工信局主要工作安排意见.docx

工信局主要工作安排意见

　　今年是“十二五”开局之年，也是我市全面建设“休闲新区、经济强市、幸福”的起步之年，为做好全年工作，我局将认真研究，精心谋划，确定工作重点。
　　一、年主要经济指标：
　　全市工业生产总值增长13%。
　　规模以上工业企业增加值增长18%。
　　规模以上工业企业利税增长19%。
　　培育1家大企业集团。
　　培育2家税收超亿元的企业。
　　工业固定资产投资，推广使用优质低硫煤炭，万元增加值能耗、万元GDP能耗等节能减排指标完成上级下达目标。
　　二、围绕上述目标，突出抓好13项重点工作：
　　1、继续加大工业调控力度，努力确保工业经济平稳有序运行。一是，继续加大对乡镇工业运行的调控力度，制定“年工业经济、民营经济调控目标考核评比办法”，考核内容更严，奖励力度更大，特别要加大域内规模企业的培养，以增加新的经济增长点，努力保持工业经济持续平稳协调快速发展。二是认真做好每月、每季全市经济运行、重点行业态势分析，以及主要经济指标进展情况分析、在17个县区、8个重点县区、5市2县排位情况分析，知己知彼，做到心中有数。三是，切实关注产品市场动态，向企业提供尽可能多的有价值的经济政策信息，在运行中加强监控，特别是针对我市工业确定的电子信息、轻工食品、新型建材以及机械制造等重点行业企业，及时发现和解决生产运行中出现的困难和问题。四是，认真做好经济运行监测基础工作。巩固完善全市工业经济监控体系，坚持月份、季度运行分析制度。抓住全市重点行业、重点企业，及时跟踪，随时掌握运行情况。在继续抓好日常运行监测、预警和分析的同时，重点加强对市场需求状况、原材料价格变化、国家宏观调控政策对我市工业经济现实和潜在影响的研究，深入解剖分析，科学判断形势，准确把握趋势，引导企业进行合理、有序、均衡、安全生产，确保全年各项调控目标的完成。
　　2、进一步调优调强新型建材业。根据我市“空间布局优化、产品结构调整、企业优化重组、工艺技术升级、排污总量控制、淘汰落后产能”的发展思路，总量控制，严格准入，推进循环经济型建材产业建设。依托优势资产，加快水泥企业整合，水泥熟料总量控制在1000万吨左右。已经酝酿成熟并草拟完成的《淘汰3米以下水泥磨机落后产能实施方案》力争早日出台，今年完成第一阶段的目标任务，逐步淘汰直径3米及以下的粉磨磨机，深度整合粉磨企业。依据国家淘汰落后产能政策，酝酿并提出我市传统产业提质增效工作方案，启动逐步关停、取缔采石企业工作。
　　3、努力壮大轻工食品业。通过优化发展环境，落实优惠政策，全力扶持君乐宝、洛杉奇、珠江啤酒等乳品、肉食、饮品加工企业做大做强，通过对标行业高端，推动企业在产品规模和结构、档次和品牌上实现新跨越。
　　4、抓紧抓好电子信息产业的发展。依托信息产业基地，充分发挥中电科集团54所、13所技术研发优势，引进投资者，大力拓展市场营销渠道，谋划建立以基地为中心，围绕基地企业上下游产品配套生产、延伸加工、外协合作等为辐射的民营企业联合生产模式，打造LED产业链、通信产业链、太阳能一体化产品产业链，即可加强我市民营企业与基地的对接，带动民营企业的发展，又可拉长产业链条，形成规模和聚合效应。启动卫星导航产业园建设，培育建设信息装备、半导体材料、卫星导航和应用软件等新产业链。放大电子信息的产业辐射力和经济带动力。
　　5、做大做强机械制造工业。积极推进产品结构升级，确保三一重工等重点项目动工，汉达工程机械等重点项目的投产，培育发展运输装备、大型专用设备、通用机械等优势高端机械装备制造业。启动铸造、玛钢企业关小上大和结构升级，做精做专零部件，增强协调配套能力。
　　6、做大做强现有企业。目前投资我市的世界500强、中国500强等大型企业集团已经达到7个之多，一方面说明，跳出地域面向全国甚至全球生产经营成为大企业、大集团提高效率和增加效益的重要手段，因此，这些大企业、大集团迫切需要在全国乃至全球范围内配置其生产要素，甚至资源配置等。另一方面产业龙头企业通过并购，形成产业集群，提升产业竞争力，快速获得技术、品牌和销售渠道，实现企业间的强强联合，比如鼎鑫集团收购燕赵水泥，形成市场的互补和协同，君乐宝乳业与蒙牛集团联合，提高了产业的关联度和竞争力，等等。借鉴这些成功经验，电子信息、轻工食品、新型建材、机械制造是我市工业支柱产业，做大做强现有企业，关系到我市经济发展的后劲，今年拟通过利用战略投资者、企业间并购、控股等扶持现有企业发展，新培育1个大企业集团，新增2个税收超亿元的企业，谋划和培育上市企业，提升区域竞争力，真正实现市作为中部地区富民强市率先发展的标志性区域之一。
　　7、继续加大工业“2+1”企业扶持力度。“”期间实施的工业20强发展战略，对我市经济的发展起到非常积极的推动作用。今年，根据我市确定的“五大产业”和“休闲新区、经济强市、幸福”的新定位，制定“十二五”20强发展战略，加大奖励和扶持力度，以龙头企业引领产业机构调整的方向，带动和加快发展方式的转变。加大品牌建设力度，全面继续落实我市关于品牌建设的优惠政策，积极争创和申报名牌产品和商标，力争在现有的38个省级著名商标、名牌和优质产品的基础上，增加1个中国驰名商标，填补没有“中国驰名商标”的历史空白。
　　8、做好节能减排和资源综合利用工作。一是构建节能减排产业支撑体系。建设高新技术产业为先导，先进制造业和休闲服务业为支撑的现代产业体系，建立“两高一资”行业退出机制，年内启动铸造、玛钢企业升级改造。二是继续抓好以企业为主体的节能投入，重点是中材节能新型材料有限公司1兆瓦余热发电、超亚电子地源热泵、曲寨水泥三线窑体辐射热利用等节能工程建设。三是拓展节能领域，引导企业加大技改投入，扩大生产规模，引进先进技术，改进生产工艺，推广使用变频器具等节能设备，降低单位GDP能耗。四是进一步加强能源管理工作，指导企业建立健全能源计量、统计制度，健全原始记录和统计台帐。五是强力整治煤炭市场秩序，取缔境内所有无证煤场，有证煤场按照《市煤炭经营企业综合整治工作验收标准》进行规范，严禁新上煤场，减少粉尘污染。六是推广使用优质低硫煤和清洁能源，削减大气污染排放。七是针对我市新、扩建电厂产生大量废弃物—粉煤灰，废物是放错地方的资源，扶持资源综合利用企业，对粉煤灰进行深加工，可以制作粉煤灰砖，生产水泥，还可以作为混凝土添加剂等，是实现循环经济有效途径之一。
　　9、加大民营企业扶持力度。把加快发展民营经济摆上战略位置。根据《省人民政府关于进一步加快民营经济发展的意见》，结合我市实际情况，起草了《市人民政府关于进一步加快民营经济发展的意见》。该意见重点：一是，确定了发展目标：到“十二五”末，民营经济增加值在20XX年基础上翻一番以上，年均增速力争15%左右，占全市生产总值的比重力争达到70%以上，上缴税金占全部财政收入的比重达到65%以上，民营经济从业人员占全社会二三产业从业人员的比重达到70%以上，培育形成年营业收入50亿元以上的民营企业1个以上，30亿元以上的民营企业2个以上。二是明确了扩大扶持中小企业发展专项资金规模，年市财政安排不少于500万元，并逐年增加。三是对年新增销售收入3000万元以上的民营企业，按其当年新增地方税收当地财政留成部分的20%给予支持。四是对具备上市条件的民营企业进行重点培育,拟上市企业申报材料经中国证监会受理后，市政府给予一次性补助10万元，企业成功上市后一次性奖励50万元。五是实施土地倾斜政策，优先安排中小企业创业辅导基地建设用地，原则上每年不少于50亩。六是每年市财政安排不低于10万元的培训费用，开展全方位、多层次、形式多样的民营企业从业人员培训，特别是加强民营企业家培训。七是每年制定考核办法，对各乡镇民营经济发展情况进行考核，政府给予表彰和奖励。
　　10、着力深化对标行动。按照市政府意见，今年将把对标工作纳入对各县、市的考核内容，因此，我市也将对标工作纳入对企业的考核，制定相应的考核办法，以确保取得实效。今年的对标工作在去年重点推进的基础上，着力从全面推广和深化上做文章，重点围绕“对标、达标、超标、制标”四个环节和产品开发、装备更新、工艺水平、岗位技能等内容，深化和拓展对标行动。一是积极对标。搭建培训交流、数据共享和咨询服务平台，抓好20强重点企业对标专题培训和规模以上企业培训，力争全年培训超过
　　人次，组织企业现场会1次以上。企业对标行动覆盖面达 以上。完善对标指标体系，建立重点行业对标指标数据历史档案，及时更新、动态调整。二是全力达标。着力抓好技术创新、品牌建设、能效达标，推进重点企业开展品牌达标。三是努力超标。鼓励企业在达标的基础上，进一步追求更高的质量技术标准和管理效益指标，在资金、项目、要素等方面予以倾斜，激发企业“超标”积极性，力争超越对方目标值。四是力争制标。支持企业成为行业标准、国家标准和国际标准的制定者和参与者。着力抓好对标工作先进典型，评选示范企业、标杆班组、能工巧匠、先进个人年底等予以表彰。
　　11、全力做好用电管理工作。保护电力设施，维护正常供用电秩序，依法打击窃电行为。制定科学的用电管理措施，采取强有力的调控手段，使我市有限的电力发挥最大的作用，确保完成“保春灌”、“错峰、避峰”工作，既保证居民生活正常用电不受影响，又保证我市企业正常生产。制定用电单位负荷分级，根据不同负荷级别确定用电单位的供电措施，保证供电系统的安全性、可靠性、合理性，为促进全市经济发展提供保障。
　　12、引进人才、团队和加强职业技术培训。加强人才队伍建设，着力培养引进高素质人才和创新团队。一是引进创新创业人才。围绕关键领域、新兴主导产业，培养、引进、集聚一批掌握核心技术、提升产业竞争优势的高度人才队伍或团队，支撑引领产业发展。主要是借鉴君乐宝引进产品研发团队做法，依托54所、13所技术优势，以及两个开发区，一个建材机械集聚工业区“筑巢引凤”，吸引各类精英人才、团队来创业、干事、发展。二是加强劳动力职业技术培训，促进企业管理人员、员工劳动技能的提高。今年拟进行重点2+1企业中层以上管理人员培训60人次，系统内企业职工培训2000人次。
　　13、充分发挥担保公司在助推中小企业发展的作用。目前融资难仍旧是制约中小企业发展的瓶颈，大力发展的担保公司、小额贷款公司作为一种特殊的中介机构在银企之间架起桥梁，不仅为银行分担风险也促进了中小企业的发展。今年培育3个注册资本金5000万元以上的担保公司，放大担保能力，扩大企业融资渠道，解决资金紧张问题。同时，积极开展银企对接活动，搭建银企沟通、了解、对接的平台，建立银行、担保公司、企业“三位一体”的良性循环结构，将银行资金充足，担保公司贷款灵活，企业有好项目这种单元优势转变成群体强势，即担保公司与上游的银行打通，企业与担保公司诚信合作，资金在三者之间良性流动，风险分担，共同发展。工信局主要工作安排意见