经济户口示范点建设指导意见.docx

经济户口示范点建设指导意见

　　各直属工商局、分局，市局经济户口管理领导小组成员单位：
　　为进一步规范经济户口管理工作，加强典型示范带头作用，推动经济户口示范点建设向纵深发展，为贯彻省局经济户口管理工作的要求，切实提高监管执法效能和服务科学发展水平的提升，现就经济户口示范点建设的推广工作提出如下意见：
　　一、指导思想
　　为贯彻落实好省局工作会议精神，更好地适应工商工作的转型，加大监管执法的力度；市局确定了以服务发展为主线，以职能发挥为手段，以监管模式创新为突破的工作计划。为做好全局红盾执法服务责任制的推行，结合工作实际情况，在市局党组的统一领导下，在全系统全面实行红盾执法服务责任制，进一步加强经济户口管理示范点建设，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢牢把握“四个只有”，深化建设“三型工商”，切实增强为发展服务、为基层服务、为群众服务的能力，充分发挥工商行政管理职能作用。
　　二、工作目标
　　根据省局《关于开展经济户口管理示范点创建活动的通知》要求，明确工作目标，突出监管重点，形成监管合力，实现监管到位，争先创优，真抓实干。各直属局要进一步推广经济户口示范点建设，争取在年内各直属局建成经济户口管理示范点的比率达到50%，有条件的直属局争取经济户口管理示范点建设率达100%。
　　三、工作重点
　　加强领导，提高认识
　　经济户口管理工作是促进工商监管体制创新和变革的必要条件，是加强市场监管、全面提高科学监管水平的必然要求。经济户口示范点是工商所的优秀典型，起到模范带头作用，以点带面，逐步推广，必须采取有效措施，进一步提高各层级各业务部门对经济户口管理工作重要性的认识，各基层工商所应充分认识到加强经济户口示范点的建设，是保障我们全面履职的基础，是监管到位的保证，也是我们服务地方经济又好又快发展的需要。
　　加强培训，提高水平
　　各直属局、分局以及基层工商所要加强经济户口管理的培训工作，研究制定与经济户口管理工作现状紧密结合的培训指导方案，提高培训指导的针对性、有效性。以《经济户口示范点考核细则》的标准来要求，做好基础性工作的同时，进一步提升经济户口管理的水平。
　　切实做好基础性工作。在登记、年检、实地检查环节，要切实做好重热点行业的特别标注，解决监督检查的针对性问题。年检、验照贴花数据要录入准确，确保对市场主体的分析及时、准确。所有案件信息以及各类违法行为、不良行为，都应在信息系统中实时记录。重点行业监管涉及到的七个业务部门应各司其职，协调配合，及时修订检查内容，加强监督检查。对规定的必查事项，尤其是提示的管理事项，必须及时采取相应管理措施。
　　总结经验，勇于创新
　　各单位在总结经济户口示范点建设经验的基础上，结合实际，围绕着如何提高监管水平，提升监管效能，节约监管成本，提供优质服务，尽快适应新形势需要的问题进行探索研究，力求在监管工作方面不断创新，形成自己的特色。
　　加强考核，提高效能
　　各直属局、分局要以省级文明工商所考核标准为依据，依据《经济户口示范点考核细则》的标准定时对工商所进行考核。要经常性的对经济户口工作进行督促检查，对监管人员进行业务能力考试。将经济户口管理工作考核结果与评先评优挂钩，激先促后，全面推进全系统经济户口示范点建设工作，确保建成全系统基层工商所都是“示范点”的目标。
　　由各直属局、分局领导小组对基层工商所示范点建设进行检查验收，对检查情况进行通报，并将验收结果列入年度考核内容。为了将经济户口示范点建设做到长效运行，各直属局、分局对各个基层经济户口监管工作每半年考核一次，并根据考核细则规定，实行奖惩兑现。
　　市局组织各直属局、分局监管科或基层工商所进行经济户口示范点互查，互相监督，互相促进，共同进步。
　　并在检查基础上，由市局经济户口检查小组进行最终的验收检查，并将检查结果进行全局通报。
　　四、工作要求
　　各直属局、分局点建设的标准要省各直属局要根据本地实际情况，围绕示范点建设的标准、要求和目标，研究既符合依法监管、科学监管要求，又有自己特色的具体指导意见。要采取召开现场会、交流会、推进会、研讨会等方式，充分发挥示范点在推进基层经济户口管理中的示范作用，以推动统经济户口管理工作的开展。
　　统筹计划，求真务实。各直属局、分局以及基层工商所要有高度的责任感和求真务实的精神，不搞形式主义，做到分工明确，责任到人，切实把经济户口示范点推广工作落实到实处。
　　广泛宣传，营造气势。各直属局、分局要再三强调建设推广经济户口示范点的重要意义，要调动全体干部的主动性、积极性，提高监管水平，提升监管质量。
　　强化考核，确保成效。为了保证经济户口示范点推广成功，各直属局、分局应对各基层工商所开展情况进行督查考核，并将列入半年和全年的目标考核评分。
　　接受监督，提高效能。在工商内部监督的基础上，聘请企业监督员，对创建经济户口示范点工商所的监管和服务工作定期开展评议，使其监管和服务工作，置于社会的监督之下。经济户口示范点建设指导意见
　　各直属工商局、分局，市局经济户口管理领导小组成员单位：
　　为进一步规范经济户口管理工作，加强典型示范带头作用，推动经济户口示范点建设向纵深发展，为贯彻省局经济户口管理工作的要求，切实提高监管执法效能和服务科学发展水平的提升，现就经济户口示范点建设的推广工作提出如下意见：
　　一、指导思想
　　为贯彻落实好省局工作会议精神，更好地适应工商工作的转型，加大监管执法的力度；市局确定了以服务发展为主线，以职能发挥为手段，以监管模式创新为突破的工作计划。为做好全局红盾执法服务责任制的推行，结合工作实际情况，在市局党组的统一领导下，在全系统全面实行红盾执法服务责任制，进一步加强经济户口管理示范点建设，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢牢把握“四个只有”，深化建设“三型工商”，切实增强为发展服务、为基层服务、为群众服务的能力，充分发挥工商行政管理职能作用。
　　二、工作目标
　　根据省局《关于开展经济户口管理示范点创建活动的通知》要求，明确工作目标，突出监管重点，形成监管合力，实现监管到位，争先创优，真抓实干。各直属局要进一步推广经济户口示范点建设，争取在年内各直属局建成经济户口管理示范点的比率达到50%，有条件的直属局争取经济户口管理示范点建设率达100%。
　　三、工作重点
　　加强领导，提高认识
　　经济户口管理工作是促进工商监管体制创新和变革的必要条件，是加强市场监管、全面提高科学监管水平的必然要求。经济户口示范点是工商所的优秀典型，起到模范带头作用，以点带面，逐步推广，必须采取有效措施，进一步提高各层级各业务部门对经济户口管理工作重要性的认识，各基层工商所应充分认识到加强经济户口示范点的建设，是保障我们全面履职的基础，是监管到位的保证，也是我们服务地方经济又好又快发展的需要。
　　加强培训，提高水平
　　各直属局、分局以及基层工商所要加强经济户口管理的培训工作，研究制定与经济户口管理工作现状紧密结合的培训指导方案，提高培训指导的针对性、有效性。以《经济户口示范点考核细则》的标准来要求，做好基础性工作的同时，进一步提升经济户口管理的水平。
　　切实做好基础性工作。在登记、年检、实地检查环节，要切实做好重热点行业的特别标注，解决监督检查的针对性问题。年检、验照贴花数据要录入准确，确保对市场主体的分析及时、准确。所有案件信息以及各类违法行为、不良行为，都应在信息系统中实时记录。重点行业监管涉及到的七个业务部门应各司其职，协调配合，及时修订检查内容，加强监督检查。对规定的必查事项，尤其是提示的管理事项，必须及时采取相应管理措施。
　　总结经验，勇于创新
　　各单位在总结经济户口示范点建设经验的基础上，结合实际，围绕着如何提高监管水平，提升监管效能，节约监管成本，提供优质服务，尽快适应新形势需要的问题进行探索研究，力求在监管工作方面不断创新，形成自己的特色。
　　加强考核，提高效能
　　各直属局、分局要以省级文明工商所考核标准为依据，依据《经济户口示范点考核细则》的标准定时对工商所进行考核。要经常性的对经济户口工作进行督促检查，对监管人员进行业务能力考试。将经济户口管理工作考核结果与评先评优挂钩，激先促后，全面推进全系统经济户口示范点建设工作，确保建成全系统基层工商所都是“示范点”的目标。
　　由各直属局、分局领导小组对基层工商所示范点建设进行检查验收，对检查情况进行通报，并将验收结果列入年度考核内容。为了将经济户口示范点建设做到长效运行，各直属局、分局对各个基层经济户口监管工作每半年考核一次，并根据考核细则规定，实行奖惩兑现。
　　市局组织各直属局、分局监管科或基层工商所进行经济户口示范点互查，互相监督，互相促进，共同进步。
　　并在检查基础上，由市局经济户口检查小组进行最终的验收检查，并将检查结果进行全局通报。
　　四、工作要求
　　各直属局、分局点建设的标准要省各直属局要根据本地实际情况，围绕示范点建设的标准、要求和目标，研究既符合依法监管、科学监管要求，又有自己特色的具体指导意见。要采取召开现场会、交流会、推进会、研讨会等方式，充分发挥示范点在推进基层经济户口管理中的示范作用，以推动统经济户口管理工作的开展。
　　统筹计划，求真务实。各直属局、分局以及基层工商所要有高度的责任感和求真务实的精神，不搞形式主义，做到分工明确，责任到人，切实把经济户口示范点推广工作落实到实处。
　　广泛宣传，营造气势。各直属局、分局要再三强调建设推广经济户口示范点的重要意义，要调动全体干部的主动性、积极性，提高监管水平，提升监管质量。
　　强化考核，确保成效。为了保证经济户口示范点推广成功，各直属局、分局应对各基层工商所开展情况进行督查考核，并将列入半年和全年的目标考核评分。
　　接受监督，提高效能。在工商内部监督的基础上，聘请企业监督员，对创建经济户口示范点工商所的监管和服务工作定期开展评议，使其监管和服务工作，置于社会的监督之下。经济户口示范点建设指导意见