机关作风建设年管理方案.docx

机关作风建设年管理方案

　　一、指导思想
　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照“八个坚持、八个反对”的总体要求，进一步加强机关作风建设，着力加强队伍建设，着力解决机关干部职工作风方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于树立良好作风、促进科学发展的体制机制，提高服务企业和群众的能力和水平，推动“两个建设年”各项任务落到实处，为推进我区在新的起点上实现又好又快发展提供有力保障。
　　二、目标任务
　　开展“作风建设年”活动要坚持围绕中心、服务发展；坚持分类指导、突出重点；坚持联系实际、注重结合；坚持动真碰硬、务求实效的原则，统筹处理好各项工作和开展作风建设活动的关系，努力做到作风建设与各项工作“两不误、两促进”。通过开展“作风建设年”活动，以深化“五型机关”建设为主题，使机关干部职工有新形象，机关效能有新提高，服务企业有新举措，推动发展有新成效，重点做到：
　　一是进一步解放思想观念。掀起新一轮解放思想、更新观念的热潮，抢抓海西发展重大战略机遇，大力弘扬改革创新精神，使广大干部职工视野更开阔，办法更多一些，胆子更大一些，步伐更快一些，善于用好用活上级政策举措，从更高的站位来思考、谋划、推动工作，大力破解改革发展中的深层次矛盾和问题，不断增强经济社会发展的动力和活力。
　　二是进一步转变部门职能。按照权责一致、重心下移、减少层次能放则放的原则，加强各镇安全生产行政委托执法能力，增强各镇安监办监管辖区内企业生产安全的积极性。同时，要严格执行节约型机关建设的文件规定，以严格本单位用车、会议、接待、节庆、出差为切入点，降低行政运行成本。
　　三是进一步解决突出问题。努力解决本局干部职工思想作风、领导作风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，解决本行业、本单位影响和制约科学发展的突出问题，以解决突出问题的实际成效来检验作风建设的质量和水平。
　　四是进一步完善体制机制。深化绩效评估，建立安全生产行政执法权力库，健全各项机关作风建设制度和评价机制，使本单位干部职工学习教育培养锻炼、考核评价、行为约束、监督检查等方面的规章制度进一步完善，党员干部职工加强党性修养和作风建设的体制机制和环境得到进一步形成。
　　五是进一步提升能力素质。推进学习型机关建设，重点解决学风上浅尝辄止、断章取义、照搬照抄、本本主义等突出问题，引导机关干部职工少应酬、多学习，治懒治庸强素质、尽心尽力谋发展，切实增强新形势下依法办事能力和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用等方面能力。
　　三、实施步骤
　　动员部署阶段
　　成立工作领导小组，研究制定工作方案。召开全局干部职工动员大会，对开展“作风建设年”活动进行动员部署。组织本单位机关干部职工学习理论，开展学习讨论，进一步提高思想认识自觉践行八个方面的良好风气。
　　整体推进阶段
　　为促使“作风建设年”活动深入开展并取得实效，这个阶段要做好以下几个方面的工作：
　　1、深化“五型”机关创建活动，弘扬良好作风。进一步总结运用创建学习、服务、创业、廉洁、和谐“五型”机关活动好的经验做法。健全每周二、四学习例会制度，在本单位中深入开展“读书节”活动，倡导“日学一小时，月读一本书，季写一心得，年撰一论文”，引导和教育广大党员干部树立解放思想、先行先试的理念，在强化科学文化知识学习和业务技能培训的同时，推动机关党员干部准确把握、用好用足用活各项政策法规，切实提高服务科学发展的素质能力。完善本单位“日考勤、季评议、年度述职、定期考核”制度。按照区委统一要求，规范指纹考勤，建立学习专用笔记、工作周志、学习情况检查通报等制度，落实“五型”机关创建活动，形成“比、学、赶、超”的良好氛围。
　　2、规范行政审批，转变部门职能。加强本单位行政服务中心窗口的审批与服务水平，推进危险化学品与非煤矿山企业办证的行政审批“容缺预审”工作，优化审批服务制度和配套措施，配合好项目中心窗口的并联审批，与入驻部门加强协作，创新举措，禁止体外循环，加大“两集中、两到位”力度，加快项目审批速度，本单位窗口审批授权率力争达到80%以上，促进提速增效。
　　4、积极开展专项治理活动，树立良好风气。认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关厉行节约若干问题的通知》，严禁以各种名义用公款出国旅游，严格公务用车配备使用管理，严格控制公务接待费支出，严格控制各种庆典、节会活动，严禁以各种名义向企事业单位转嫁、摊派和报销费用。加强对本单位“三公一金”问题整改，杜绝单位“小金库”。积极在本单位内部深入开展节约经费、节约物资、节约能源活动，弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的良好作风。
　　5、扎实做好自查自纠工作，狠抓整改提高。认真开展以“树立优良作风、促进科学发展”为主题的宣传教育活动，并贯穿整个作风建设年，组织警示教育、开展对照检查、曝光不良作风和损害群众利益的典型，寄发征求意见手册，认真归类汇总问题，及时通报，限期整改。本单位要组织全体干部职工开展自查剖析，从具体股室、经办人员入手，着重查找在机关纪律、绩效管理、行政审批、执纪执法、公共管理、社会服务以及投资环境建设等方面存在的薄弱环节和突出问题,坚持边查边改，针对查摆出的主要问题，制定整改方案，明确解决办法和工作措施，认真做好落实。
　　6、健全机关作风制度建设，形成长效机制。一是重申机关效能建设“七条禁令”。严禁机关工作人员工作时间擅离岗位、上网娱乐、服务态度差等影响机关效能的行为。不断完善本单位制度建设，除本单位已制定的机关工作18项管理制度、8项机关效能制定和机关工作人员“约法三章”、五项要求和十个“不准”，我局将根据实际情况，还将制定完善、健全本单位各种机关规章制度，同时制定严格的责任追究制度，维护纪律的严肃性，领导干部要带头执行，广大干部职工要自觉遵守。二是建立健全本单位行政执法权力库。拓展规范安全生产行政执法自由裁量权工作，由监督股、执法大队梳理所有权力清单，并按照区编委会“三定”要求，建立健全内部管理制度，明确内部操作、外部流程、办事时限及人岗匹配，统一汇总，形成条理清晰、权责分明的动态权力库，纳入区委、区政府电子监察，凡是权力库没有的权限，无权执行，凡是与权力库流程不一的操作，属于违法违规行为，坚决予以取缔。三是深化绩效评估体系。成立领导机构，扩大考核范围，加大评估力度，细化、合理化绩效评估标准，注重评估操作性，形成日常评估、年终集中考评和综合评议“三位一体”，将评估结果与奖金、评先评优等相挂钩，通过各股室齐抓共推，促进机关干部职工干事提劲、办事提速、服务提质、工作提效、形象提升、环境提优，实现以绩效评估推进部门工作。
　　7、加强整改，确保实效。针对纪委、监察机关、行风政风廉政监督员及群众反映的问题，突出治庸、治懒、治散和治理不作为等现象的检查整改专项工作，认真做好自查自纠工作，视情形及时给予有关人员通报批评、问责、报区效能告诫、组织处理或纪律处分，进一步提升行政效能。
　　8、领导带头，当好表率。局领导要以身作则，带头模范遵守机关作风效能建设各项规定，带头抓好工作落实，单位领导班子成员要按照职责分工，尽量少开会、开短会、讲短话，用更多时间和精力抓好工作推动和落实，对承担的每项工作任务，都要排出具体时间表并对照狠抓落实。对区委常委会、区政府常务会议定的事项，会后要迅速着手抓好落实，切实提升办事效率。带头克服“走读”现象，每个星期至少要保证三个工作日晚上住在。带头厉行节约、轻车简从。
　　巩固提高阶段
　　1、自我总结提高。本单位领导班子和领导干部个人进行“回头看”，主要看学习教育是否扎实有效，看存在的突出问题是否得到有效解决，看规章制度是否健全完善和得到落实，看作风建设成效是否明显。通过“回头看”，认真总结工作，制定巩固、扩大活动成果的具体措施，健全和落实相关制度，使机关作风逐步走向制度化、规范化的轨道，形成长效机制。整改工作结束后，本单位将及时向领导小组办公室呈报总结报告。
　　2、开展检查评议。继续深化“五评”机关、绩效评估、效能暨政风行风评议等活动，对本单位各股室的服务态度、办事效率、工作质量、协同协作、廉洁自律等进行评议，并把评议结果作为检验各股室开展“作风建设年”活动的成效之一，作为干部评优评先的重要依据。对评议好的股室、个人给予表彰奖励，对评议差的股室、个人给予给予在本单位干部职工大会上通报批评，给予相关责任人调整岗位，适当降低年终一次性加班、值班误差补贴金额。
　　四、工作保障
　　加强领导，精心组织。成立本单位“作风建设年”领导小组,由局长任组长，副局长任副组长，由相关股室负责人为成员,下设办公室，依托局综合股，负责抓好本部门机关作风效能建设等，确保本单位作风建设年活动顺利开展。
　　深入宣传，营造氛围。“作风建设年”领导小组要认真传达贯彻区委、区政府制定的“作风建设年”活动有关规定，组织本单位干部职工认真学习、加强宣传、撰写活动心得体会，报道本单位好的做法和经验，宣传先进典型，曝光反面典型，树立正确导向,形成加强作风建设的良好舆论氛围。
　　统筹安排，务求实效。作风建设不是一蹴而就，更不是一劳永逸的工作，要常抓不懈。我局要按照区委制定的把“年作为作风建设基础年、年作为作风建设巩固年、20XX年作为作风建设提升年”的工作目标认真抓好本单位机关作风建设，建立长效机制。要统筹处理好开展“作风建设年”活动与做好各项工作的关系，把活动真正融入到各项实际工作之中，确保活动与工作取得实效。机关作风建设年管理方案