农村客运存在的问题及对策.doc

农村客运存在得问题及对策

    加快农村客运网络建设,促进农村客运发展,就是方便农民出行,活跃农村经济,推动社会主义新农村建设得一项重大举措。眼下，各地都在积极实施“村村通客车”工程,然而，由农村经济社会条件与农民得消费水平所限,农村客运发展步履艰难。如何解决农村客运存在得实际问题,确保农村客运开得通、留得住、有效益,正就是本文要探计得问题。 ﻫ四大问题困扰农村客运　
    问题之一：基础设施先天不足．路通才能车通，公路得通达就是发展农村客运得先天条件。近几年，全国各地都在加快实施“村村通油路”工程,这对村村通客车起到了积极得作用。但目前很多农村尤其贫困地区得农村，还没有通油路(或水泥路），不少县(市）建制村通油路率只有50％左右。现有得乡、村公路,多数等级偏低,损坏较快,路面较窄,通车能力差。农村客运站建设滞后,全国80%以上得乡镇没有客运站。很多农村无法通车，已通车得由于路面损坏,不得不停运。公路与场站建设滞后就是农村客运发展最大得阻力。 ﻫ问题之二:运力结构不够合理。目前各地农村客运市场普遍存在车辆多、车型杂、车辆档次低、车况破旧、安全性能差等问题,多数农村客运市场运力出现中巴客车、农用四轮车、农用三轮车、摩托三轮车、微型小汽车等多种车型。农用三轮、四轮车与摩托三轮车安全性能差,就是交通部明令禁止载客车辆,微型小汽车适合从事出租汽车客运,不适合跑固定线路.普通中巴在安全性能、舒适程度、车辆价格方面,符合从事客运得条件,也被许多农村客运经营者瞧中。但就是,由于农民出行大都就是赶集或进城出售农副新产品、购买农用物资,携带货物较多,如果限制货物上车,农民乘车就没意义了,会减少客源，如果不限制货物上车,就会造成客货混装，既影响车厢卫生,又影响运输安全。所以普通中巴客车越来越不能满足农民得出行需求。 ﻫ问题之三:经济效益冷热不均。客源分散、冷热不均就是目前农村客运市场存在得普遍现象。一就是线路差别,一般干线客流量较大,支线客流量较小。二就是时节差别,农闲时农民出行多,农忙时出行少,尤其一些人口多、经济欠发达地区，外出务工农民较多,一般就是在农忙前返乡、农忙后外出。三就是早晚差别,农民出行多就是早进城晚回家,所以同一线路不同班次得效益也有所差别。由于上述原因，农村客运经营者之间争线路、争班次、争客源现象严重，恶性竞争使本来就步履艰难得农村客运如同雪上加霜,许多经营者处于惨淡经营甚至赔本经营状态。这极大地挫伤了经营者得积极性,制约着农村客运得发展．　
问题之四:服务质量不尽人意.由于农村客运主体分散,管理部门难以监管到位,加之从业人员整体素质偏低,服务意识不强,法制观念淡薄，以至出现争抢客源、兜圈拉客、粗暴待客、欺客宰客等不良现象，这既损害了乘客利益，又导致行业信誉下降，客源减少，效益下滑。所以服务质量差就是把双刃剑，既伤害了乘客,又伤害了业户．

四项对策发展农村客运
1、完善客运网络。各地政府及交通部门要从实践“三个代表”、服务“三农”得高度来认识农村公路与场站建设,按照政府主导、统筹规划、合理布局、方便群众、因地制宜、分步实施得原则，将农村公路建设与场站建设、新农村建设结合起来,统一规划,同步实施，做到路通、车通、站成,路、站、运一体化。采取多项措施，拓宽投资渠道，对公路建设可通过自然资源开发、招商引资、以工代赈、民工建勤等方式,吸引多方投资;对农村场站可采取“谁投资、谁经营、谁受益”得办法,吸引社会投资.同时，要加快农村公路养护体制改革,实行民建民养，使农村公路经常处于完好状态。要加强对农村客运站得管理与养护,确保农村客运站长久地服务于民。
2、调整运力结构。农村客运车型得选择要本着安全、方便、经济、实用得原则,在保证安全得基础上，尽量选择适合在农村公路上行驶、价格低、能耗低、效率高得车型，同时还要考虑农民携带物品方便。笔者认为客货两用汽车（普通客车隔离出一部分作为货厢)，既能方便农民携带货物,又能客货分离，保证运输安全,适合农村客运市场，有些地方已开始选用这种车型。运管部门要加强客运市场监管,坚决禁止农用三轮、四轮车与摩托三轮车参与客运,坚决取缔无牌、无证、无费得“三无”黑车与报废车辆,保障运输安全,提高客运质量。　
3、改革经营模式。实践证明，一户一车、单车经营不仅服务质量难以保证,抗御风险得能力也差.集约化经营、公司化管理、规模化发展才就是农村客运得可行之路.河南省新蔡县农村客运实行“六统一”、“三定"、“两循环”,效果很好，其经验可以借鉴.“六统一”就是：统一车型、统一进站、统一排班、统一票价、统一司乘人员服务、统一上岗证,树立行业形象.“三定”就是定线路、定班次、定站点,实现农村客运公交化、城乡客运一体化,遏制争热线、弃冷线现象。“两循环”就是：全部车型循环使用线路，同线路车辆循环排班，以避免热线与冷线、早班与晚班得效益差别，使经营者公平竞争。另外,根据农村客源季节性强得特点，可开季节班车；根据农村集镇多就是间日缝集得特点，可开间日班车.鉴于农村道路条件差、客源分散、运输成本高、经营效益低等因素，政府与交通部门应加大扶持力度,在税费征收方面给予优惠,并视经营状况,给予财政补贴,确保农村客运开得通、留得住、有效益。 ﻫ4、提高服务质量.道路客运业作为直面社会得“窗口”行业,应该把服务作为制胜之本、效益之源。行业管理部门要因地制宜,及时出台适合农村客运业户得服务规范,采取集中办班、以会代训、源头宣传等多种形式，对农村客运从业人员进行职业道德教育与服务技能培训,切实提高从业人员得整体素质，引导她们树立“安全第一、信誉第一、质量第一”得经营理念。利用丰富多彩得活动来唤起从业人员得文明意识、服务意识与法制意识，经常性开展文明班线、文明客车、文明司机等评选活动;开展“亲情服务"、“情满旅途”等人性化服务活动,努力打造“满意”品牌,以信誉求生存、以服务求发展。