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领导驻村入企办实事活动方案

　　各司法所、局机关各科室、局属各单位
　　为深入贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省委、市委、区委关于推进领导干部“四下基层”工作的决策部署，进一步落实“驻村入企办实事、服务项目促发展”活动，推动各级领导干部重心下移接地气，深入基层解难题，办好实事促发展，现提出如下实施方案：
　　一、总体要求
　　深入贯彻落实科学发展观，坚持党的群众路线，以中央八项规定精神和省委、市委、区委“四下基层”工作制度为切入点，继续组织局领导干部进农村促发展、入企业解难题、下项目促提速，访农户送温暖，拓展领导干部联系群众的途径，丰富领导干部服务群众的内容，牢固树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，展示为民务实清廉良好形象，真正把“四下基层”工作制度传承好、坚持好、发扬好，使之成为科学民主决策的重要保证，服务基层群众的有力抓手，群众路线教育的生动课堂，为加快推进城乡一体化，为“港城崛起，再铸辉煌”提供坚强有力的组织保证。
　　具体做到“四个着力”：
　　1、着力解决突出问题。坚持本局、乡镇、村三级联动，组织局领导干部深入农村、社区、学校、企业、项目等基层一线，着力解决经济建设、项目推进、产业转型等方面存在的突出问题，落实好为民办实事项目，一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到解决，一批信访积案得到化解，一批便民利民措施得到落实，群众幸福指数得到提升。
　　2、着力改进工作作风。全面落实领导干部调查研究、进村入户、结对帮扶、接访下访等制度，引导局领导干部同群众面对面沟通交流，倾听意见建议，与群众同吃同住同劳动，增进同群众的思想感情，着力解决“不勤、不实、不正、不廉”问题，进一步密切党群干群关系。
　　3、着力提升群众工作本领。把直接联系群众、服务群众、引导群众作为活动的重要内容，引导局领导干部到困难大、问题多、发展慢、基础薄弱、工作不力的地方，向基层学习，拜群众为师，经受锻炼考验，在实践中提高发现问题、解决问题的能力，增强做好群众工作的本领。
　　4、着力夯实基层基础。切实把帮助加强基层组织建设作为一项重要任务，指导基层党组织大力实施“168”基层党建工作机制，落实农村“六要”工作法，推行“135”社区党建工作模式，深入开展基层党建示范点创建工程，增强基层组织功能，提升基层党组织的战斗力和凝聚力。
　　二、工作重点
　　深化“驻村入企办实事、服务项目促发展”活动以局领导班子为重点，全体干部参与，着力推进信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层等工作。
　　1.信访接待下基层，听民声化民怨。本局领导干部要根据各自岗位职责和工作分工，落实好接待群众来访制度，通过定点接访、重点约访、专题接访、带案下访、领导包案等方式，听取来访群众诉求，及时化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。单位领导干部每季度至少安排一次到所挂钩的村接待群众来访。每季度要对信访事项进行一次集中梳理，对接访中当场不能解决的疑难复杂信访事项和群众反映强烈的突出问题，要确定包案领导，落实包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉信访的包案处理信访案件责任制，做到“件件有着落、事事有回音”。
　　牵头科室：基层科
　　责任单位：区司法局
　　2．现场办公下基层，解民忧惠民生。严格执行精简会议有关规定和“无会周”制度，减少各类会议活动，保证单位领导干部有更多的时间下基层。建立定期研究解决基层和群众反映的突出问题机制，推行“一线工作法”，围绕基层群众反映的突出问题，带头带领相关部门，采取走访、座谈会和推进会等形式，实行现场办公，广泛听取各方面意见建议，现场研究解决问题，把工作力量更多压到一线，做到发现问题在一线、化解矛盾在一线、工作落实在一线。本单位每月至少安排一次到基层现场办公，本单位领导干部要把为民办实事项目作为现场办公的重要内容，切实解决基层和群众反映强烈的征地、征海、就业、就医、就学、社保、饮水、食品安全等问题，让群众得到更多实惠。针对征迁安置问题，要重心下移、和谐征迁，把征迁安置作为推进项目建设的重中之重，集中人力、物力、财力，依法、依规，高效、有序地推进征迁工作。
　　牵头科室：基层科、政工科
　　责任单位：区司法局
　　3．调查研究下基层，访民情汇民智。本单位领导干部每年要安排足够的时间和精力，带着课题、带着问题，采取实地蹲点、驻村入户、“解剖麻雀”、随机调研等方法，深入到田间地头、群众家中、企业车间，直接与群众面对面、心贴心、零距离交谈交往，建立民情台账，记好“民情日记”，收集和反映重要民情事项。要注重在一个点上深入调研，走访不同类型群众，倾听群众心声，找准问题症结，寻求解决办法。本单位领导干部到基层调研每年不少于90天，调研结束后要向同级党委提交有实情、有分析、有见解的调研报告，科级以上领导干部每年至少撰写1篇调研报告，同时要促进调研成果的转化运用。
　　牵头科室：办公室
　　责任单位：区司法局
　　4．宣传党的方针政策下基层，释民惑聚民心。本单位领导干部每年要采取政策宣讲、形势报告、上党课等形式，组织开展一至两次集中宣传活动，深入宣传党的路线方针政策和省委、市委的决策部署，深入宣传区委、区政府加快实现“港城崛起、再铸辉煌”的战略部署，把中央和省委、市委、区委的精神送到千家万户。要积极开展法律、政策、信息、科技咨询服务活动，有针对性地回答基层干部群众关心的重大理论和现实问题，做好宣传群众、教育群众、引导群众、提高群众的工作。项目征迁工作中，要扎实深入群众、引导群众、发动群众，深入细致地做好群众工作，大力宣传重点项目建设对推动跨越发展、港城崛起、改善民生的重大意义，帮助群众算好“生活条件改善账、征地拆迁补偿账、居住环境优化账”三本账，大力宣传征迁法律法规和补偿标准，把道理讲清，把政策讲透，争取得到大多数群众的理解支持。主要领导干部和单位主要负责人要根据形势任务的要求，利用春节、七一等重大节日，每年至少一次为基层单位或本部门本单位上党课、作形势报告或专题讲座，重点面向基层干部群众宣讲基层组织建设、计划生育、综治维稳、安全生产、“两违”整治等方针政策，在社会掀起党的方针政策宣讲和学习热潮。
　　牵头科室：宣传科
　　责任单位：区司法局
　　三、方式方法
　　单位领导干部要坚持把区委的部署、部门的职能和群众的期盼紧密结合起来，注重统筹协调，讲究方式方法，解决实际问题，确保深化“驻村入企办实事、服务项目促发展”活动有序开展、有效推进。

　　1．统筹时间安排。要合理确定下基层的时间、人员和方式，做到分期分批、有序错开，避免集中或轮番到一个地方或一个单位，尽量多与基层群众接触、交流。单位主要负责同志下基层现场办公，主要安排在“无会周”，其他干部下基层尽量错开“无会周”，一般不安排在节假日。新提拔领导干部和年轻领导干部中缺乏基层经历的，要有计划地选派到基层锻炼，直接参加联系服务群众、推进项目建设工作。
　　2．落实挂钩帮扶。本局与乡镇之间要加强横向和纵向的衔接沟通，合理安排联系点和帮扶对象。坚持和完善领导干部联系点制度，要结合业务工作，挂钩1个重点项目、1个村。
　　3．坚持常态长效。要把在下基层调查研究、信访接待、现场办公宣传党的方针政策等方面取得的好经验好做法加以提炼，形成务实管用、简便易行的制度成果，使每个单位都建立1个下基层直接联系服务群众长效机制。要组织开展经常性回访，进一步听取意见，找出不足，做好查漏补缺，及时跟踪落实，巩固活动成果，为全面开展党的群众路线教育实践活动奠定坚实基础。
　　四、组织领导
　　“四下基层”，干部是主体，党员要行动。全局务必从讲政治、顾大局、促跨越的高度，以饱满的热情、过硬的措施，扎扎实实抓好“四下基层”各项工作的有效落实，确保取得实实在在的成效。
　　1．加强组织领导，形成工作合力。区司法局党支部要按照区委的统一部署，把推行“四下基层”工作作为群众路线教育实践活动的重要载体，摆上议事日程。要高度重视，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头深入基层，为群众办实事办好事，发挥示范表率作用。本局各科室要立足职能、通力协作，统筹安排、共同推进，确保活动有序推进。
　　2．突出务实清廉，确保活动实效。要认真落实执行“八项规定”，带头遵守工作纪律，下基层不搞层层陪同，不走马观花，不增加基层负担，不干扰群众正常生产生活，切实做到“为民办实事、务实促发展、清廉树形象”。要怀着深厚感情下基层，带着思路、资金、项目下基层，与干部群众共谋发展之策、共解发展难题。要把组织开展“四下基层”活动与认真做好各项工作和领导干部履职尽责结合起来，合理安排，相互促进，做到“两手抓、两不误、两促进”。
　　3．强化评议考核，注重结果应用。要把群众是否满意作为检验工作的重要标准，让群众来评议，由群众说了算，建立有效的群众评议机制和顺畅的群众反馈机制。要注重考评党员干部特别是领导干部在深入基层为民服务中的工作态度、工作实绩、工作作风、工作纪律等情况。要强化考核结果运用，把开展“四下基层”工作落实情况纳入党建工作专项述职、年度绩效考核的重要内容，作为干部奖惩、任用的重要依据。
　　4．搞好舆论宣传，营造良好氛围。各级各部门要充分发挥报刊、广播、电视、互联网的作用，广泛宣传开展“四下基层”活动的目的意义、任务要求、工作成效。深入宣传报道活动开展情况，大力宣传活动中涌现的先进典型、成功经验和感人事迹，努力营造良好的舆论氛围。要认真总结“四下基层”活动的好做法好经。领导驻村入企办实事活动方案