中共xx市委组织部关于进一步深化无职党员设岗定责工作的意见.doc

中共xx市委组织部关于进一步深化无职党员设岗定责工作的意见

中共xx市委组织部
关于进一步深化无职党员设岗定责工作的
意 见

各镇街党（工）委，市直各部门（单位）：
为贯彻落实党的十七届四中全会精神，更好地发挥无职党员的先锋模范作用，根据上级有关文件精神和我市无职党员设岗定责工作取得的实际成效，现就进一步深化和拓展无职党员设岗定责工作提出如下意见：
一、充分认识深化无职党员设岗定责工作的重要意义
2008年以来，我市开展了农村无职党员设岗定责工作，实践证明，设岗定责强化了无职党员的责任意识和党员意识，提升了农村党员的先进性形象，密切党群关系，增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进了党在基层执政基础的巩固，成为各级党组织和广大党员服务人民群众、推动科学发展的重要抓手。
农村基层、城市社区、企业单位党组织和党员处在改革发展稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策和市委、市政府决策部署贯彻落实到基层，团结带领广大群众推动我市赶超跨越的重要职责。在农村基层、城市社区、企业单位广泛开展无职党员设岗定责，既为开展科学发展观实践活动创设了重要载体，也为基层广大党员更好地发挥先锋模范作用开辟了新的实践空间。各级党组织要充分认识深化和拓展无职党员设岗定责工作的现实意义，紧紧抓住学习实践科学发展观活动这一契机，进一步增强工作的责任感和紧迫感，完善工作机制，注重长效管理，使之成为广大党员投身跨越发展的自觉行动，成为各级党组织推动科学发展的有效载体，真正使无职党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥重要作用。
二、深化无职党员设岗定责工作的范围、对象和要求
设岗定责，就是按照党章规定的党员权利、义务和新时期党员先进性的基本要求，根据基层需要和党员实际，合理设置岗位，明确岗位职责，让每名有能力履行义务的无职党员在各自岗位上，自觉履行职责，充分发挥作用，推动经济社会科学发展和全面进步。
农村无职党员，指党组织关系在村里且不在村“两委”班子中担任职务的农村党员。设岗定责要紧紧围绕促进农村经济社会发展、发挥党员领富帮富作用、加强党员教育管理等方面，进一步丰富设岗定责内容，创新形式，提升水平。积极教育引导促进农村产业结构调整的带头人、发展农村经济的经纪人、创办个私企业的负责人参与活动，充分发挥他们领富帮富的作用。要注重帮扶弱势群体特别是生产生活困难党员、困难群众，使他们真正感受到党的关怀。
社区无职党员，指党组织关系在社区且不担任社区干部的党员。设岗定责要紧紧围绕服务社区建设和管理、服务社区居民、加强社区党建工作，根据党员自身的特长、爱好、专业和身体状况等实际情况，自愿申领为社区建设、管理和服务的岗位,参与居住地的社区建设、管理和服务活动，在创建管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、文明祥和的和谐社区中充分发挥表率作用。要与创建党建品牌、党员户外活动站建设、党员志愿者（义工）服务、社区“一人一岗”、共产党员户挂牌、党员行为公示等活动有机结合起来，把集中活动与经常服务结合起来，真正发挥社区无职党员的作用。
企业无职党员，指党组织关系在企业且不担任中层以上职务的党员。设岗定责要紧紧围绕企业改革、发展和稳定，以爱岗敬业、提高技能、促进企业发展为重点，鼓励党员在科学管理、节能降耗、环境保护、安全生产、科技攻关、创新增效、维护稳定、团结和带领广大职工促进企业科学发展等方面充分发挥中坚骨干和先锋表率作用。要与党员示范岗、党员责任区创建等活动有机结合起来，根据无职党员申领的不同工作岗位，以责任制形式落实到每个党员，形成以一个或几个党员为主体、一定数量员工为对象、一定区域为活动范围的党员目标管理责任区，力争每个岗位、每个责任区都成为践行科学发展观的“先锋站点”。
各基层党组织还可根据各自实际，因地制宜地把无职党员设岗定责工作拓展到其它行业和领域。
三、深化无职党员设岗定责工作的岗位设置和方法步骤
根据无职党员设岗定责的范围，科学合理地增设新的岗位，增强岗位的生命力，努力扩大设岗定责的覆盖面。
（1）思想政治类，主要包括政策法规宣传岗、民意收集反馈岗、民主参政议政岗等。
（2）民主监督类，主要包括党务村务监督岗、村组财务监督岗、村规民约监督岗、计划生育监督岗、民主议事岗等。
（3）公共事务类，主要包括公用设施维护岗、环境卫生责任岗、医疗卫生保健岗、绿化管护责任岗、河塘管护责任岗、楼幢管护责任岗、法律咨询服务岗等。
（4）科学发展类，主要包括科技示范岗、领富帮富岗、信息咨询岗、市场流通岗、生产经营岗、质量监督岗、排污监督岗、安全监督岗、技术攻关岗、建言献策岗等。
（5）社会和谐类，主要包括文明新风倡导岗、社会治安维护岗、民事纠纷调解岗、自主创业帮扶岗、扶贫帮困救助岗、职工权益维护岗、邻里互助岗等。
各地各单位要根据村、社区和企业无职党员的基本情况，按照区别情况、分类指导，因地制宜、因人制宜，因需设岗、科学设置，便于管理、利于工作的原则，自主选择相应岗位，明确岗位职责，也可以根据新情况新要求，合理设置新的岗位，制定相应职责，增强岗位设置的针对性和适应性。
设岗定责要严格程序，规范操作，主要步骤包括：
（1）合理设岗。党组织根据经济社会事业发展情况和党员队伍的特点等，按照五大类岗位设置要求，合理设置岗位，制定岗位职责，使上岗党员有岗、有责，有位、有为。
（2）党员领岗。采取自愿申报与民主推荐相结合的方法，由基层党组织召开党员大会，将岗位名称、岗位责任向全体党员和群众公布，然后由无职党员根据自身实际情况，自愿申领岗位，也可以采取群众推荐、党员互荐的方法，向基层党组织推荐，党员根据推荐情况申领岗位。
（3）支部议岗。党组织根据党员申领岗位情况，在个人自荐、民主推荐的基础上，结合无职党员年龄、文化、特长、经历等特点，按照就近便利、择优配岗、总体平衡的原则，初步确定每个岗位的上岗党员人选。定岗以一人一岗为主，有条件和能力的党员也可以一人多岗；岗位人数既可以实行一岗一人制，也可以实行一岗多人制。
（4）公示明岗。党组织通过党务公开栏、会议、广播等形式，将上岗党员姓名、申报岗位、岗位职责等向社会公布，接受群众监督。
（5）培训上岗。党组织采取集中开会、分类培训、个别谈话等方式，对上岗党员进行针对性的岗前培训。
（6）组织履岗。党组织组建岗位小组，由每个小组组织上岗党员按照岗位职责和党组织的要求上岗履行职责。
四、完善无职党员设岗定责工作的长效管理机制
要加强教育培训。要建立无职党员在岗学习、技能培训等相关制度。采取冬训、轮训、培训班等形式，通过基层党校、党员干部现代远程教育等途径，经常性地开展国家方针政策、法律法规、群众工作方法、岗位目标要求等内容的岗位培训，提高履责能力。根据党员申领岗位特点、党员自身需求和各行各业经济发展的实际，不断丰富培训内容，增强针对性和实用性。通过定期召开座谈会，通报情况，交流经验，相互借鉴，共同提高。
要严格检查考核。要明确岗位目标责任，量化职责任务和目标要求，做到责、权、利统一。要通过党员会议、书记点评、公开栏、广播等多种形式，公开党员履责情况，强化群众监督。本着“简便易行、科学合理”的原则，进一步优化考评程序完善考核制度。以村、社区、企业为单位定期开展考评，做到设岗定责小组月碰头，党员所在支部季小结，村、社区和企业党组织半年总结和年终考评，并把考评结果作为民主评议党员和评比表彰先进的重要依据。
要建立激励机制。各级党组织要坚持精神奖励与物质奖励相结合，对认真履行岗位职责、成绩突出的党员要大张旗鼓地进行表彰奖励，并在生产发展资金、技术、培训上予以倾斜照顾，增强党员的荣誉感和成就感。对表现突出的党员授予“共产党员示范户”、“共产党员标兵户”、“党员示范岗”，也可列入村（社区）后备干部、企业中层管理人员培养。
要实行动态管理。对党员申领岗位实行滚动管理，对不胜任岗位的党员要及时调整。要把设岗定责工作与党员承诺制和“不作为”党员告诫制结合起来，激励党员自觉履行承诺内容，对不主动履行职责、不积极发挥作用的党员，由所在党组织指定专人实行结对帮教，对其实行告诫谈话，督促其限期整改。
五、切实加强对无职党员设岗定责工作的组织领导
各基层党（工）委要落实领导责任，切实履行管党职责，把设岗定责工作作为“三级联创”活动和“五个好”基层党组织创建的重要内容，作为推动润州赶超跨越的重要举措，加大考核权重，认真组织实施，严格检查考核。各级组织部门要精心组织实施，弘扬创新精神，加强督促检查和具体指导，及时总结经验，并把设岗定责工作的成效，作为考核各级领导班子和领导干部工作实绩的一项重要内容，不断推进这项工作的深入开展。

主题词：深化 无职党员 设岗定责 意见
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