招投标管理办法(定稿)20131202.docx

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物资招投标管理办法

为规范招标投标行为，保证招标工作的严肃性和公正性，保护企业利益和招投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》，结合一龙公司实际，特制定本办法。
一、适用范围
本办法适用于 北京一龙恒业石油工程技术有限公司一龙公司及其所属的分公司和子公司。
二、定义和缩略语
本办法中的招标、投标特指物资采购招标、投标活动。
三、职责与分工
（一）生产中心职责
生产中心是一龙公司国内物资采购招标的组织单位，具体负责物资采购招标工作。其主要职责
1、编制招标文件并负责发售。
2、发布招标信息，邀请投标单位及审查投标人资质。
3、组织开标、评标、定标。
4、管理一龙公司物资采购招标专家评委库。
（二）风险控制中心职责
1、在收到物资采购招标组织单位的招标信息、后，对招标组织单位履行职责情况进行监督。
2、对招投标工作及相关活动进行监督或再监督，对发现的有关监督责任主体部门及人员不正确履行职责或履行职责不规范等问题，提出整改建议，并督促落实。
3、参加招标投标活动，对招标投标活动的法律风险进行监控。
（三）设备管理部职责
1、负责设备选型及内部生产设备和配件产品的界定。
2、负责审查设备的技术方案、技术协议，参与对设备厂商资质进行专业审查。
3、负责组织大型设备招标的技术评审及技术性能验收。
（四）QHSE部职责
负责对劳动保护用品的审查。
（五）使用单位职责
1、参与招标投标活动。
2、负责提报设备的技术方案、技术协议及质量标准。
3、负责对中标物资的质量进行监督，及时反馈产品质量信息。
四、规定与程序
（一）招标投标的原则
1、招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，并接受一龙公司有关部门的监督。
2、招标单位应当在一龙公司供应商网络内选择供应商参加投标活动(除对社会公开招标外)，任何单位和个人不得以任何方式干涉招标投标活动。
3、任何单位和个人不得将应当招标采购的物资化整为零或以其它任何方式规避招标。
（二）招标的范围
1、《中国石化物资招标采购管理办法》(中国石化物〔2006) 519号文)规定招标采购的重要设备材料。
2、凡能形成批量采购，含税采购金额在人民币30万元及以上的物资，或单台(套)价值在10万元以上的非安装设备，或含税采购金额在人民币80万元及以上的服务采购，必须实行招标采购。
3、对于只能从唯一供应商获得或具有专利及专有技术的重要设备材料的采购，原则上可以不招标，但必须由使用单位提出申请，物资供应部门审查把关，报执行总裁审批后采购。
（三）招标准备
1、物资采购部门依照物资采购的相关要求编制招标文件。
2.结合生产需要分轻重缓急确定招标时间。
3.招标部门向资质审查合格的供应商发出招标邀请并发售招标文件。
（四）确定评委
评标委员会由用户评委、专家评委、公司相关职能部门和供应业务人员组成。评标委员会的组成为不少于5人的单数，用户评委不超过评委总数的三分之一。
（五）开标
1、开标应按招标公告或招标邀请书确定的时间、地点以公开方式进行。
2、开标会议由生产中心主持。
3、会议程序
主持人宣布大会开始→投标单位介绍→评委介绍→主持人宣读评标办法→投标单位抽签确定投标顺序→检验标书剔除废标→投标人唱标→评标→定标→宣布中标结果。
（六）评标
1、评标由评标委员会负责，其职责是:
（1）负责在招标预备会上根据招标物资的技术性能要求，确定评标办法。
（2）负责审查投标文件是否符合招标文件要求，并做出评价结论。
（3）向投标人进行质疑。
（4）投标报价超出询价或预算时，决定全部废标或要求全部投标人重新报价。
（5）评委应当遵守职业道德，客观、公正地履行职责，对所提出的评审意见承担个人责任。评委不得私下接触投标单位及其代理人或者与招标结果有利害关系的其他人员，不得收受投标单位的财物或者其它好处，不得透露对投标文件的评价、比较和中标候选单位的推荐情况。
2、评标采用以下两种方法
（1）最低投标报价法。适用于标的物技术含量不高且与其它物资关联度不高的招标。在所有满足要求的投标人中，以报价最低的投标人为中标人。如评标委员会认为最低投标价或某些分项报价明显不合理有降低质量、不能诚信履约、恶意竞标(远远偏离所供产品常规价格、估计低于成本价者视为恶意竞标)的可能时，评标委员会有权要求投标人进行答疑、解释，经评标委员会讨论认为投标方解释不合理，取得一致意见后，可确定该投标人不能中标。然后，选择第二个最低投标价的投标人，如有上述情形，则以此类推。
（2）定量打分评标法。评委分别对满足要求的投标人，按照确定的评标标准及办法进行评价、打分，汇总计算出每个投标人的分值。最高分值的投标人中标，如遇同等分值的投标人，取其投标价格较低的投标人中标。如其投标价格也相同时，需对其价格相同的投标人进行第二轮报价，以确定中标人。
（七）废标的界定
1、有下列情况之一的应予废标
（1）投标书无法人代表签字或投标人无法人代表有效委托书的。
（2）投标书不符合技术规格中主要参数和超出偏差范围的。
（3）投标书未按要求密封的。
（4）投标书逾期送达的。
（5）投标人未参加开标会议的。
（6）投标人对《招标采购物资说明书》的理解产生重大偏差的（7）投标人恶意串通编制的投标书。
（8）经评标委员会一致认定有明显陪标、串标供应商。
（八）中标通知书发放
1、采购部门根据评标结果，向中标单位发出《中标通知书》。《中标通知书》对招、中标单位均具有约束效力。中标通知发出后，未经双方协商同意，招标单位改变中标结果，应书面通知中标单位，并承担相应的经济损失。中标单位无故拖延或拒签合同，应取消其中标资格，并负担由此给招标单位造成的经济损失，招标单位对中标单位的违约行为进行通报及处罚。
2、中标通知书发出三日内，中标单位与需方签订合同。中标单位不得向他人转让中标项目;约定的分包单位不得再次分包，中标单位对整个中标项目负全责。
（九）检查与考核。在招投标过程中有违反国家法律法规行为的，按照《中华人民共和国招标投标法》中的有关条款进行处罚。如投标单位单方违规，视情节轻重，招标单位有权取消其一龙公司供应商网络资格。
（十）解释权归属和施行日期。本办法解释权归生产中心，自发布之日起施行。

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