34.18%, 锰15.1%。
锰矿: 主要集中在吉洞和圭森矿点。吉洞矿点在八弓镇, 县城东平距3公里, 304和305省道经过矿点附近, 产于震旦系上统灯影组白云岩中, 从已发现的氧化锰矿点来看, 该点有一定规模。圭森矿点在款场乡圭森, 县城东平距33公里, 有公路从矿点附近经过, 产于震旦系上统灯影组, 未发现原生矿, 矿床延长为1至2公里。
重晶石: 主要集中在登都和大塘矿点。登都矿点在款场乡登都村, 为黑色重晶石, 其与湖南新晃县贡溪、 天柱县大河边等地的黑色重晶石共同构成特大型矿床。大塘矿点在雪洞镇附近, 为白色重晶石, 品位达97%以上, 白度90%以上, 另外, 在亚茶等地也发现过白色重晶石。
根据资料分析, 三穗县矿产资源具有以下特点:
1、 矿产资源总体贫乏、 优势矿种少、 分布相对分散。本地区发现与探明的矿床种类少, 储量少, 规模小。主要的矿产为锰、 钒、 铅锌、 重晶石、 水泥用灰岩、 建材用灰岩和板岩等。分布特征为点少面窄且均为小型矿床或矿( 化) 点。探明的矿产储量远远不能满足本县社会经济的迅猛发展。
2、 地质矿产调查评价与勘查程度低, 资源仍有潜力。据现有资料, 三穗县牛塘田多金属矿点与镇远县盘山和老寨矿点共同构成多金属矿床, 具有较好的找矿前景; 锰矿产于在本县分布很广的震旦系上统灯影组白云岩中, 值得进一步开展找矿工作; 钒矿的品位和厚度均已达到开采要求, 且有银、 镱和镍伴生, 该矿的产出层位为寒武系下统牛塘田组-金顶山组, 该地层在本县分布广泛, 应该加强找矿勘探工作; 重晶石矿的品位达到97％以上、 白度为90％以上, 与天柱县大河边、 湖南贡溪等地的重晶石矿一起构成矿带, 而后者已被评价为特大型矿床, 因此, 本县重晶石矿的地质评价工作很有意义。
3、 非金属矿产具有一定的优势。本地区产出的非金属矿产主要有磷、 板岩、 灰岩、 粘土等矿产资源。
4、 矿产资源主要为传统矿种, 开发利用技术成熟, 市场需求量大, 资源优势极易转化为经济优势。
二、 开发利用与保护现状
截至 底, 全县开发利用矿种主要有3种, 共有各类持证矿山数81个。主要开发矿种为水泥用灰岩、 建材用灰岩、 建材用板岩等( 附表3, 附表4) 。
在各类持证矿山企业中, 按矿种分有: 水泥用灰岩4家、 建材用灰岩74家、 建材用板岩3家。按矿山规模分, 均为小型矿山, 占矿山总数的100％。
矿产开发中注重了资源和环境的保护。经过矿业秩序和矿管秩序的不断治理整顿, 基本实现了开采从无序到有序的转变, 有效地制止了不合理的开采和资源破坏浪费。
三、 勘查和开发与保护存在的主要问题
三穗县矿种基本上为小规模零星开采, 未形成有序的勘查、 开发与保护格局。存在的主要问题如下:
1、 勘查找矿工作难以适应国民经济发展的需要。
2、 生态环境污染较严重。
3、 矿政管理难以完全到位。
4、 采矿方法落后, 设备简单, 生产效率低, 安全装备很低 安全隐患甚忧。
5、 矿山规模小, 均为小型矿床, ”大矿小开”的现象十分严重, 矿山均达不到最低核定生产能力, 规模经济性弱。另外, 人才匮乏, 技术力量薄弱是制约本县矿业资源工业发展的重要因素之一。
6、 矿产资源利用方式粗放, 矿业布局不合理, 既无可靠的地质资料, 又无科学的开采设计方案, 采富弃贫, 资源浪费现象较严重, 经济效益偏低。大多数矿山生产设备、 采掘工艺落后, 生产效率低, 经营粗放, 竞争无序。深加工开发不够, 制约了矿业经济的可持续发展。
7、 部分矿山采矿后未进行安全处理, 易诱发滑坡等地质灾害, 具有不安全的隐患。

第四节 需求形势与可供性分析

一、 需求形势
三穗县正拟建钒矿冶炼厂( 生产能力为500吨／年) 、 铁锰合金厂( 生产能力为5000吨／年) 、 工业硅冶炼厂( 生产能力为10000吨／年) 、 电解锰厂( 生产能力为5000吨／年) 、 超微型碳酸钡盐厂( 生产能力为5000吨／年) 、 钒铁合金厂( 生产能力为2500吨／年) , 因此对钒、 锰、 硅及重晶石等矿产的需求量将会大大增加。
据预测, 到2030年, 中国的水泥用原料供给完全能保证国民经济建设的需要, 灰岩的市场形势也基本处于供大于求的状态。三穗县的石灰岩埋藏浅, 质量优, 交通便利, 适合露天开采。水泥用灰岩的市场形势变化主要由水泥市场形势的变化所决定和控制, 三穗县原有的水泥生产企业只有一家, 现正在建设三穗县第二水泥厂, 随着大量的公路修建、 城镇改造, 其需求量也在遂年增多, 境内的水泥用灰岩开采将有较好的发展前景。建筑用灰岩和板岩需求量也会遂年增大。
二、 可供性分析
三穗县水泥生产所需的石灰岩、 硅质原料、 粘土丰富, 加强水泥原料的勘探与开发, 提高资源后备储量, 能满足当地基本建设和建材工业发展的需要。
建材用灰岩和板岩开采技术条件较好, 可供性强。
第三章 规划目标
第一节 总体目标
三穗县矿产资源勘查和开发利用与保护的总体目标是: 立足本县矿产资源现状, 充分利用县内外资源和市场, 以满足经济快速增长对主要矿产的需要, 为三穗县经济社会快速发展作好资源准备。要实现上述总目标, 必须切实加强主要矿产资源的调查评价与勘查, 实现资源储量的有效增长, 提高资源的可供性; 充分利用”两种资源、 两个市场”, 保障国民经济与社会发展之需; 加强矿产开采与保护。同时以市场为导向, 经济效益为中心, 充分发挥优势矿产的潜力; 调整与优化资源利用结构, 提高资源利用率, 实现资源利用方式由粗放型向集约型的转变, 促进矿产的有效保护与合理开发利用; 采取有效措施, 使矿山生态环境得到明显改进, 促进资源开发与生态建设和环境保护协调一致的良性发展。

第二节 规划目标
—、 矿产资源调查评价与勘查目标
贯彻执行公益性调查评价与商业性勘查分开运行的新机制, 多元化、 多渠道筹集资金, 加强调查评价与勘查工作的力度; 积极引导、 鼓励商业性矿产勘查, 使重要矿产的储采比有较显著的改进; 有针对性地开展既具有成矿地质条件, 又具有良好找矿前景矿产的调查, 形成新的后备资源基地。
公益性调查重点以提高全县范围内多金属矿资源调查评价和八弓镇、 雪洞镇钒、 锰矿的调查评价程度, 增加可供开发储量, 提出综合开发利用方案。
商业性勘查重点是对本县已发现的钒、 锰、 铅锌、 重晶石、 硅、 水泥用灰岩、 建材用灰岩和建材用板岩等矿产的资源勘查, 查清其地质储量, 为进一步的开采提供详实依据。

二、 矿产资源保护与合理有效利用目标
总量得到有效调控, 力争做到与经济发展增长需求相适应, 开发利用结构与布局得到改进。具体目标如下:
1、 矿业产值目标
, 三穗县的矿业产值为9566万元, 根据《三穗县国民经济和社会发展”十五”计划纲要》, ”十五”期间工业产值年均递增28%, 结合三穗县矿业发展的具体情况, 规划至 矿业产值目标应大于12244万元。
2、 矿石开采总量和矿石开采结构调整目标
, 三穗县固体矿石开采量, 以水泥用灰岩为16万吨, 建材用灰岩、 板岩为77万立方米。根据矿业产值规划, 规划期内矿石开采总量将同比增长, 到 水泥用灰岩采掘量将达到21万吨, 建材用灰岩和板岩将达到99万立方米。矿石开采结构将向锰、 钒、 铅锌、 多金属、 硅等矿种倾斜, 同时注重资源综合利用, 实现产业结构多元化。
3、 采矿权数量控制目标
, 三穗县矿山企业有81家。对采矿权数量的控制目标是经过矿山最低经济规模的确定, 淘汰、 关闭一些规模小、 效益差的矿山企业, 使矿山生产走上规模经济、 管理经济的道路。至 , 采矿权总量进行适当压缩, 重点缩减砂石矿企业, 将现有77家砂石矿山缩减到30家左右, 平均每个乡1-3个, 并视各乡镇面积、 人口、 及供需情况进行调节; 对锰、 钒、 铅锌、 多金属、 硅、 重晶石等增加探矿权数, 建立采矿权。
4 矿产品结构调整目标
— , 建材用灰岩、 板岩等仍将以原矿形式生产和销售, 别的矿产均应实现深加工, 提高综合利用本县矿产资源的能力, 实现单一产品向多品种转变, 初级产品向优质产品转变。
三、 矿山生态环境保护目标
1、 矿山生态环境恢复治理目标
- , 逐步加强对境内矿山生态环境的管理, 初步建立起矿山生态环境恢复治理履约保证金制度, 不再新建对生态环境具有不可恢复的破坏性影响的矿产资源开采项目, 依据”谁破坏、 谁治理”的原则加大对老矿山生态环境的恢复治理工作, 使矿山生态环境状况得到初步改进, 矿山生态环境恢复治理率达到20%以上。
2、 矿山土地复垦目标
- , 以砂石矿企业为重点, 逐步加强对境内矿山损毁土地复垦的管理, 初步建立起矿山土地复垦履约保证金制度。 泸瑞高速公路建成后, 应将必须保留的砂石矿山合并成规模矿山进行开采, 停采的砂石矿场地必须对其破坏的耕地、 林地等进行恢复治理。
3、 矿山企业”三废”排放控制目标
- , 矿山三废排放量控制在”九五”总量范围内, 基本达到三穗县环境保护规划的要求, 矿山尾矿和废石的堆放要符合有关部门的规定并尽量综合利用。

第三节 远景目标
勘查新局面初步形成; 主要矿产资源的储采比有所增加, 开发保证程度进一步提高; 充分利用县内外”两种资源、 两个市场”, 稳定的矿产资源供应体系初步建立; 矿产开发利用结构与布局得到进一步调整和改进, 资源利用效率进一步提高; 矿山生态环境状况进一步改进, 恢复治理普遍展开, 并初见成效。经过 的努力, 矿产资源开发利用水平和矿产资源管理水平再上一个新台阶。具体目标为:
1、 采矿权总量进一步压缩, 提升矿山生产规模。
2、 石灰岩、 板岩、 粘土的综合利用达到较高水平。
3、 进一步加强对境内矿山生态环境的管理, 逐步完善矿山生态环境恢复治理履约保证金制度, 使矿山生态环境状况得到进一步改进。
4、 以砂石矿企业和闭坑矿山为重点, 进一步加强对境内矿山损毁土地复垦的管理, 逐步完善矿山土地复垦履约保证金制度, 矿山损毁土地复垦面积年达90%以上。
5、 矿山三废排放量适当减少, 治理( 处理) 率有较大的提高, 尾矿和废石的综合利用达到较高的水平。矿产品加工企业的工业固体废弃物综合利用率达到70％, 综合治理率达到95%以上, 工业废水处理率达到80%以上, 工业废气治理率达到90%以上。
6、 矿山基本无地质灾害发生, 已发生的地质灾害得到根本治理。
第四章 矿产资源调查评价与勘查规划
为了更好地查清和利用三穗县的矿产资源, 更有利于三穗县国民经济的发展, 三穗县矿产资源勘查工作采取公益性地质勘查工作与商业性地质勘查工作分开运行的机制。公益性地质勘查工作主要是前期由政府出资进行的大面积的基础性地质调查工作, 这些工作具有公益性、 风险性、 基础性特点。公益性地质勘查工作完成后也可分期分块采用招标、 拍卖方式转为较高勘查程度的商业性地质勘查工作。全县矿产资源调查评价与勘查规划如下( 附图3) 。
第一节 公益性矿产资源调查评价
Ⅰ1 八弓锰、 钒调查区
调查区面积200.51㎞2, 位于三穗县八弓镇、 台烈镇和滚马乡境内, 已发现锰矿点五处,钒矿点十四处, 砂石矿点十二处。主攻矿种锰矿、 钒矿。主要工作内容: 1: 5万区域地质普查; 1: 5万区域矿产普查; 1: 5万水系沉积物测量、 土壤测量、 地球物理勘探。
Ⅰ2 大坪锰、 钒及铅锌矿调查区
调查区面积79.74㎞2, 位于三穗县长吉乡和雪洞镇境内, 已发现锰矿点三处, 钒矿点一处, 铅锌矿点一处, 砂石矿点三处, 重晶石矿点一处。主攻矿种锰矿、 钒矿和铅锌矿。主要工作内容: 1: 5万区域地质普查; 1: 5万区域矿产普查; 1: 5万水系沉积物测量、 土壤测量、 地球物理勘探。
Ⅰ3 登都锰、 钒、 磷、 铜、 铁及重晶石矿调查区
勘查区面积40.20㎞2, 位于三穗县款场乡境内, 该区已发现锰矿点二处, 钒矿点二处, 磷矿点一处, 铜矿化点一处, 重晶石矿点一处。重晶石矿点从登都至湖南新晃县贡溪、 天柱县大河边等地, 为黑色, 贡溪及大河边已作过地质视探, 证实为特大型矿床。主攻矿种锰、 钒、 磷、 铜、 铁及重晶石矿。主要工作内容: 1: 5万区域地质普查; 1: 5万区域矿产普查; 1: 5万水系沉积物测量、 土壤测量、 地球物理勘探。
第二节 商业性矿产资源勘查与规划

Ⅱ1 老棚钒矿勘查区
该评价区面积13.84㎞2, 位于三穗县八弓镇境内, 根据资料, 本县钒矿产于寒武系下统牛蹄塘组地层中, 这些地层在该区有广泛分布, 开展该区资源调查评价, 很有可能发现更多的钒矿及其它矿产资源。
Ⅱ2 鑫达钒矿勘查区
该评价区面积2.28㎞2, 位于三穗县八弓镇境内, 根据资料, 本县钒矿产于寒武系下统牛蹄塘组地层中, 这些地层在该区有广泛分布, 开展该区资源调查评价 很有可能发现更多的钒矿及其它矿产资源。
Ⅱ3 龙皂沟钒矿勘查区
该评价区面积11.83㎞2, 位于三穗县八弓镇和滚马乡境内, 根据资料, 本县钒矿产于寒武系下统牛蹄塘组地层中, 这些地层在该区有广泛分布, 开展该区资源调
Ⅱ4 民锋钒矿勘查区
该评价区面积3.06㎞2, 位于三穗县八弓镇境内, 根据资料, 本县钒矿产于寒武系下统牛蹄塘组地层中, 这些地层在该区有广泛分布, 开展该区资源调查评价, 很有可能发现更多的钒矿及其它矿产资源。
Ⅱ5 灯磨钒矿勘查区
该评价区面积5.76㎞2, 位于三穗县八弓镇境内, 根据资料, 本县钒矿产于寒武系下统牛蹄塘组地层中, 这些地层在该区有广泛分布, 开展该区资源调查评价, 很有可能发现更多的钒矿及其它矿产资源。
Ⅱ6 新光锰、 钒矿勘查区
该评价区面积3.06㎞2, 位于三穗县八弓镇、 滚马乡和台烈镇境内, 根据资料, 本县钒矿产于寒武系下统牛蹄塘组地层中, 锰矿产于震旦系上统灯影组中, 这些地层在该区有广泛分布, 开展该区资源调查评价, 很有可能发现更多的锰矿、 钒矿及其它矿产资源。
Ⅱ7 鑫盛钒矿勘查区
该评价区面积2.50㎞2, 位于三穗县八弓镇、 滚马乡和台烈镇境内, 根据资料, 本县钒矿产于寒武系下统牛蹄塘组地层中, 这些地层在该区有广泛分布, 开展该区资源调查评价, 很有可能发现更多的钒矿及其它矿产资源。
Ⅱ8 屏树钒矿勘查区
该评价区面积6.92㎞2, 位于三穗县滚马乡和台烈镇境内, 根据资料, 本县钒矿产于寒武系下统牛蹄塘组地层中, 这些地层在该区有广泛分布, 开展该区资源调查评价, 很有可能发现更多的钒矿及其它矿产资源。
Ⅱ9 大干平锰矿勘查区
该评价区面积3.84㎞2, 位于三穗县滚马乡和台烈镇境内, 根据资料, 本县锰矿产于震旦系上统灯影组中, 这些地层在该区有广泛分布, 开展该区资源调查评价, 很有可能发现更多的锰矿及其它矿产资源。
Ⅱ10 龙寺坳钒矿勘查区
该评价区面积8.64㎞2, 位于三穗县台烈镇境内, 根据资料, 本县钒矿产于寒武系下统牛蹄塘组地层中, 这些地层在该