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中国科学院研究所领导班子建设与干部管理办法

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2020年4月19日
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中国科学院研究所领导班子建设与干部管理办法

第一章 总则
第一条 为加强院属事业单位领导班子建设，进一步推进我院干部管理工作的科学化、规范化、制度化，确保我院科技事业持续发展，根据有关法律、法规及规定，结合我院干部工作实际，制定本办法。
第二条 干部管理工作坚持遵循研究所自身的发展规律，坚持服从、服务于科技创新活动的需要，突出抓好能力建设，建立一支政治可靠、作风过硬、结构合理、富有创新能力的领导干部队伍，形成符合我院特点以及领导干部职业生涯发展规律的干部管理体系。
第三条 本办法适用于事业法人的中国科学院直属研究机构，包含:所、院、台、中心等(以下简称研究所)。
第二章 干部管理部门与职责
第四条 院党组负责研究所领导班子建设及领导干部管理工作，人事教育局、分院党组负责具体组织和实施。
第五条 人事教育局在领导班子建设与干部管理方面承担以下职责：
（一）全院领导干部队伍建设的总体规划，研究所领导班子建设及相关组织协调、管理工作。
（二）研究所党政领导干部选拔任用，以及干部日常管理、教育培训的总体部署、协调和推进、落实。
（三）研究所后备干部的宏观管理和指导。
（四）履行组织人事部门干部监督职能。
（五）领导班子建设与干部管理相关政策、规章制度、管理标准的研究与制定（修订）。
（六）指导、协调分院党组开展领导班子建设与干部管理相关工作。
第六条 分院党组配合人事教育局，在领导班子建设与干部管理方面承担以下职责：
（一）本系统研究所领导班子建设和党政领导干部选拔工作。
（二）本系统研究所领导干部监督、管理及教育培训工作。
（三）本系统研究所后备干部管理工作。
（四）领导班子建设与干部管理的调查研究。
第三章 领导班子结构与职数
第七条 领导班子结构：
根据不同类型研究所实际情况，采取不同的组织结构，在组建研究所领导班子时，年龄上要形成梯次，专业上要顾及研究所主要领域方向，成员性格上要能够互补。领导班子中一般应配备职业管理干部。
院与地方共建的隶属我院的具有事业法人资格的研究机构领导班子配备，可根据有关规定执行。
第八条 领导班子职数：
领导班子职数原则上应与研究所规模、所在地区特点以及承担的科研任务相适应。研究所正式职工在300人以下，领导班子职数一般为3名；300—500人，职数一般为3—4名；500—1000人，职数一般为4—5名；1000人以上，职数一般为5—6名。院党组可根据实际需要，对领导班子职数作适当调整。
第四章 干部任期与考核
第九条 严格执行党政领导干部职务任期的有关规定：
（一）研究所领导班子一届任期5年，领导干部原则上在同一岗位任职时间不超过两届对特别优秀且工作需要的可适当放宽。对优秀的领导干部，可采取党政交叉任职、交流、轮岗、地方挂职等形式继续任职。
（二）领导干部任期内调整职务，任职3年以上的，计算为一个任期；任职不足3年的，只计算任职年限，不计算任职届数。
（三）领导干部在任期内应当保持稳定。除有下列情形之一的，应当任满一个任期：
1．达到退休年龄的；
2．由于健康原因不能或者不宜继续担任现职务的；
3．考核结果不称职需要调整职务的；
4．自愿辞职或者引咎辞职、责令辞职的；
5．因受处分或处罚需要变动职务或者被罢免职务的；
6．因工作特殊需要调整职务的；
7．其它情况不宜继续担任现职务的。
（四）任期服从年龄，任职最高年龄不超过60周岁。换届时任职年龄超过57周岁的，原则上不再进入下届班子。党政正职在届内到达退休年龄者，需要调整的，须报院党组审批。党政副职在届内达到退休年龄者，经分院向人事教育局备案后，由所在单位按照规定办理退休手续。
第十条 对交流提任、公开选拔和竞聘上岗的领导干部，视情况可采取试用期，试用期为1年。试用期满后，经组织人事部门考核，报院党组研究被正式任用的干部，其任期从试用期起计算。未被任用的干部，按试用前职级安排工作。
第十一条 新一届领导班子成立6个月内，研究提出本届班子所长任期目标，经研究所职代会讨论经过后报人事教育局、分院党组。
所长任期目标主要包括：战略规划与制度建设、科技成果与条件建设、人才队伍建设、科技合作与交流、党建与创新文化建设等目标。
第十二条 领导班子考核包括任期届满考核和届中考核，考核的重点是检查所长任期目标完成情况。
第十三条 领导班子任期届满考核及换届程序：
（一）经济责任审计：监察审计局根据年度考核计划下达审计任务，由分院审计部门组织实施。
（二）考核预告：考核前1—2个月，人事教育局（分院党组）对被考核单位发出考核公告。
（三）考核准备：领导班子要依据院规定的所长述职报告内容，围绕所长任期目标，认真总结任期内各项工作，形成书面述职报告；每位班子成员要填写《中国科学院所级领导干部任期届满个人总结》。
（四）考核大会参加人员一般包括领导班子成员、党委委员、纪委委员、中层管理人员、副高级以上专业技术人员以及各类职工代表（职代会主要成员、党支部书记、民主党派代表、离退休人员代表等）。视研究所具体情况，参加人员也能够是全体正式职工。
考核大会由分院党组主持，会议程序包括：所长代表领导班子作述职报告；分院审计部门宣读《所长任期经济责任审计结果公告》；考核组有关领导讲话；布置考核有关事项并组织民主测评。
（五）个别谈话听取对现领导班子及成员的考核意见，谈话范围包括：领导班子成员、党委委员、纪委委员、正高级专业技术人员、中层管理干部及各类职工代表等。注重听取所在单位党委、组织人事部门、纪检监察部门意见。
（六考核组在综合分析的基础上，形成考核评价意见。经分院党组研究，形成考核报告上报院党组审定。
（七）反馈：按照一定的程序，分别向被考核领导班子和领导干部个人反馈考核结果。
（八）整改：按照反馈意见，被考核领导班子要针对存在的问题和不足进行分析，结合实际制订整改措施，并在2个月内报送分院党组和人事教育局。
第十四条 领导班子任期届中考核工作程序参照第十三条执行。
第十五条 领导班子述职报告内容主要包括：
（一）所长任期目标的完成情况
1．科技战略规划的制定与部署、科技布局的调整；科研、人事、财务资产、知识产权管理制度建设情况。
2．科技任务的承担和完成情况，科研经费的争取与使用，科技创新平台的建设，科研产出的水平与效益及影响，基础设施与园区建设等。
3．领导班子自身建设，优秀人才的引进与青年人才的培养，研究生的培养教育，后备干部和中层干部队伍建设等。
4．国际科技合作与交流，与地方、企业、大学及其它科研机构的合作情况，技术成果转移转化等。
5．基层党组织建设，创新文化建设，党风廉政建设等。
（二）研究所工作中存在的主要问题。
（三）今后工作的建议与设想。
第十六条 领导干部考核可结合领导班子任期届满考核、任期届中考核、年度考核进行。
对领导干部的考核重点围绕政治、业务素质和履行职责情况进行，并以此作为干部任用、奖惩的主要依据。领导干部考核具体内容：
（一）政治思想素质。主要包括政治态度、大局意识、思想品质等。
（二）领导能力。主要包括政策理论水平、战略规划能力、科技创新能力和组织协调能力等。
（三）工作作风和精神状态。
（四）工作业绩。
（五）廉洁自律情况。
（六）学习培训情况。
第十七条 对领导干部民主测评包括德、能、勤、绩、廉五方面内容，分为好、中、差3个等次。综合评价分优秀、良好、合格、不合格4个等次。
第五章 干部教育与培训
第十八条 严格执行领导干部教育培训制度。干部教育培训可结合党委中心组学习、专项培训计划和上级党组织部署的专题活动等进行。领导干部在5年任期内接受各种培训的累计时间不少于4个月。
干部教育培训内容主要包括：政治理论学习；科技管理培训；国情、院情和廉洁自律教育；领导能力、领导艺术以及相关法律法规、人文知识培训。
第十九条 干部教育培训为指令性要求，由人事教育局制定年度培训计划。领导干部参加学习、培训情况纳入干部考核范围。
第六章 干部待遇
第二十条 研究所实行法定代表人年薪制。按照法定代表人年薪制的相关规定统一核定年薪，经院党组会议审定后执行。
第二十一条 实行领导干部疗养和年度体检制度。疗养工作由人事教育局负责组织，每年分期分批组织领导干部疗养。体检工作由分院或研究所负责组织。
第二十二条 坚持领导干部谈心谈话制度。院领导以及人事教育局、分院党组主要领导，应采取多种形式，利用各种渠道，与领导干部谈心、交流思想，帮助解决思想、工作、生活等方面遇到的问题。
第二十三条 创造条件、提供平台，引导和帮助未达到退休年龄的离任所级领导干部，调整心态，重新定位，转移到新的工作岗位继续发挥作用。
正常离任且符合保留待遇条件的领导干部，按照有关规定享受相应的政治、薪酬及其它相关待遇。对正常离任领导干部，由院党组授予荣誉证书。
对具有正高级专业技术职务，正常离任的所级领导，继续从事科研工作的，按照有关规定，可一次性给予一定数额的科研经费支持。
第二十四条 为交流干部解决工作和生活困难，提供帮助与支持。
尊重个人意愿并按有关规定，妥善处理交流干部的配偶与子女的随迁、就业学）等问题；对异地交流干部，按规定给予一定的专项生活补贴。
第七章 干部监督
第二十五条 严格执行中央和中国科学院有关干部监督的各项规定，根据干部管理权限，坚持以正面教育和预防性监督为主，加强对领导干部的管理和监督，把干部监督贯穿于干部培养、考核考察、选拔任用和日常管理的各个环节。
第二十六条 重点抓好对党政领导班子主要负责人的监督。主要开展正确贯彻执行党的路线方针政策、遵守政治纪律、坚持实事求是原则和群众路线、严格遵守民主集中制、廉洁从政等规章制度以及正确运用人民赋予权力等方面情况的监督检查。
第二十七条 加强对领导班子民主生活会、中心组学习制度执行情况的指导和监督。人事教育局及院有关部门参加分院、直属单位的领导班子民主生活会；分院党组参加本系统研究所领导班子民主生活会，院有关部门视情况参加。
第二十八条 坚持组织监督与群众监督相结合，加大对领导干部问题的调查核实力度。建立对领导干部问题的分级核实和督办制度，调查核实工作由院有关部门负责，分院党组协助。
第二十九条 建立组织人事部门与纪检监察部门的联席会议制度，沟通信息，交流情况，密切合作，齐抓共管，加强和改进干部监督的机制和方法。
第八章 附则
第三十条 院机关、分院机关、中国科学技术大学及其它院直属机构参照本办法执行。
第三十一条 本办法由人事教育局负责解释。
第三十二条 本办法自印发之日起施行。《中国科学院机关公开选拔副局长试用期的管理办法》（科发党字〔 〕239号）、《中国科学院干部监督工作实施细则（试行）》（科发党字〔 〕34号）、《中国科学院所（局）级党政领导干部职务任期暂行规定》（科发党字〔 〕68号）同时废止。