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当前审计建议中存在的问题分析及对策思考
1、　　当前审计建议中存在的问题分析及对策思索当前审计建议中存在的问题分析及对策思索当前审计建议中存在的问题分析及对策思索审计建议是审计机关依法向被审计对象就财政收支、财务收支中审计查出的问题提出改良意见的行为。审计建议是审计的一项重要职能。但是，当前审计建议中的一些问题，影响了审计的质量，导致了审计效果难以充分发挥出来。为此，本文就当前审计建议中存在的问题提出解决对策，以供参考。一、存在的问题1、对审计查出的问题挖掘不够，提炼缺乏，导致审计建议质量不高。审计人员对审计查出的财政收支、财务收支的问题提炼缺乏，分析不够，导致提出的解决问题的措施不得力、不具体或者
2、不到位，是审计建议质量不高的主要缘由。2、审计建议对象错误。主要是存在用审计机关审计报告向被审计单位提审计建议的同时，还在审计报告上向被审计单位以外的部门单位提审计建议，这是不妥的。根据国家审计的审计报告送达渠道规定，审计机关的审计报告是不向其他有关机关送达的，相关机关无法知悉审计建议的内容。假如在审计报告上表述对他们的审计建议，只能是纸上谈兵。3、审计建议缺乏针对性。主要是指有的审计建议存在文不对题，讲大话、空话的问题，没有针对被审计单位实际存在的问题，泛泛而谈使得审计查出的问题与审计建议成为“两张皮”。被审计单位不知所云，还有的审计建议无事实作依据，无
3、证据作支撑，脱离客观事实，使得审计建议成了无源之水，无本之木，无病呻吟的“八股文”，被审计单位口服心不服，反而降低了审计建议的质量。4、审计建议缺乏可操作性。过于原则化，笼统化，缺乏可操作性是当前审计建议的又一个突出问题。过于笼统的审计建议无法使被审计单位得以落实，也起不到审计建议的作用。5、审计建议政策性不强，对财经法纪规定宣扬缺乏。有的审计建议，对审计机关为什么要提出这个建议的政策、法律根据缺乏，宣扬不够。审计建议大多是国家财经法纪的具体化、实际化的应用，它是依据被审计单位的实际状况提出的，也是有政策和法律依据的。而审计机关提出审计建议的过程，既是审计
4、机关向被审计单位宣扬财经法纪方面法律法规过程，也是催促被审计单位落实财经法纪法规的过程。审计建议的目的是提高我国经济管理的整体水平。二、解决问题的对策1、要加强对审计查出问题的归纳、整理、分析和提炼，明确审计建议的目标，提高审计建议的质量。首先要在对审计查出问题的归纳、整理、分析和提炼基础上提出审计建议。审计人员在提出审计建议之前，要通过对财政违法行为整理、分类、归纳、分析，提炼出审计建议。其次，要找准问题的症结，确定审计建议的目标。审计机关对审计查出的问题，不仅要实行处理惩罚等应急的、遏制性的措施，这是治标之举，要从根本上解决问题，则需要重视审计建议的质
5、量。好的审计建议管得长远是因为它可以关心被审计单位从机制和制度上解决问题，起到治本的作用，从根本上解决问题，这是审计建议与审计处理惩罚相比最大的优势。所以审计机关肯定要重视审计建议的质量。具体来讲，审计人员需要从微观审计中，切实找到被审计单位财政违法行为产生的症结，分析其产生的缘由，才能依据不同的病情“对症下药。”实行“应急”和“固本”双管齐下的措施，实行综合治疗法，这样出台的审计建议才可以起到关心被审计单位改良财政收支、财务收支问题，促进被审计单位遵守财经制度，提高经济管理水平。最终，审计机关还要留意，审计机关审计了一些单位并不是就完成任务了。因为审计
6、机关还有一项重要职责，就是要通过微观审计，总结、分析、提炼一些面上的、带有普遍性、倾向性问题，提出审计建议，在宏观管理上发挥作用。这是审计监督与财政、税务等其他专业监督的重大不同。假如审计机关把微观和宏观两个方面的审计建议提好了，做到双管齐下，审计工作才能真正成为促进落实科学进展观的重要手段，更好地发挥审计监督的职能作用。因此，审计机关要把审计建议放在与审计处理惩罚更高的地位予以重视，才能使审计真正落实科学进展观。2、要使用规定的两种审计文书提审计建议。即对被审计单位提出审计建议可以直接在审计机关审计报告上表述，因为审计机关审计报告是直接送达被审计单位执行
7、的。对需要向被审计单位的主管部门或者其他管理机关提出审计建议的，根据国家审计准则的规定，如需向有关部门提建议的话，应当另外制作和出具审计建议书，送达相关建议单位。因此，区分对象、区分建议内容、使用不同审计文书才能使得审计建议真正落到实处。3、要加强审计建议的针对性。审计建议针对性说到底，就是要做到有根有据，重点突出，有的放矢。存在什么问题，就针对那个问题提，审计建议切不行是事而非，张冠李戴，让被审计单位对提出的审计建议感到茫然，这是审计建议的最大忌讳。同时审计建议还要依据抓重点的方针，针对突出问题提，这样才能提高审计建议的质量。4、提出的审计建议要明确、具
8、体、到位，增添审计建议的可操作性。如某被审计单位存在不合规发票报账、应记未记固定资产偷税漏税、虚列投资、违背招投标规定、违背政府选购规定等问题。那么，针对“应记未记固定资产”问题，审计人员提出审计建议时，就应当要求被审计单位“要进一步加强单位的固定资产清理、登记和申报工作，照实核实资产，加强购置、废置的固定资产登记工作。保障国有资产的安全完好”。而不能一概用“要加强财经法纪意识，增添财经制度”等建议代替。5、审计建议要强化国家财经法纪规定的宣示。审计建议要强调政策性，就是审计建议本身要符合国家的法律、法规、规章以及财经制度的规定，不得作出违反财经法律政策
9、规定的建议。如，企业投资项目资金缺乏，审计不得提出“向民间集资”，而应当建议企业“通过向经国家批准、依法成立的金融机构或者银行融资、筹资、贷款”等途径取得合法资金来源。指出被审计单位行为的违法性，表述审计建议的合法性是审计建议的必要内容。同时，审计建议还要留意不得超越审计法定职权范围。如，政府选购方面的问题，审计不得提出“要向审计机关申报政府选购项目，”政府选购属于财政部门的职权范围，审计建议应当是“根据规定向财政部门申办政府选购事宜”。
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