技防体制建立应用工作意见.docx

技防体制建立应用工作意见

　　各县人民政府，市人民政府各部门，高新技术开发区管委会，新区管委会办公室，各有关单位：
　　为进一步推进全市技防体系“大联网、大整合、大应用”工作，提高全市安全技术防范工作水平，根据省人民政府办公厅《关于进一步加强全省技防体系建设与应用工作的意见》文件精神，现结合我市实际提出如下意见：
　　一、指导思想
　　以深入贯彻落实科学发展观为指导，按照“科学规划布局、统一建设标准、规范管理运行、强化实战运用”的总体要求，适应城市化不断推进的新形势，广泛动员社会各方面力量，充分发挥各部门职能作用，全力打造全方位、全天候、立体化的科技防范网络体系，大幅提升全市社会治安防控水平，为全市社会经济又好又快发展创造更加稳定的治安环境。
　　二、工作目标
　　因地制宜地采用先进技术和设备加强技防设施建设，积极推动全市技防建设由点向面延伸，20XX年年底，形成市、县、乡、村四级技防网络，全面达到“技术先进、体系完善、管理科学、应用有效”的目标；建立科学的技防工作管理制度，保障技防设施正常运转，工作机制有效运行，实战功能充分发挥。
　　三、主要措施
　　着力扩大技防覆盖范围
　　技防建设要涵盖社会面、单位内部和城镇居民区等各类防控区域，确保对规划辖区全方位、全时空进行动态控制，不留空白和盲区。
　　市公安局、县公安局、公安派出所要组建三级公安监控网。重点单位、要害部位等要建立内部单位监控网，全面安装视频监控、联网报警等技防设施，技防设施覆盖率要达到100%，金融、水电气等重点单位的监控报警系统要接入公安三级监控系统，确保快速反应。商场、超市等易发案、高发案部位要全面安装视频监控、联网报警等技防设施。车站、广场等人群密集的公共场所和公共交通设施要全面建立治安监控系统。要强化重点技防小区和技防家庭建设，促进新建社区全面落实技防措施，并积极推动老旧社区技防设施改造，大力推进技防进村入户工程，确保技防村覆盖率达到100%。公安巡逻车要全部安装移动监控系统，所有监控图像接入各级公安机关监控中心。城市区及县区、城镇主要道路要全部安装监控系统，辖区国省道、主要道路交叉路口要全部安装高清图像监控系统和车辆号牌抓拍识别系统。要建立高危车辆号牌数据库和进出城车辆号牌库，建成具有车辆轨迹查询、高危车辆报警、嫌疑车辆查控等功能的车辆轨迹系统。
　　着力提升技防设施的先进性
　　技防建设要在技术水平上确保领先，应尽可能地采用目前较为先进的技术，选用较为先进的技防产品，坚决避免低水平重复建设。要根据全市社会治安实际，加强市、县际治安卡口技防防线，进一步完善省、市际道路治安卡口监控系统功能，实现车牌双向抓拍、识别、比对报警和布控等功能，实现联网运行。要加强城市出入口技防防线，围绕城市出入口设立的警务查报站、高速公路出入口收费站、出租车登记查报站、治安岗亭等部位，以及所有出城道路口，安装治安卡口系统，实现对车牌的自动抓拍、识别、比对和布控功能。
　　着力提升技防监控平台的联通性
　　公安监控应用平台与大情报平台、警务地理信息系统和其他信息化平台要进行有效整合，实现资源共享，推动分析研判、预警布控、调度指挥等工作联网运作。加强县及乡镇两级技防监控报警处置中心，特别是乡镇治安监控室建设，按照快速反应的要求，将其打造成为集值班接警、网上监控、勤务指挥、信息研判于一体的实战化作战单元。教育、交通、卫生等社会专业监控平台在开展本行业管理监控的同时，要延伸功能，做好社会治安防范工作。
　　公安监控平台在做好公安治安监控资源的接入、管理的基础上，要通过物理网络隔离设备与教育、交通、卫生等社会面监控平台构成一个统一的技防联网监控大平台，更广泛的整合社会面监控资源，综合应用各类监控信息，实现对所有监控视频图像的集中处理、存储、管理。
　　着力提升技防监控管理的规范性
　　建立健全各种管理机制，规范技防监控管理。一是要建立网上巡逻机制。各级图像监控中心要配齐监看值守图像监控系统队伍，24小时全天候监看。在准确把握本地发案规律的基础上，与信息研判、接警指挥和路面巡防结合起来，开展网上巡逻。二是要建立技防警情研判机制。要建立视频分析、指挥联动制度、发案特点等警情研判机制，将监控报警与指挥系统、人防体系有机结合起来，推进技防与信息研判、接警指挥、路面巡防一体化运作，实现报警、监控、指挥与处置四方联动，提高公安机关快速反应能力，提升治安防范效能，健全有效的技防运行机制。三是要建立人机互动的警情处置机制。建立报警、监控、指挥与处置整体联动的流程，实现网上巡逻和路面巡防紧密配合的警情处置机制，实现人机互动，提高对警情处置的快速反应能力。四是要建立人防和技防相结合的防范机制。与群防群治工作相结合，切实解决好人防与技防的协作问题，实现人技结合、互为补充、互相策应，进一步减少治安防范空隙，织密治安防范网络，提升治安防范效能。五是要建立技防源头信息采集维护与应用机制。充分利用各类应用系统，加强技防源头信息管理，将辖区技防系统相关信息采集录入系统，提高对技防日常管理的信息化水平。六是要建立技防监控系统运行管理机制。要协调各方关系，落实资金来源，明确维管主体，健全维管机制，加强对市、县、乡、村四级技防监控的日常维护，确保各级技防监控系统的正常运行率不低于95%，监控图像的利用率不低于90%。
　　着力提升技防工作队伍的素质
　　在推进技防建设工作中，必须把加强技防专业队伍建设摆上重要位置，把这支队伍建设好、管理好、使用好。一是要切实配齐配强技防专业队伍。技防专业队伍数量要充足，素质要优良，结构要合理。市、县、乡三级都要采取切实措施，进一步配齐配强与技防工作相适应的专业人员。专业技防人员必须掌握相关技防知识，熟悉治安防范工作，有较强的责任心，工作作风扎实。要配备图像信息监控人员，配备对图像信息进行研判和对警情进行指挥处置的公安民警，以及负责技防建设、管理和对设施进行维护的人员，做到技防设施全天候跟踪值守，有警情及时处置，有故障及时排除。二是要切实加强对技防队伍的管理。要建立健全技防队伍管理各项制度，保障技防工作有效运转。要完善考核激励等相关机制，充分调动技防专业人员的工作积极性。要采取多种方式，加强对技防专业人员的业务培训，提高掌握、应用科技防范技术的水平，提高识别发现犯罪、控制抓获犯罪、提供线索协破案件的能力，切实增强技防工作能力。三是要加强工作流程管理。建立健全科学规范的技防运转工作流程，把值守备勤、警情处置、成果运用等技防工作的各项内容、各个环节纳入统一规范的制度化轨道。四是要加强考核管理。建立健全检查考核、责任倒查等工作机制，落实奖惩措施，增强管理民警、值守人员的责任意识，调动他们的工作积极性，通过加强技防设施管理，提高对犯罪分子的现行抓获率和提供线索破案率。
　　四、工作要求
　　加强组织领导，凝聚工作合力
　　各县人民政府，市直各有关部门要高度重视技防体系建设，要成立相应的技防工作领导小组，制订切实可行的工作推进方案，建立健全技防工作台帐，促进技防建设稳步推进。发展改革部门要将本地技防体系建设纳入国民经济和社会发展计划，做好项目的立项审批工作；社会治安综合治理部门要将技防体系建设纳入平安建设及综治目标管理责任考核范围，推动落实各项措施；公安部门要发挥主导作用，负责组织制定技防建设发展规划、相关方案的论证和技防体系的检测验收，积极推进技防体系建设与应用工作；财政部门要参与研究制定技防体系建设发展规划和年度计划，建立技防体系建设、维护和管理经费保障机制，按照“分级管理、分级负担”的原则，将技防体系的建设、管理和维护费用纳入同级财政预算；规划部门负责将技防体系建设纳入本地城乡总体规划、城镇体系规划，提供全市空间地理信息，支持技防体系建设和管理工作；住房城乡建设部门要将技防技防体系建设纳入本地城乡总体规划、城镇体系规划，提供相关空间地理信息；在城市工程施工建设、竣工验收等环节中，同步做好技防体系的建设和管理工作；科技部门要把技防体系建设与应用中遇到的关键性技术问题作为科研项目予以立项，并总结推广经验，协助相关部门完成技防体系的规划、论证和验收工作；交通运输部门要指导督促重点路段、重点水域、客运站场等视频监控系统建设，不断加大对公共营运车船的无线视频监控和卫星定位系统的建设力度；政府应急管理机构要统筹协调应急资源，建立沟通协调机制，实现各技防资源与政府应急平台的互联互通与资源共享；安监部门负责安全生产领域重点行业、重点部位以及重大危险源等技防体系的规划、建设、管理和应用工作。其他有关部门要在各自职责范围内，加强本部门、本行业技防体系建设、管理和应用工作。
　　加大建设投入，强化经费保障

　　各县人民政府要进一步加大技防工作的财政保障力度，将技防建设列入城市基础设施建设，将技防监控中心以及道路治安卡口、城乡主要路口技防设施，特别是技防乡镇
　　建设经费和后续运行维护经费列入地方财政预算，足额予以保障。要积极探索技防建设资金筹集的新路子，多渠道、多元化筹集建设资金。在技防入户工程建设中，各地要有针对性地做好社会宣传工作，引导广大单位和群众按照“谁受益、谁出资”的原则，积极参与配合技防建设。有条件的地区要加大财政支持力度，采取发放经济补贴、以奖代补等形式，支持和鼓励基层开展技防建设工作。
　　严格落实责任，加强检查督导
　　各有关部门要将推进技防工作的任务层层分解，明确要求，狠抓落实。要建立严格的技防建设责任制，确保各个环节、各项工作有人抓、有人管、有人负责。要坚持把各地技防工作纳入综治和平安建设目标考核，对工作成效显著的予以表扬，对工作不力的地方、部门和单位及时督促整改。考核督查中要重点把握是否制定了科学的技防建设规划，是否建成了区域性的技防体系，技防系统的技术水平是否先进，管理工作是否规范，维护保养是否及时，实战成效是否显著。要通过严格的考核督查，有效推动全市技防建设工作的各项目标任务得到落实，有效提升技术装备水平和管理使用水平，确保在预防和打击犯罪中发挥重要作用。技防体制建立应用工作意见