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法治建设工作落实方案

　　一、指导思想
　　建设法治的指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以宪法和法律为依据，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治镇有机统一、以经济建设为中心，以民主法制完善、社会文明安定为基本目标，通过完善法制、依法行政、公正司法、法律监督、法制教育和法律服务等途径，全面推进政治、经济、文化和社会领域的法制化，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，全面建成小康社会。
　　二、重点内容和主要措施
　　加强民主政治建设，保障人民当家作主。
　　1、加强党的依法执政能力建设。切实提高党的执政水平和领导水平、拒腐防变和抵御风险的能力，各级党组织必须在宪法和法律范围内开展活动，党员特别是党的领导干部要成为法治建设的先行者。
　　2、进一步发展基层民主，切实保障人民群众对社会事务的知情权、参与权、监督权和选择权。以民主选举、民主决策，民主管理、民主监督为重点内容，不断扩大基层民主。切实加强村委会的规范化建设，建立健全村民民主议事制度的议事规则，全面实行村务公开。坚持和完善职工代表大会制度和其他形式的企事业单位民主管理制度，加强非公有制企业工会组织建设，切实保障职工的合法权益。
　　推进依法行政、全力建设法治政府
　　1、健全科学民主的行政决策机制，提高制度建设质量。健全公众参与、专家论证、政府决定相结合的决策机制。完善行政决策程序，坚持依法决策、科学决策、民主决策机制。除依法应当保密的外，实行决策事项、依据、结果公开。建立跟踪反馈和过错责任追究制度，加强对决策活动的监督，按照“谁决策、谁负责”的原则，实现决策责任的统一。
　　2、推进工作法治化，切实做到依法行政。加强政府规范性文件的起草、审查备案工作，认真贯彻执行许可法，规范政府许可行为。强化对公务员队伍的法制教育培训。加强法制工作，更好的为建设法治政府服务。
　　3、完善执法体制，规范执法行为。深化行政执法体制改革，按照权责明确、行为规范、监督有效保障有力的要求，逐步理顺行政执法体制，完善执法机构、健全执法队伍提高执法效率。降低执法成本，下移执法重心，形成条块结合、以块为主的综合执法新架构，实行行政间责任制，完善并严格落实行政过错责任追究制、行政评议考核制、行政损害赔偿制等各种制度，做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。健全预警和应急机制，提高应对突发事件的能力。
　　保证公正司法，维护社会公平与正义
　　1、建设平安，创建最安全地区，全面落实社会治安综合责任制，依法严厉打击各类严重刑事犯罪活动，大力整治影响社会稳定的突出问题，强化治安防范，推进防控体系建设。全面构建“大调解”机制，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，努力化解社会不安全因素。加强流动人口管理服务工作，完善社会救助管理制度，推行社区矫正工作，落实安置帮教措施，提高罪犯教育和改造质量。加强重点人口管理，分层次落实管理措施，积极做好预防青少年违法犯罪。通过多层面的平安创建工作，建立起维护稳定的长效机制和政法工作运行机制。
　　2、建立健康、规范、有序的法律服务体系。规范法律服务主体、行为、秩序和管理，加强法律服务市场的规模化建设和规范化建设。切实改善服务环境，保障法律工作者合法权益和依法从业。健全法律援助工作网络，加强对弱势群体的法律援助工作。
　　推进诚信建设，营造依法合规、开放包容、健康有序的经济发展环境。
　　3、大力推进健康、规范诚信体系和信用建设。加快建设以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用体系。努力提高社会公信力。加快建设个人信用、大力培育信用市场和信用中介机构，建立信用监督和失信惩戒制度，促进企事业单位和个人把诚实守信作为基本行为准则，提升全社会的诚信水平。
　　4、强化市场监管力度，建立有序规范的经济秩序。严厉打击制假售假，维护广大群众的身体健康和生命财产安全，为企业营造公平竞争的环境。进一步加强法治环境建设，打造“效能、服务、诚信、平安”品牌，最大程度降低投资创业成本，促进市场经济健康有序发展。
　　5、依法促进和保障经济社会统筹协调发展，牢固树立新的人才观、用人观，实施人才强镇战略，形成靠人才成就事业的良好用人环境完善居民最低生活保障制度，健全养老、失业、医疗体制改革，切实减轻农民负担，发展壮大镇域经济、促进农村稳定的农民增收。
　　深化法制宣传教育，提高全民法治观念和法律素养
　　1、广泛深入持久地开展以宪法为核心的全民法制宣传教育，增强广大公民尤其是国家机关工作人员的民主法治观念和法律素养。普及宪法知识，提高全民的宪法意识，增强遵守宪法、维护宪法尊严和权威的自觉性。加强对国家机关工作人员执政为民、依法行政、公正司法、尊重人权等民主法治意识的教育和培养，形成崇尚宪法和法律权威，严格依法办事的社会环境和舆论氛围。
　　2、加强对公职人员、青少年、企业经营管理人员等重点对象的法制宣传教育。推动法制教育与道德教育相结合，全面加强青少年法制宣传教育，积极营造有利于未成年人健康成长的良好环境。大力加强对企业经营管理人员、农民、外来经商人员及流动人口的法制宣传教育，增强其知法守法的自觉性，提高其防范意识、维权意识与违法犯罪行为作斗争的自觉性与能力。
　　3、实行法制工作目标管理、做到责任明确，有部署、有检查。积极探索法制宣传的长效机制和保障机制，研究制定科学的法制宣传教育评估考核制度，强化动态检查督促，确保《省法制宣传教育条例》的贯彻实施。
　　三、组织领导和保障措施
　　着力建设高素质队伍，为法治建设提供强有力人才保障。
　　1、加强司法队伍建设，造就一支政治坚定，业务精通，作风优良执法公正的职业化司法队伍。加强职业道德和业务能力建设提高司法人员的政治、业务素质，严肃查处司法人员滥用职权、徇私枉法等违法违纪行为，防止和惩治腐败。
　　2、努力建设一支高素质的司法队伍。按照“为民、务实、清廉”的要求，强化对司法人员依法行政的知识培训和教育，增强法律素质，提高依法行政的自觉性，把依法行政知识和能力作为考核、提拔行政机关工作人员的重要内容。坚持说法从政，从严治政，接受监督。强化对行政执法人员的管理和监督，严格要求，严肃纪律，坚决纠正行政执法中以权谋权等各种不正之风。
　　实施有效监督，保证公共权力规范运行
　　1、强化人大的监督职能和权威，要切实履行监督职能。加强执法监督检查，坚决纠正和查处各种有法不依，执法不严和严重违法的行为。加强政协以及工商联，无党派人士的民主监督。
　　2、强化司法机关的监督实效。着力健全司法救助功能，依法保障公民诉讼权利，重点解决人民群众反映强烈的有法不依、执法不严等问题，健全举报制度和举报网络，完善申诉信访工作，畅通群众监督渠道。
　　3、加强行政监督和其他社会监督。进一步加强行政执法监督，强化对重要部门、重大事项和重要岗位的监督，实行严格的决策责任追究和绩效评估制度，确保行政部门依法严格履行职责，充分发挥工会、共青团妇联等群众团体的监督作用。加强舆论监督，切实发挥社会监督作用。
　　4、依法推进党风廉政建设。认真贯彻《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，坚决查处各种违纪违法案件，切实纠正损害群众利益的不正之风。坚持党内监督与党外监督相结合，坚持标本兼治，综合治理，注重思想道德教育，加强廉政法制建设完善监督制约机制。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力从源头上预防和治理腐败。
　　强化组织领导，确保法治建设工作的落实
　　1、强化领导机制。镇党委对法治建设实施集中领导，把法治建设列入经济发展的统一规划，建立机构，明确专人负责，定期听取汇报，研究解决问题，促进工作落实。
　　2、建立保障机制。法制建设所需经费纳入财政预算，确保资金的落实。按照统一部署，分步推进。
　　3、严格考核机制。对法治建设的重点、难点和人民群众关心的热点问题，要找准工作切入点，提出阶段性，区域性的工作目标与要求。党委将对各单位的工作制定严格的考核标准，量化考核。
　　4、完善工作机制。形成党委统一领导，全社会齐抓共管，人民群众广泛参与的工作格局，坚持条块结合，以块为主和谁主管谁负责的原则，把法治建设工作延伸到各个领域和基层。法治建设工作落实方案