街道城市综合管理计划.docx

街道城市综合管理计划

　　一、指导思想
　　以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大全会精神，按照“街道要以促进和服务经济建设为中心，以城市管理工作为重点，以社区服务为载体”的工作思路，统一思想、坚定信心，振奋精神、团结奋斗，进一步抓好城市管理工作，全面整治违章占道，集中整治违法建设，加强环卫日常管理，努力改善背街小巷环境。要创新城区综合管理方式，塑造形象，将城市综合管理工作全面向纵深推进，促进城区经济和社会协调发展。
　　二、工作原则
　　1、明确属地管理、以街为主的原则。坚持“两级政府、三级管理”，重心下移，夯实基础，充分发挥街道在城市管理工作中的主体作用。街道作为区政府的派出机构，要进一步明确“以城市管理工作为重点”的工作思路；要发挥社区协管组织在城市管理中的基础作用、组织协调作用、保障服务作用。要使每一个部位、每一项管理工作都有具体的责任人，形成区、街、社区三级管理网络。
　　2、明确权利义务、严格履责的原则。按市政府关于“事权下放、属地管理、街为基础、明确责任”的工作要求，逐步将区内道路的清扫保洁、城管执法分批下放到相关街道，同时按“权随责走，费随事转”的原则将相关事权、物权、经费一同下放。
　　3、明确区街联动、协调配合的原则。各街与相关职能部门要切实加强协调配合，对城市管理中的难点问题采取联合作战，全天候运作的方式进行整治；要建立城市管理每月联席会议制度，通报情况，部署任务，研究解决急难问题，形成政令畅通，责权一致，指挥灵活，运转高效，组织有力的强大合力。
　　三、工作职责
　　1、抓好环境卫生的日常管理。按照“以区为主，街为基础，统筹规划、分步实施、责任到人”的原则，全面实施环卫精细管理，落实街巷清扫、保洁各项工作。一是实行“四定一包”，加大清扫保洁力量，力求地面清洁、干净见本色；二是加大垃圾清运力度，确保垃圾清运及时，垃圾无积压、无暴露；三是加强环卫设施的建设投入与管理，按规范要求设置垃圾箱、垃圾屋、垃圾桶，及时维修、清洗垃圾容器，保证外观完好与整洁；四是认真受理群众垃圾问题投诉，垃圾举报问题3小时内得到解决，并给予回复，群众满意率达95%；五是及时组织清除屋顶、棚顶上的垃圾；六是积极推行环卫作业市场化，用充满活力的体制机制促进和保障环卫事业协调发展。
　　2、抓好占道经营的整治。占道经营主要包括主次干道临街门面的出店经营和人行道上的摆摊设点及当街无序卖早点、摆地摊、夜市、菜市、占道洗车等违章占道经营行为。街道整治占道经营主要抓好以下工作：一是组织开展整治占道经营综合执法行动，凡在店外经营、在非指定区域内经营的一律予以取缔，严禁一切形式的占道收费行为；二是要认真抓好城管执法勤务岗的建设，巡查和守控相结合，加强重点部位的控管；三是要加大投入，疏堵结合，因势利导，重点规划建设和扶持一批有序市场及放心早点场所，有计划、有步骤地开辟一批饮食夜市，建设和规范一批服务市民生活的各类小市场，集中规范管理，确保市容环境整整齐齐、干干净净的目标。背街小巷的占道经营整治要发挥社区协管组织作用，做到有序、可控、整洁、不扰民的目标。
　　3、抓好违法建设的控管。服务重点工程项目，及时查处、拆除重点区域新增违法建设；及时控管、拆除、查处辖区长高、长胖的各类违法建设。一是全面落实拆违控违责任，健全完善责任主体、执法主体的履责机制，形成预防、制止和惩处违法建设的强大合力。二是强化以绩效目标为中心的常态控管，健全完善以网格管理为基础的快速发现、快速处置、快速督办、快速履责的拆违控违机制，把新增违建控制为零；认真及时办理领导批示件和群众投诉件；三是深入推进争创“无违达标街”活动；四是开展查违督办和追责工作，严肃追究单位和个人查违控违不力和失职、渎职的责任；五是加强宣传，依法拆违，稳妥推进。
　　4、抓好“三乱”的整治。乱贴、乱画、乱牵挂十分有损文明大都市的形象，街道要发挥社区在城市管理工作中的组织协调、宣传发动作用，动员社区干群全面清除“三乱”，进一步落实长效管理，净化社区环境。
　　5、抓好“门前三包”的管理。向街辖业主单位、广大市民广泛深入地进行宣传发动，使“门前三包”家喻户晓、人人皆知，增强全员积极参与的自觉性和主动性；与每个临街单位、门点签订“三包”责任书；加强“门前三包”工作的检查与督查，确保“门前三包”工作得到落实。
　　6、抓好门面招牌的整治。按照彰显个性、突出特色的要求，结合景观路、商业街区建设，配合抓好门面招牌的整治；采用发光字、霓虹灯等形式和铝塑板、亚克力板及其他新型硬质材料设置门面招牌，提升管理水平。
　　7、抓好施工工地及渣土运输的管理。配合城管局、交通大队、建管站等部门，抓好施工工地及渣土运输的管理。按照文明施工管理的要求，加强对施工工地的检查，发现问题及时督促整改。对因野蛮施工被新闻媒体曝光或领导批示、群众投诉的工地，取消文明单位评选资格。
　　8、抓好市政设施的管理。配合区城管局、水务局、建设局、网格化监督指挥中心等相关部门，认真抓好市政设施的管理，发现破损、缺失井盖及道路破损问题及时通知相关部门；对缺失井盖的窨井采取防护措施，避免发生安全事故。
　　9、抓好交通窗口地区环境秩序整治。相关街道要配合抓好火车站等交通窗口地区环境秩序综合整治，确保地面干净、立面整洁、秩序良好。
　　10、抓好油烟、污水和噪音的整治工作。配合环保、水务、城管等相关部门积极开展油烟、污水和噪音的整治，营造良好环境。
　　11、抓好社区花坛的管理工作。配合相关部门认真抓好社区花坛的管理，及时浇水养护，及时清除花坛内垃圾杂物。
　　12、认真完成区委、区政府、区城管委下达的临时指令性任务。
　　四、工作要求
　　1、强化组织保障机制。各街要进一步提高对城市管理工作重要性的认识，切实加强领导，落实责任，细化目标，理顺思路；要健全城市综合管理组织协调机构，形成“一把手”负总责，主要领导全面抓、分管领导具体抓、班子成员协助抓的良好格局；要切实抓好目标管理责任制的落实，对重点整治项目和管理项目实行领导分工负责制；要做到责任到人、分兵把手，环环相扣，守土有责。
　　2、强化宣传发动机制。要进一步加大城市管理新闻宣传工作力度，贯彻“人民城市人民建，人民城市人民管”的方针，德法并重、治城育人，增强市民参与城市管理的义务感、责任感和荣誉感，特别结合文明家庭和卫生家庭的评比工作，充分调动各方面的积极性，广泛深入地开展全民卫生运动，发动市民从身边做起，清洁家庭、单位和居民区，自己动手创造良好的工作生活环境，逐步形成齐心协力抓好城市管理的良好工作格局。
　　3、强化快速反应机制。充分发挥网格化管理系统在全区城市管理中的作用，切实提高网格化管理的运行效率。各街道要围绕提高网格化管理运行效率的目标，加强网格化管理系统的值守，落实好网格化管理的责任制，提高网格化案件的办理质量，做到及时发现、及时处置，将城市管理问题消灭在萌芽状态。通过网格化构建区、街及各职能部门共享的城市综合管理信息网络平台，形成横到边、纵到底的城市综合管理网络体系，使城市管理网格化案件按时结案率保持在95%以上。
　　4、强化经费保障机制。各街道要设立城市综合管理专项经费，用于处置责任交叉、跨行业、跨部门或领导直接交办的突发事件或重大城市管理问题所需经费支出，奖励在城市综合管理工作中成绩突出的单位和个人，保证街道城管日常工作经费得到落实。
　　5、强化考评奖惩机制。城市综合管理实行分类考核、统一记分、统一评价。对环境卫生管理、控制和查处违法建设、建筑渣土管理等内容实行专项检查考评，结果计入城市综合管理总成绩。区城管委对城市综合管理问题的办理情况实行每月检查排名，每月进行讲评，半年兑现奖惩。将城市综合管理工作纳入绩效目标管理，实行领导责任制，将落实情况作为街道和相关职能部门党政领导干部的任期目标，并与党政领导干部的政绩考核挂钩；每半年街道对相关职能部门进行无记名投票考核。各街道对城市综合管理工作的整改落实情况与监察部门联网，纳入监察考核体系。对工作主动、绩效良好的单位，给予一定奖励；对工作不积极、履责欠佳的单位给予通报批评；对存在突出问题、拒不按期整改的，严格追责。
　　6、强化协作机制。各相关部门要各司其职，必须尽责尽力，积极主动做好相关城市管理及维护工作，加强街道对城管委部门的考核，各街道、社区每半年以无记名投票的形式对城管委部门进行考核，考核结果全区通报，并作为绩效考核中第三方评估的参考依据。各相关部门要加强与市直部门的联系与沟通，争取市直部门的关心和支持，为提高我区城市综合管理水平创造良好环境。街道城市综合管理计划