高速公路后勤服务社会化改革思考.docx

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高速大路后勤效劳社会化改革思考
一、后勤效劳社会化的含义及在高速大路行业的进展历程
后勤效劳社会化改革是指引入社会化管理理念和市场运作方式，以合约的方式与专业的后勤效劳企业合作，通过专业团队的运作，推动企业后勤效劳工作向更高层次进展。后勤效劳社会化改革是当前企业后勤效劳工作的方向和目标，是企业后勤改革与进展的必定结果。高速大路运营管理公司后勤效劳社会化改革，不仅关系到企业内部员工后勤保障水平的凹凸，也关系到高速大路事业的进展。因此，高速大路公司后勤效劳改革必需要结合高速大路行业工作特点，以满足道路运营管理工作实际需求为动身点，以有利于高速大路事业的可持续进展为落脚点。江苏宁靖盐高速大路有限公司〔以下简称“宁靖盐公司〞〕成立于1999年2月，负责盐靖高速大路S29、启扬高速大路S28〔江都至海安段〕和阜兴泰高速大路S75〔兴化至泰州段〕的运营管理，现有员工1027人，管辖里程304公里，下辖41个基层单位，其中收费站25个、效劳区6个、清排障大队6个、养护大队3个、调度指挥中心1个。2022年，盐靖高速大路一期工程通车运营，因高速大路收费站普遍远离市区，为了解决员工伙食和站区广场、过道、卫生间、洗浴间等公共区域保洁问题，各站区自行从周边村民中聘请厨工和保洁人员，从日常办公经费中列支临时用工费用，牵强解决了站区员工生活后勤保障问题。2022—2022年，随着宁靖盐公司通车运营的站区不断增加，各站区从周边村民中聘请的临时用工数量也在增加，员工上下班途中及工作过程中意外损害事故时有发生，为进一步标准管理，宁靖盐公司出台规定，各站区使用厨工、保洁效劳人员必需与当地资质标准的家政公司签订合同。但由于效劳人员劳动强度大、劳动时间长、效劳费用低，站区很难找到情愿合作的家政公司。2022年，宁靖盐公司为了防范不标准用工风险，在与所辖效劳区承租经营单位商谈新一轮合同时，附带要求效劳区承租单位对全线站区保洁厨工效劳进展兜底。因站区流淌分散，效劳区承租单位管理力气缺乏，加之员工对后勤保障的需求标准逐年提高，实际运作不能满足站区后勤管理水平提升的需要。2022年，适逢物业效劳行业快速兴起，宁靖盐公司在江苏省高速大路行业内抢先推行了后勤效劳社会化，通过公开招标，先行将站区保洁、保安、厨工外包给专业物业管理公司，随后又通过市场谈判将10条员工上下班通勤班车线路外包给高速大路沿线地方专业客运企业。自此，宁靖盐公司依据法律法规要求，后勤管理社会化改革逐步走上标准化轨道，后勤保障水平逐年提升。宁靖盐公司大胆尝试推行后勤效劳社会化改革取得了明显成效。目前，江苏高速大路行业已有90%以上的公司都推行了后勤效劳社会化。
二、高速大路行业推行后勤效劳社会化是后勤管理改革的必定趋势
宁靖盐公司后勤效劳推行社会化后，相关效劳由专业公司操作和管理，该方案与公司自主管理相比具有如下优势。1.团队更加专业，能够提升后勤管理水平。后勤效劳社会化并非简洁地向社会购置产品，其核心是效劳，提倡效劳的专业性，追求效劳的深度和广度，需要协作单位为业主解决实际问题，量身定做效劳方案，配备工程所需的特地人员和设备，可以让业主之前无力开展的效劳得到落实，之前管理薄弱的效劳得到加强，实现由粗放型自管向专业化管理的转变，有利于完善后勤效劳管理，提升后勤管理质量。2.用工更加经济，能够大幅节省管理本钱。通过推行后勤效劳社会化，专业公司可以借助工程集群满足规模化需求，从而使每个客户都可以享受到实行规模化操作后的价格优势。同时，集约化的人员管理可以提高员工工作效率，降低企业本钱，以此降低业主单位非生产性投入。2022年宁靖盐公司的食堂和物业效劳工程协作单位投入工程经理、主管、会服、保安、厨工和保洁等效劳人员共计96人，公司共计支付物业效劳费526万元，年人均本钱5.48万元。假设不实行社会化外包，依据劳动法规的相关要求，宁靖盐公司为保障后勤管理正常运作，需增配关怀岗位用工126人，年人均人工本钱需10万元，年度总支出1260万元；推行后勤效劳社会化，可以削减至少一半以上的企业本钱。3.削减直接用工，能够减轻人员管理工作量，躲避劳动用工风险。后勤关怀岗位员工相对劳动强度大、薪酬待遇低，企业直接用工往往难以招到适宜的员工，即使人员选聘后，也须投入大量的培训本钱方能上岗，企业还面临着员工随时离职和劳动争议的风险。宁靖盐公司实行后勤效劳社会化后，与效劳协作单位签订的效劳外包协议中明确规定，效劳协作单位须按?劳动合同法?有关规定支付委派人员的劳动酬劳，并按规定办理社会保险缴纳事宜，因协作单位缘由引起的劳资纠纷，协作单位必需妥当处理，一切与业主单位无关。这有效地避开了劳动争议纠纷。4.平安更有保障，能够防范平安管理风险。宁靖盐公司从2022年起将全线10条员工通勤班车线路托付给高速大路沿线的客运企业承运。专业客运企业不仅有顶尖的受过专业训练的大客车持照驾驶员，还有一整套完备的平安管理制度，通过GPS定位巡查系统随时监控车辆行驶状况每月至少组织一次车辆平安检查和驾驶员平安培训。员工通勤班车外包10多年来，未发生一起责任性平安行车事故。
三、高速大路行业健全完善后勤效劳社会化机制的思考
1.后勤效劳社会化的工程范围可以逐步扩大。高速大路运营管理公司的主要管理职能是通行费收取、道路养护、保安保畅及向社会公众供应文明优质效劳，这一职能的实现离不开企业员工精湛的技能和全身心的投入。企业内部的后勤效劳工作都应是围绕公司员工的衣食住行等后顾之忧而开放的，可以先从社会资源比较丰富、实施起来比较简洁的站区保洁、保安、会服领域起步，待积累确定阅历后，进一步扩大到食堂厨工、员工通勤班车、站区水电修理、办公用品选购、网络维护等不涉及公司机密等事项，彻底减轻了公司的管理压力和管理本钱，便于公司专注精力做好营运管理及文明效劳工作。2.后勤效劳协作单位选择必需引入竞争机制。后勤托管给社会化后勤效劳公司的过程中要“货比三家〞，这不仅是业主企业了解市场的一个渠道，同时能迫使协作单位降低本钱、提高质量、改善效劳。〔1〕在工程选购方式上，宜实行公开招标方式，让更多的优质社会资源参与投标。〔2〕在工程标段设定上，宜将一个总工程按公司所管辖路段，拆分成两个以上标段，明确规定一家公司不得同时中两个标段，确保同时有两家协作单位为本公司供应效劳，利于相互比较形成竞争态势。〔3〕在招标文件审核上，在确保不违反招评标相关管理规定的前提下，通过对资格条件、业绩要求、加分条款的设定，让一些资质条件较好、抗风险力气强、担当过高速大路行业后勤效劳且业绩突出的单位能在评标中优先胜出，以降低业主单位连带责任风险。在评标方法上，为避开恶意竞争，不宜承受最低价中标法，应本着双赢的原那么，对工程标的进展合理限价，承受综合评审法确定中标单位。3.后勤效劳社会化日常运作必需全面加强监管。后勤效劳社会化外包后，不能一包了之、以包代管，必需切实加强对专业效劳单位的监管和考核。〔1〕加强效劳质量监管。比照效劳标准要求，建立考核制度，要求后勤管理人员每日巡查记载，觉察问题准时指出；物业公司工程经理每周向业主单位管理人员汇报工作状况；物业公司单位负责人每月对业主单位进展回访；通过定期沟通反响机制，将日常管理中的问题准时解决，与社会效劳单位修正和更新合同条款，改进效劳工程，增加后勤保障力气。〔2〕加强平安管理监管。要狠抓餐饮方面的食品平安，包括原料卫生、加工过程的卫生、储运卫生、环境卫生、餐具卫生和从业人员个人卫生等，确保万无一失。还要管理好协作单位的作业平安、消防平安等，需要办理平安容许或审验手续的确定要落实到位。〔3〕加强劳动用工监管。由于物业效劳行业人员工资标准相对较低，因此职工流淌性较大。虽然合作协议明确载明物业公司须与员工建立标准的劳动关系、发放不低于当地最低工资保障的工资并按规定为员工缴纳各种社会保险，但物业公司出于利益考虑往往做得不到位。业主单位可以通过要求物业公司按月报送职工花名册、员工工资发放清单等方式进展监管，监视协作单位的人员素养，确保其聘用的人员符合业主单位的要求，监视业主单位按合同商定为效劳人员发放工资、缴纳社会保险等，并留意根底资料的留存。同时，要求物业公司员工工作服、工资单、考勤考核表等全部台账资料中都不要毁灭业主单位相关字样。4.后勤效劳社会化可以推行员工自治管理。针对高速大路点多、线长、面广、后勤管理分散的特点，要求各站区建立环境卫生督查小组、食堂伙食管理委员会、平安工作领导小组等自治管理组织，定期对食品卫生、设施设备平安、操作平安进展稽查，既调动了员工自治主动性，提升了员工仆人翁意识，又削减了后勤效劳单位管理人员及业主单位专职监管人员配备。公司设计特地评价表单，组织基层管理人员每季度对协作单位进展满足度评价，评价结果与季度物业效劳费支付挂钩。对满足度评价低于确定分值的协作单位，要准时启动退出机制，与其提前解除合作协议。5.后勤效劳社会化质量提升需要赐予效劳人员人性化关怀后勤效劳人员给业主单位供应的效劳往往与内部员工衣食住行严密关联，必需做到严谨、细致、无过失。因此，业主单位也应主动制造条件为协作单位后勤效劳人员供应人性化关怀。比方，供应更衣间，配备更衣柜，支配工间休息及值班场所，并配备网络、电视机、空调，饮水机等必备的电器设备，假设条件具备的地方，应为当班效劳人员免费供应工作餐，以提升效劳人员的归属感。
:成红艳 单位:江苏宁靖盐高速大路有限公司

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