健全社会保障体系.pptx

健全社会保障体系 建立与经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。建立多层的社会保障体系，对于深化企业和事业单位改革，保持社会稳定，顺利建立和完善社会主义市场经济体制具有重大意义。这是以改革民生为重点的社会建设的一个重要组成部分。社会保障体系v社会保障体系是指社会保障各个有机构成部分系统的相互联系、相辅相成的总体。完善的社会保障体系是社会主义市场经济体制的重要支柱，关系改革、发展、稳定的全局。我国的社会保障体系，包括社会保险、社会福利、社会救助、社会优抚四个方面。这几项社会保障是相互联系，相辅相成的。社会保障体系是社会的“安全网”，它对社会稳定、社会发展有着重要的意义。社会保险v 社会保险在社会保障体系中居于核心地位，它是社会保障体系的重要组成部分，是实现社会保障的基本纲领。一是社会保险目的是保障被给付者的基本生活需要，属于基本性的社会保障；二是社会保险的对象是法定范围内的社会劳动者；三是社会保险的基本特征是补偿劳动者的收入损失；四是社会保险的资金主要来源于用人单位（雇主）、劳动者（雇员）依法缴费及国家资助和社会募集。社会福利v社会福利是社会保障的最高层次，是实现社会保障的最高纲领和目标。它的目的是增进群众福利，改善国民的物质文化生活，它把社会保障推上最高阶段；社会福利基金的重要来源是国家和社会群体。社会救助v社会救助属于社会保障体系的最低层次，是实现社会保障的最低纲领和目标。一是社会救助的目的是保障被救助者的最低生活需要；二是社会救助的对象主要是失业者、遭到不幸者；三是社会救助的基本特征是扶贫；四是社会救助的基金来源主要是国家及社会群体。社会优抚v社会优抚安置是社会保障的特殊构成部分，属于特殊阶层的社会保障，是实现社会保障的特殊纲领。社会优抚安置目的是优待和抚恤；社会优抚的对象是军人及其家属；社会优抚的基本特征是对军人及其家属的优待；社会优抚的基金来源是国家财政拨款。v社会保障是社会安定的重要保证。党的十七大报告中指出：要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。我国现行社会保障体系我国改革开放以来取得的成绩v（1）、覆盖城乡的社会保障体系框架基本形成 v首先，在社会保障方面，社会保障体系框架基本形成，并初步完成了制度转型：在制度主体上，实现了从“企业保障”到社会保障的转变；在制度模式上，创造性建立了“统帐结合”的制度模式；在资金筹集方面，从国家单一责任转变为国家、企业和个人的三方责任公担；在保障层次上，建立了以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为重点以慈善事业、商业保险为补充的多层次社会保障体系，满足了人民群众多样化的社会保障需求。v其次，社会保险覆盖范围扩大，待遇水平逐步提高，越来越多的人享受到改革开放发展的成功截止2007年年底，基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险人数分别有很大程度的提高；五项社会保险基金总收入19982007年年均增长23.5%，总支出年均增长19.1%；企业退休工人养老金由1998年月人均300元提高到2007年的925元。再次，社会保险经办管理服务体系基本建立，减轻了用人单位的社会事务负担。截至2008年底，全国已经建立7400多个社会保险经办服务机构，城市街道一级建立劳动保障事务所10500多个，乡镇建立劳动保障事务所217700多个，聘用专门人员开展劳动保障工作社区57800多个。（2）各项社会事业投入显著提高v2008年，中国政府向全社会做出了增加千金的民生承诺，“免费”这个字眼，一再进入公共服务领域：无论城乡，一律免除义务教育学杂费；公益性博物馆、纪念馆，向社会面会开放；艾滋病、结核病，得到更多的免费治疗.2009年关于民生改革的新闻频频见诸于媒体，中央预算更是对各项民生举措加大了投入力度。（3）实施标准更高的扶贫开发政策v一、落实国债资金支持汶川地震灾区贫困村恢复重建、贫困户茅草房改造等扶贫项目；二、全面提高重点县通村公路的补贴标准，改善贫困地区基础设施；三、采取以工代赈方式，给予最低工资招募农民参加建设，为失业农民工创造就特机会；四、以就业为导向开展分类培训；五、努力扩大互聘贴息贷款规模，帮助返乡创业人员解决融资难；六、支持国家扶贫龙头企业，提高授信额度，解决流动资金短缺；七、保护扶贫地区特色主导产业；八、将原有贫困人口和返贫人口都纳入农村最低生活保障范围，加大救助和扶持力度；（4）制定和实施国家中长期科学和技术发展规划纲要（20062020）v本世纪头20年是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是科学发展的重要战略机遇期。本纲要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，全面实施科教兴国战略和人才强国战略，立足国情，以人为本，深化改革，扩大开放，推动我国科技事业的蓬勃发展，为实现全面建设小康社会目标、构建社会主义和谐社会提供强有力的科技支撑。江西省融入区域经济一体化v去年江西省制定并签署了泛珠三角区域合作框架协议，使得江西省能更多层次形成有效的合作推动机制，在强化区域分工和协作中，更多地承接产业转移，融入区域经济一体化进程。江西省先后在中国香港、中国台湾地区和日本、新加坡、法国等国家，以及北京、上海、浙江、福建、广东等地开展招商引资活动。树立良好的江西对外形象。全年实际利用国外、境外资金205亿美元，增长266，总量居中部地区首位，全国所有省份当中名列第8位。中国社会保障体系面临四大挑战v虽然近几年中国社会保险覆盖人数每年递增百分之六左右基金收入每年递增百分之二十左右，但中国社会保障体系仍然存在覆盖范围比较窄、制度不够健全、管理基础比较薄弱、资金支付压力大、部分社会群体社会保障待遇不合理等一系列亟待解决的突出问题，面临的挑战主要表现如下：一是人口老龄化v中国六十岁以上人口占总人口比重已超过百分之十，按国际通行标准已进入老龄化社会。中国还是一个发展中国家，老龄化提前到来，即是人们常说的“未富先老”。预计到本世纪三十年代，中国老龄化将达到高峰，城镇养老负担系数将大幅增加，医疗费用也会随之加重。二是就业形势多样化v近几年中国就业格局变化明显，非公有制经济已成为吸纳新生和存量劳动力的主渠道，大量劳动者以灵活方式就业，传统的以单位为对象的社保制度显然不能适应这种分散化、流动性强的就业格局。三是城市化v未来十几年，中国城镇化率将以每年一个百分点的速度提高，必须按照统筹城乡发展的要求，抓紧完善农民工和被征地农民的社会保障办法，建立城乡衔接的社会保障制度。四是经济全球化v在经济全球化进程不断加快背景下，中国企业面对越来越大的国内外市场竞争压力，就业失业问题增加新的变数。劳动关系中的新情况、新问题层出不穷，迫切需要加快完善社会保障体系。v为因应挑战，田成平提出加快完善社会保障制度、进一步扩大社会保险覆盖范围、加强社保基金征缴和管理、提高社会保障管理服务水平等政策措施。他透露，中国各级财政已向社会保障投入大量资金，中央政府还建立具有战略储备性质的全国社会保障基金，目前已积累两千三百多亿元人币。完善社会保障体系建立健全我国社会保障体系的措施 v（1）扩大社会保障覆盖面。v（2）建立多层次的社会保障体系。v（3）建立统一的社会保障管理机构，提高管 理效率。v（4）多头并举，开辟新的筹资渠道。v（5）尽快完善社会保障法制建设。v（6）加强宣传，增强全国人民的社会保障意识。