优质高效的公证服务是创造良好外商投资软环境的重要保证.docx

优质高效的公证服务是创造良好外商投资软环境的重要保证公证作为国际通行的司法证明制度，是外商投资软环境的重要内容，在对外和国际交往中，正在发挥着越来越重要的作用。首先，公证服务是与国际接轨的重要方面。公证制度起源于罗马共和时代，在4世纪时，就已在罗马帝国广泛流行。经过几个世纪的发展，到 15 世纪，公证机构成为国家机关，公证人的活动也取得了立法的确认。到19世纪，法国颁布了公证人法，其后，比利时、意大利、德国、日本等国家也都陆续实行了公证制度。经过上千年的积淀，公证意识已成为西方国家公民的重要社会意识，公证制度也成为发达国家的重要法律制度之一，在对内对外的交往中起到重要作用。对外开放首要的标志是大门打开，各种市场行为、行政行为、法律行为等都必须与国际惯例相一致，只有这样，我们的开放才有成效，这使得包括法人、公民乃至管理者和决策层在内的所有市场主体均置身于平等竞争、唯法为上保障权益、赢得信誉的国际大市场的法制环境之中，使得投资者具有安全感、平等感和信任感。作为投资环境中的法制环境，公证是一个必不可少的重要方面，尤其是当前世界经济一体化的大趋势下，世界贸易规则、国际私法、外国民商法律等，都与公证法律法规相对接、相对应。建立一个充满生机和活力的现代公证制度，是市场经济发展的迫切需要，是适应对外开放新形势的迫切需要，更是与国际惯例接轨的迫切需要。作为与国际接轨的重要方面，公证事业在改革开放、发展经济中应该担负起重要历史使命。 其次，公证服务是涉外服务必不可少的重要内容。公证作为司法证明手段，具有“沟通、服务、公证、监督”的独特职能，托于域外和港澳台的法律效力，公证工作在改善投资环境、促进对外开放过程中，具有不可替代的作用。具体表现在 1.通过办理担保书、授权书、企业章程、政府有关部门批示及公证，可以为引进外资提供真实的、合法的、有效的有关证明；通过办理合资、合作、融资租赁合同等方面的公证，能够引导、督促中外双方当事人签定符合我国法律、法规和政策的合同；通过为外资企业办理开办及经营过程中发生的重大法律行为、法律事实公证，可以运用公证的监督职能，督促当事人依法行使权利和履行义务，使双方的权利义务建立在真实、合法、平等互利的基础之上。2.在受理对外出口业务时，公证机关可以为其办理营业证书、法人代表授权委托、资本注册、资产负债表等方面的公证，以使贸易双方增进了解，确保买卖成功。为使我们的商品顺利打入国际市场以及享受国际上的某些优惠待遇，公证机关可以为其办理商品产地、质量、商标、专利等方面的公证，以制止不法商人销售假冒商品冲击海外市场，维护企业和国家的经济利益。3.通过办理中外各方签定的各种技术验证、技术服务、技术培训等方面的合同公证，可以帮助完善合同条款，以明确责任，预防纠纷；通过办理我外派人员的有关身份、学历、经历等证明，可以为输出人员顺利进入有关国家提供方便。随着经济的不断发展，我方企业向海外扩张的频率越来越大，近几年我市先后在俄罗斯、柬埔寨、贝劳等几十个国家设立了境外企业或办事机构，我们都按照国际惯例和相关国家的要求，提供了经过公证的有关文书，保证了企业的顺利注册。 三是公证服务程度是检查检验一个地方投资环境优劣的重要标准。一个地方的投资环境，主要是以基础设施建设为主要内容的硬环境和以工作、生活、服务、法制环境等为主要内容的软环境构成的。对于像威海这样的城市，交通、通讯、供水、供电等建设日臻完善，大规模的基础设施建设已近尾声，决定投资环境优劣的主要标准也就体现在软环境建设上。作为确立和调节经济、法律关系，避免经济纠纷、减少诉讼的重要中介组织，公证事业在对外开放中具有极其重要的功能作用。譬如，在中国和韩国建立外交关系前的1990年9月，中韩双方决定以民间形式，开通中国威海至韩国仁川的海上客货航线。在首航仪式即将举行的前几天，中方要求韩方尽快将投资额汇寄威海总部，但按照韩国外汇管理规定，向中国境内汇款，必须提供中国公证机关出具的美元帐户公证书，否则不予汇款。在非常紧急的情况下，威海市公证处主动参与，立即展开审查、调查和核实工作，及时出具了具有涉外效力的公证书，保障了款项的及时到位和首航仪式的如期举行，从此也揭开了中韩两国经济、技术和人员往来的历史新篇章，公证工作也为中韩友谊做出了历史性贡献。回顾20多年的开放历程，一个地方、一个部门对外开放程度较高、外向型经济发展较快的一个重要原因，就在于包括公证服务在内的各项软环境建设及时到位。威海市公证处自一九八八年三月成立以来，办涉外和涉港澳台公证近2万多件，发往三十多个国家和地区，全部发生域外效力。我市前段时间出现的十几起久拖不决的涉外纠纷，绝大多数是由于缺乏公证而造成的。实践证明，对外开放程度越深入，公证服务领域就越广阔；对外开放主体越复杂，公证服务的需求就越迫切；对外开放范围越扩大，公证服务的层次要求就越高。在对外开放的新形势下，公证工作不是可有可无的问题，而是如何加强如何提高的问题；不是解决当前开放过程中出现的一些问题的权宜之计，而是事关开放命运和经济发展的长远大计；不是一个单纯的司法行政问题，而是事关开放大业的经济问题、政治问题和社会问题。郭红玉