小高层医院综合楼工程监理大纲图表.doc

xx县人民医院住院大楼
建设工程监理

监

理

大

纲

xx建设工程监理咨询有限公司

目　　录

一．工程概述…………………………………………………………………… 1
（一）编制依据…………………………………………………………………1
（二）国家有关验收标准和技术规范…………………………………………1
（三）工程概况…………………………………………………………………2
二．工程监理工作的范围、内容、目标和依据…………………………2
（一）监理工作的范围…………………………………………………………2
（二）监理工作的内容…………………………………………………………2
（三）监理工作的目标…………………………………………………………3
（四）监理工作的依据…………………………………………………………5
三．项目监理机构………………………………………………………………5
（一）项目监理部的组织形式…………………………………………………5
（二）人员配备计划……………………………………………………………6
（三）项目监理部的人员岗位职责……………………………………………6
（四）监理工作守则……………………………………………………………10
（五）公司对项目监理部的考核………………………………………………11
四．监理工作程序………………………………………………………………11
(一)监理工作流程……………………………………………………………11
（二）监理工作主要程序框图……………………………………………… 21
五．监理准备阶段的监理工作………………………………………………31
（一）图纸会审………………………………………………………………31
（二）审查施工组织设计……………………………………………………31
（三）审查承包单位的项目机构管理体系………………………………… 31
（四）审查分包单位的资格………………………………………………… 31
（五）审核测量放线控制成果……………………………………………… 32
（六）编制监理服务质量计划……………………………………………… 32
（七）审核开工报审表………………………………………………………33
（八）监理组织内部的监控准备工作………………………………………33
六．监理工作方法及措施…………………………………………………… 33
(一) 质量控制的目标、方法与措施……………………………………… 33
(二) 进度控制的目标、方法与措施………………………………………136
(三) 投资控制的目标、方法与措施………………………………………138
（四）安全生产、文明施工监督管理目标、方法与措施…………………143
（五）项目合同管理目标、方法与措施……………………………………148
(六) 项目信息管理工作……………………………………………………153
（七）项目组织协调工作……………………………………………………162
七．本工程主要难点、重点的监理措施及合理化建议……………… 165
（一）本工程重点、难点……………………………………………………165
（二）针对本工程重点、难点的监控措施…………………………………165
（三）合理化建议……………………………………………………………174
八．监理工作制度………………………………………………………………178
（一）监理资料整理与归档制度……………………………………………178
（二）监理日记制度…………………………………………………………179
（三）监理人员考勤制度……………………………………………………179
（四）工地例会制度…………………………………………………………179
（五）监理月报制度…………………………………………………………180
（六）请示汇报制度…………………………………………………………181
（七）设计交底与图纸会审制度……………………………………………181
（八）施工组织设计（方案）审批制度……………………………………182
（九）建筑材料进场质量复查制度…………………………………………184
（十）见证取样送样制度……………………………………………………185
（十一）施工现场旁站监理制度……………………………………………188
（十二）工程检查验收签证制度……………………………………………189
（十三）巡视检查制度………………………………………………………190
（十四）驻现场监理人员廉政制度…………………………………………192
（十五）项目竣工验收制度…………………………………………………194
（十六）签发工程款制度……………………………………………………194
九. 监理工程师职业道德守则与工作准则………………………………195
（一）监理工程师职业道德守则……………………………………………195
（二）监理工程师工作准则…………………………………………………195
十. 保修期的监理…………………………………………………………… 197
（一）保修目标控制…………………………………………………………197
（二）保修期的监理任务和方法……………………………………………197
（三）保修期的监理组织计划………………………………………………197
（四）保修阶段的监理工作部署…………………………………………198

一、工程概述
（三）工程概况
工程名称：xx县人民医院住院大楼工程监理
工程地点：xx县人民医院内
监理服务期：对应xx县人民医院住院大楼工程各施工阶段施工工期，并顺延至完成竣工验收备案及工程结算审计完成。
建筑面积：约20000平方米
工程总投资：约5000万元

二、监理工作范围、内容、目标及依据
（一）监理工作范围
本工程监理工作范围为：xx县人民医院住院大楼工程各施工阶段的全过程监理服务，包括房建、二次装修工程及配套工程。
（二）监理工作内容
　　监理工作内容包括：工程质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、组织协调、安全文明施工监督管理等监理工作。具体内容主要有：
1.项目监理部在项目总监主持下，编制本工程的“监理规划”和各专业“监理实施细则”，作为本工程监理的指导性和操作性文件；
2.组织设计技术交底和图纸会审；
3.审批工程开工报告，检查施工准备情况，对分包单位及有关人员进行资格审查；
4.审核施工单位提交的施工组织设计、施工技术方案，并检查落实情况；
5.审查施工单位提出的工程总进度计划、年度、月度施工计划和工程进度报告。
6.审查施工单位提出的工程项目各阶段及各年、季、月度资金使用计划并控制其执行。审核施工单位申报的工程款与签证，审核工程结算。
7.采用旁站、巡视检查、平行检查等手段监督施工单位严格按照工程技术标准、施工规范、操作规程及施工方案施工；
8.审核施工单位提出的材料、构配件及设备的采购计划，检查其型号、规格和质量标准，严格检查主要材料、构配件及设备的出厂合格证明、材质报告，对进场材料进行见证取样送检，对进场材料及设备进行控制。
9. 检验批、分项、分部和隐蔽工程验收
10.处理工程质量事故
11.控制现场的安全文明施工。
12.负责各施工单位、建设单位之间的协调工作。主持工地例会。
13.组织竣工初验,审核施工单位竣工验收资料，协助业主进行竣工验收、备案工作。
14.负责保修期的协调及质量事故处理工作
（三）监理工作目标
1.监理服务：积极贯彻本公司“严格监理，优质服务”的质量方针以守法、诚信、公正、科学的监理准则，有效的运行本公司的质量体系，赢得业主的信任和满意；
遵守职业道德，维护业主的合法权益；业主的意见和要求在24小时（有效工作日）内答复。
　　实施所监理范围工程施工阶段投资、工期、质量、合同管理及环保、安全方面的有效控制和技术报告，竣工文件的编制等。确保达到合同目标。
2.促进施工单位工程管理、质量管理、安全管理系统的建立和健全，确保项目建设的优质、高效和安全施工。
3.质量控制目标：确保省优。本工程的工程质量应符合国家工程质量验收标准合格以上要求，监理单位应按现行的国家施工验收规范和质量评定标准和设计图纸、施工说明书、设备说明书、设计变更等技术文件为依据进行施工监理。现场监督施工方按施工合同约定的工程质量标准为监理质量目标。如工程质量达不到约定条件的部分，一经发现，应要求施工方返工，直至达到合同约定条件，并由施工方承担返工费用。返工后仍达不到约定条件，应继续返工到约定条件或合格标准。因建设方原因达不到质量等级约定条件，由建设方承担返工的经济支出，工期相应顺延。给建设方造成损失的，监理方承担连带责任，造成经济损失的，承担连带赔偿责任。
4.进度控制目标：投标人应将工程的施工组织设计作为目标控制的主要内容，若有不完善之处，监理单位在审议施工组织设计时可要求施工单位修正，修正后的施工组织设计交招标人批准施行。监理工程师以批准的进度计划组织施工为控制目标，对进度进行监督、检查。工程实际进度与进度计划不符时，监理工程师应要求施工单位提出改进措施，确保进度目标的实现。
5.投资控制目标：施工总费用控制在施工合同价之内，对施工图纸认真审核提出合理化建议，预测市场风险提出规避风险方法，使工程造价控制在投资目标控制价以内，并节约和降低。通过深入调查研究，挖掘节约潜力，力争降低造价。
工程款支付（分进度款支付控制办法和尾款返还办法）：工程款按进度支付。（具体详见施工合同）
工程款支付目标控制: 按施工合同。
6.安全、文明施工控制目标：按《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规规定的手段和方法，对施工方安全生产、文明施工进行严格监督管理。杜绝责任死亡事故、杜绝重大、大事故、杜绝重大火灾、爆炸事故，确保施工安全。满足省市有关文明施工的文件要求，创文明施工样板工地。
7.合同管理目标：通过有效管理，使建设主体在合同的订立和履行中达到预期结果和业主满意的目标。监理工程师将严格执行2001年5月1日起施行的《建设工程监理规范》（GB50319-2000）有关合同管理的其它工作规定。
8.信息管理的目标:工程的信息庞大，复杂，因此对于工程信息要求其正确性、精确性、相关性和时间性。监理部通过建立一定的组织机构，对工程建设监理信息进行收集加工、存储、传递、分析和应用，使之成为监理工程师控制工程建设三大目标的基础，并为工程的竣工验收提供详实的资料。
9．项目组织协调目标：为了实现本工程监理目标，在做好项目签订与修订合同洽商的组织协调外，还要做好项目中许多非合同方面的组织协调工作。既要为投资、质量、进度三大目标实现创造好的条件，还要创造良好的内部人际、组织关系及与政府和社会组织的良好关系等多方面的内外条件。
（四）监理工作依据
1.建设单位（业主）与江西xx建设工程监理咨询有限公司签订的工程建设监理合同。
2.建设单位（业主）与施工单位签订的工程施工合同及分包、设备与材料供货等与本项目有关的建设合同及附件。
3.建设单位提供的已经设计审查的施工图纸及有关技术文件资料。
4.监理工程师与施工单位在工程实施过程中有关的会议纪要、函电和其它文字记载以及业主签发的所有施工图纸与指令等。
5.国家和地方现行的工程建设法律、法规、规范、标准、规程、政策、规定及定额等；
6.本公司ISO9001：2000质量管理体系文件；
三、项目监理机构

（一）项目监理部的组织形式
　　现场监理人员由总监、各专业监理工程师（土建、给排水、电气、安全文明监督、造价）、监理员等人员组成，详见“项目监理部组织机构图”和“项目监理人员一览表”。

总监理工程师

安全监督

组织协调

信息管理

合同管理

投资控制

进度控制

质量控制

项目监理部组织机构图
（二）人员配备计划
1、项目驻场监理机构人员一览表

序号
姓名
在本项目担
任职务
技术
职称
资格条件
注册号或证书号
工作职能
1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

2、人员进场计划
　　总监自开工至工程竣工全过程监理，土建监理工程师自基础至装饰基本结束驻现场监理，安全监理工程师每周巡视检查；水电监理工程师基础及结构主体阶段巡视检查监理，进入本专业高峰期阶段驻现场监理至本专业验收工作完成。
项目机构人员总计8人。
（三）项目监理部的人员岗位职责
1．总监理工程师岗位职责；
1)确定项目监理机构人员得分工和岗位职责；
2)主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；
3)审查分包单位的资质，并提出审查意见；
4)检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配对不称职的人员应调换其工作；
5)主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；
6)审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
7)审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；
8)审查和处理工程变更；
9)主持或参与工程质量事故的调查；
10)调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
11)组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；
12)审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；
13)主持整理工程项目的监理资料。
2．总监理工程师代表岗位职责；
1)负责总监理工程师指定或交办的监理工作；
2)按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。
3)总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：
①主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；
②签发工程开工／复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；
③审核签认竣工结算；
④调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔，审批工程延期；
⑤根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。
3．专业监理工程师岗位职责；
1)负责编制本专业的监理实施细则；
2)负责本专业监理工作的具体实施；
3)组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；
4)审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；
5)负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
6)定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；
7)根据本专业监理实施情况做好监理日记；
8)负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；
9)核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；
10)负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数量和原始凭证。
4．安全文明监理工程师岗位职责；
1)在总监（或总监代表）领导下，负责安全文明施工监理工作具体实施。
2)结合本工程的实际情况，制定安全文明控制的实施细则。
3)督促和检查施工单位落实安全文明生产的组织保证体系，建立健全安全文明专职机构。
4)督促施工单位建立健全安全文明生产责任制和群防群治制度。
5) 要求施工单位报送安全文明施工方案和确保工程安全施工的措施；审查施工单位提交的安全文明施工方案、安全文明技术措施。并向总监（或总监代表）提出审查报告；
6)协助施工单位开展安全教育，掌握安全生产技术规程和标准，教育监理人员和施工人员严格按规范工作。
7)每天巡视检查检查施工现场；并做好巡视检查记录。按安全文明施工方案及有关标准，对施工单位的安全文明施工过程等进行检查，每天做好安全检查监理日记及有关监理记录
8)负责安全工程材料、机械设备及特种人员的检查和验收。核查并记录原始凭证、检测报告等质量（数量）证明文件，以及使用、运转状况；
9)每周组织一次安全检查，及时发现安全隐患，及时处理。
10)负责安全工程及有关隐蔽工程的检查和验收；签发监理工程师通知单要求施工单位对施工过程中出现的安全隐患进行整改或禁止未经验收或验收不合格的材料、构配件和设备进场；对未经验收或验收不合格的材料、部位或工序拒绝签认；
11)参与处理工程安全事故。
12)每天向总监（或总监代表）报告监理工作实施情况；每周向总监提交安全动态的报告。
13)负责安全监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；
14)当发现安全问题时，必须采取相应措施予以处理，并及时报告总监（或总监代表）。
15)完成总监交办的其它工作。
5．测量监理工程师岗位职责
1）参与工程设计交接桩工作，对基准线、控制点（包括多层建筑的垂准控制点）、水准点进行复核，并提出书面复核文件。
2）参与建筑物的定位放线、桩位和设计标高、桩顶标高的复核并作好记录。
3）参与建筑沉降的监测，必要时进行复测，并作好记录。
4）检查施工方使用的测量仪器和测量工具，并审核他们的测量方案和计算内容，确保测量数据准确可靠。
6．进度控制监理工程师岗位职责
1）审核承包方编制的施工总进度计划（网络计划）是否符合业主建设进度的要求，施工组织设计中的技术方案、劳动力和资源配置是否合理。
3）当工程形象进度出现偏差时，应通过总监提示承包方采取有效措施纠偏。
4）按形象进度审核承包方提供的完成工程量报表，作出核定意见。
5）绘制形象进度图表，并张贴在办公室内。
7．投资控制监理工程师岗位职责
1）按形象进度审核承包方提供的完成工程量报表，根据进度控制监理工程师作出的核定意见，进行修正。
2）根据已修正的完成工程量计算工程造价，并根据技术核定单编制工程造价的增减文件，经总监签认后交业主作付款参考。
3）整理和汇总工程量和工程造价，有效控制工程投资。
8．监理员岗位职责；
1)在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；
2)检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；
3)复查或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；
4)按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；
5)担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；
6)做好监理日记和有关的监理
9．资料员岗位职责；
1）负责图纸资料保管及技术档案的管理,制定收发文件编号及存档办法；
2）负责各专业的设计图纸、材质保证书、试块报告，技术核定单、隐蔽工程验收单等有关资料的编号整理及登记工作。
10．材料见证员的岗位职责
1）根据国家、地方和设计的要求，督促施工方对原材料、成品、半成品、构件、设备等的质量进行现场检查和复试。
2）对施工方报来的原材料、成品、半成品、构件、设备等的进场计划进行记录，并参与现场检验和复试取样。
3）审核施工方填写的复试申请表，并作出标识（签证）和记录，参与试样的送检封样，确保见证有效。
4）审核施工方委托检验的单位的资质，检查施工方材料员的上岗证和原材料、成品、半成品、构件、设备等的质量保证体系。
5）汇总原材料、成品、半成品、构件、设备等的用量、使用部位、复试结果，并整理成册（建立分类台帐），便于查对。存在问题及时向总监汇报。
6）配合单位工程竣工验收，提供“质量保证资料核查表”中的相关数据。
（四）监理工作守则
各级监理人员应严格遵守监理的工作守则：
1、维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业；
2、执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责；
3、努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高业务水平和监理水平；
4、不以个人名义承揽监理业务；
5、不同时在两个或两个以上监理单位注册和从事监理活动，不在政府部门和施工、材料设备的生产供应等单位兼职；
6、不为所监理项目指定承建商、建筑构配件、设备、材料供应商；
7、不收受被监理单位的任何礼金；
8、不泄漏受监理工程各方认为需要保密的事项。
（五）公司对项目监理部的考核
1、公司对项目监理部进行定期考核；
2、考核的目的是检查项目监理部是否按合同的约定和公司的规章制度进行监理工作，主要内容有：
1）三大控制的内容、方法是否符合要求，重要检查所采取的控制措施及效果；
2）合同管理措施，处理情况及效果；
3）监理资料的管理是否符合要求；
4）遵守监理准则的情况及监理人员到位的情况；
5）项目监理部内部综合管理的情况；
6）业主和承包人的反映。
3、对考核中发现的优秀业绩进行总结、表扬，不断提高监理工作水平；对考核中发现的问题要求项目监理部及时进行纠正，并根据问题的数量和情节进行教育、批评、通报直至撤换不称职的监理人。

四．监理工作程序

(一)监理工作流程
1、成立项目监理部
　　公司法人下达总监任命书，公司经营部将项目资料移交总监办，总监办协同总监组建项目监理部进场正式开展工作。办公室负责后勤支持。
2、开工前工作
　　收集监理资料，熟悉施工图和现场情况，编写监理规划、监理细则，落实监理人员的分工与岗位职责、权限。
1)收集资料：项目监理部收集以下资料：
(1) 监理合同、施工投标书及相关文件、施工合同、施工分包合同；
(2)设计图纸，有关标准图集、工程勘察报告、红线图。
(3)政府相关的批文
(4)相关法律、法规、规范、规程及技术手册。
2)熟悉现场情况
(1)场地情况：场地“三通一平”；周边建筑物；场地土质；场地地下管线等。
(2)人员情况：建设（施工）单位人员的岗位和分管工作。
(3)资料情况：合同；图纸；标准图集；技术规范；政策；法规；
(4)规划局测量放线点及控制点位置、坐标、高程、红线图等。
3)编写监理规划
　　总监主持编制，专业监理工程师参加。经总监、公司技术负责人（总工程师）签署后报建设单位。
4)编写监理细则
　　由各专业工程师负责编写本专业监理实施细则。经总监批准后实施。对重大及技术含量高的项目，监理细则须经公司技术部门批准方可实施。监理细则应符合监理规划的要求，并应结合工程项目的特点，做到详细具体，具有可操作性。监理实施细则包括以下主要内容：
(1)专业工程的特点；
(2)监理工作的流程；
(3)监理工作的控制要点依据及目标值；
(4)监理工作的方法及措施。
5)核对建设单位需提供的条件：
⑴合同签订情况；
⑵“三通一平”：泛指水、电、路、通讯、下水等五通，场地平整等相关施工条件；
⑶资金到位情况；
⑷施工许可证；
⑸图纸是否经过图审；
⑹规划局放线、放线册；
⑺建设单位针对本项目的组织情况；
6)图纸会审与施工图技术交底；由建设单位或监理公司主持，施工单位记录整理。
7)对施工单位的审核
⑴对其分包单位资质的认定
⑵组织机构及质量管理体系的审查
⑶施工组织设计（专项施工方案）的审批
⑷人员到位情况
⑸施工设备及原材料到位情况
3、召开第一次工地会议
　　工程项目开工前，总监应督促建设单位主持召开第一次工地会议。建设、施工和监理等单位现场管理人员及负责人（合同指定的人员）必须参加，建立施工、监理、设计、建设单位之间的沟通渠道。会议包括以下内容：
1)建设单位、施工单位和监理单位分别介绍各自驻场组织机构、人员及其分工；
2)建设单位介绍工程开工准备情况(主要是场地三通一平、报建手续、外部环境、设计图纸、资金到位等)；
3)建设单位根据委托监理合同宣布对项目总监的授权；(工程质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、组织协调、安全文明施工监理等工作)
4)施工单位介绍对本工程施工准备情况（人员、设备机械、材料、临时设施、施工组织设计等技术资料编制情况；测量、计量设备检验情况；测量、定位放线情况等）；
5)建设单位和总监对施工准备情况提出相关意见和要求；
6)总监介绍监理规划和有关监理工作程序的主要内容：监理工作使用的表格、主要监理工作程序。
7)确定在施工过程中召开工地例会的周期、各方参加的主要人员、例会地点：
(1)工地例会的周期：一般每月二次，工期较紧或协调工作较多的可每周一次。
(2)建设单位参加的主要人员：驻工地代表；
(3)监理单位参加的主要人员：全体驻工地监理人员；
(4)施工单位参加的主要人员：项目部经理，技术负责人及五大员（施工员、质量员、安全员、材料员、核算员），
(5)工地例会的地点：现场监理办公室
(6)工地例会的主要议题。①对过去半个月工作进行总结与评价；②目前存在的主要问题及落实解决办法；③计划安排今后半个月的工作；④需解决协调的主要事项．
(7)工地例会制度。工地例会由监理部织召集，原则上定时、定人、定点召开；如遇特殊情况，经三方同意可适当调整。若主要负责人不能参加，应委托其代表行使其职责。
8)各方签署文件权限声明：各方人员的职责与权限。
9)确定文件收发人。
10)其他事项
4、开工
　　施工单位在具备开工条件后，提出开工申请，填写相应表格报监理公司，总监签署意见后报建设单位，建设单位同意后由总监签署开工令，开始计算工期。如果是施工单位的原因推迟开工，应从计划开工日开始计算工期。
5、施工过程控制