房地产社会阶层研究报告.docx

房地产阶层研究陈诉

　1978年以来的革新开放使中国社会产生了深刻的变革，经济体制转轨和现代化进程的推进也促使中国社会阶层结构产生结构性的改变。原来的"两个阶层一个阶层"（工人阶层、农民阶层和知识分子阶层）的社会结构产生了显著的分化，一些新的社会阶层逐渐形成，各阶层之间的社会、经济、生活方法及利益认同的差别日益明晰化，以职业为底子的新的社会阶层分化机制逐渐取代已往的以政治身份、户口身份和行政身份为依据的分化机制。这些迹象表明，社会经济变迁已导致了一种新的社会阶层结构的出现，并且，这种结构正在趋于稳定。与1978年以前的阶层结构相比，这一新的社会阶层结构在根本组成身分、结构形态、品级秩序、干系类型和分化机制等方面都产生了深刻的变革。

　　　（一）对现阶段中国社会阶层结构进行科学阐发需要新的视角

　　对付当前新出现的社会阶层结构，应当如何去认识，如何赐与理论解释，存在着种种争论。但不管人们有些怎样的争论，今天，简朴地照用马克思针对19世纪早期欧洲资本主义提出的阶层阐发理论，大概毛泽东针对20世纪二三十年代的中国社会提出的阶层阐发理论，来阐发今世中国的社会阶层问题，无疑是不敷的了。恩格斯在《共产党宣言》1888年英文版序言中指出："每一历史时代主要的经济生产方法与互换方法以及一定由　　　　　　　　　　　　　　　　　　此产生的社会结构，是该时代政治的和精神的历史所赖以确立的底子，并且只有从这一底子出发，这一历史才气得到说明。"①（《共产党宣言》，第11页，人民出书社，1964年第6版。）我们必须运用马克思主义、毛泽东思想的根本原理，解放思想，实事求是，对已经产生的深刻变革进行实证的、科学的阐发，从中得出关于现阶段中国社会阶层结构的科学认识。具体而言，在阐发中国现阶段的社会阶层结构时，应该注意下述几个问题。

　　1．对生产资料的占有并不是分别阶层的惟一尺度

　　今世中国社会的生产资料占有形式，与马克思和毛泽东所研究的时代已经有了很大的差别。首先，马克思和毛泽东所研究的时代的生产资料占有形式主要是小我私家（私人）占有，而在今世中国社会中，最重要的和最大量的生产资料是由国度和团体占有的。同时，公司制近十年来的生长也导致了许多差别于马克思和毛泽东所研究的时代的私人生产资料占有形式。其次，今世中国社会结构比力庞大，并且明显具有多元特征，这就决定了仅用生产资料占有这一指标来解释社会阶层分化是不充实的。在今世中国社会中，对物质财产的占有并不是权衡人们的社会阶层位置的惟一尺度。要准确掌握今世中国社会阶层结构的特征，就要重新认识传统的阶层阐发理论，并加以科学的生长，形成一个越发切合变革的、现实的多元分类尺度框架。

　　2．阶层阶层问题研究的目标与阐发思路需要调解

　　在当前有关阶层阶层问题的争论中，有一种误导性的说法，即认为接纳"阶层"一词意味着对峙马克思主义理论，而接纳"阶层"一词则似乎是非马克思主义的看法。实际上，在大多数英文文献的有关论述中，并不存在"阶层"与"阶层"两个看法的明显区别，大多数理论家都接纳同一个词汇："class"，它既可 以被译成"阶层"，也可以被译成"阶层"。①（海内学界和民众通常接纳的"阶层"和"阶层"这两个词汇的涵义，与英文中的class（阶层）和stratum（阶层）的涵义有些差别。英文中的class一词的涵义较为遍及，包罗了中文中的"阶层"和"阶层"这两个词的涵义。而stratum一词的意思则比力窄，一般指的是由品级分化（stratification）而造成的连续性的品级排列。例如，按收人这一指标来分，从最低收入（每月50元）到最高收人（每月5000元），可以排列出连续的若干层（stratum），层与层之间只存在量（数值）的差别，不存在质（属性）的差别。但是，如果要把连续的stratum分别为几个区间，那么，处于各区间的小我私家或家庭组成的群体，在英文中被称为 class而非 st。turn，如 50～500元是 underclass（下层阶层），501～2000元是middleclass（中间阶层），2001～5000元是llPPefCI。SS（上层阶层）O在中文中，情况有所差别，"阶层"这一词汇往往是指传统马克思主义意义上的阶层看法--即由生产资料占有来进行分别的、相互之间存在利益辩论、对立、斗争干系的群体，这一词汇让人联想到的是严重的社会辩论、动荡或人与人之间的争斗，有些学者和民众对这一词汇还带有反情感绪和否定倾向。而"阶层"经常被认为是不那么具有辩论性并带有品级性质的群体看法。真正的区别并不在于接纳哪一个词汇，而在于接纳哪种思路来阐发"class"这种社会现象。）

　　目前，学术界存在两种相互对立的阐发思路，即"辩论论"的阶层阶层阐发与"功效论"的阶层阶层阐发。辩论论强调各个"class"之间的利益辩论，强调对社会现实的批判；而功效论则强调社会分化现象有其公道性，强调协调各个"class"之间的利益干系和社会整合。绝大多数学者认为，在今世社会中，"class"岂论是被理解为阶层照旧被理解为阶层，都有其两面性：既存在相互利益的矛盾性，也存在相互利益的可协调性。凭据所研究的问题的差别、出发点的差别、存眷点的差别和目标的差别，可以接纳差别的阐发思路。

　　马克思和毛泽东当年在对阶层问题进行阐发时，主要目的是为了改革社会制度，发动宽大人民群众起来推翻资本主义社会和半封建、半殖民主义社会。因此，他们的阐发特别强调阶层干系

　　之间的反抗性，揭露不公道的社会制度所造成的聚敛和压迫现象。而在现阶段，中国共产党已经是一个执政党，因而研究今世中国社会阶层分化问题的目的，应当是为了团结和发动更多的社会力量来实现社会经济的生长目标，是为了建立好现代化的社会主义国度。因此，执政党目标的变革也需要相应调解阶层阶层问题的阐发思路，需要客观地观察和评估今世中国各社会阶层的变革、职位、特点，研究他们的社会、经济、政治状态，从而更好地协调各阶层之间的利益干系，充实变更种种社会力量的积极性，促进社会经济进一步稳定生长。

　　（二）依据三种资源的占有状况勾画新的社会阶层结构

　　1．当前中国社会阶层分化的四个主要特性

　　基于国际学术界对现代社会阶层结构的普遍特征的研究结论，也基于本课题组对今世中国社会的一些特殊性的认识，我们对今世中国社会阶层分化现象做出了一些根本判断。

　　首先，与绝大多数已经实现产业化或正在实现产业化的社会一样，在今世中国社会，阶层的分化越来越趋向于体现为职业的分化。职业因素对社会阶层分化的影响主要体现在两个方面：一是体力与非体力劳动者之间的社会经济差别扩大，二是治理者与非治理者之间的社会经济差别扩大，这两个方面的体现都是产业化社会的技能进步和科层组织生长所导致的一定结果。

　　其次，今世中国社会的一些特殊的制度性摆设对社会阶层分化仍然有着显著的影响，①（有关看法拜见：北京大学"社会分化"课题组"现阶段我国社会结构的分化与整合"，忡国社会科学》，1990年第4期，第121～130页；李路路、王奋字：《今世中国现代化进程中的社会结构及其变迁》，浙江人民出书社， 1992；李培林主编《中国新时期阶层阶层陈诉》，辽宁人民出书社，1995；李强《今世中国社会分层与流动》，中国经济出书社，1993。这些制度因素包罗所有制、户籍制度、部分差别以及国度在资源配置中的强有力的作用。）

　　第三，生产资料所有权仍然是导致今世社会阶层分化的重要因素之一，这也是市场经济社会的普遍特征。但很显然，这一因素在今世中国社会阶层分化中的作用要相对弱于它在今世资本主义社会中的作用。

　　第四，经济体制转轨的过渡期对社会阶层分化也产生了特殊的影响，即在过渡时期的利益调解中，大部分人的收人和生活水平会逐渐提高，同时也会有一部分人因为收人和生活水平相对下降而落入社会低层；另外，在过渡时期还会出现阶层位置不确定的边沿性群体。

　　2．以职业分化和三种资源占有状况为分别尺度的十大阶层分别

　　基于上述认识，我们提出了以职业分类为底子，以组织资源。经济资源和文化资源的占有状况为尺度来分别社会阶层的理论框架。组织资源包罗行政组织资源与政治组织资源，主要指依据国度政权组织和党组织系统而拥有的支配社会资源（包罗人和物）的能力；经济资源主要是指对生产资料的所有权。使用权和经营权；文化（技能）资源是指社会（通过证书或资格认定）所认可的知识和技能的拥有。在今世中国社会中，这三种资源的拥有状况决定着各社会群体在阶层结构中的位置以及小我私家的综合社会经济职位。

　　凭据这种分层原则，我们勾画了今世中国社会阶层结构的根本形态，它由十个社会阶层和五种社会职位品级组成（拜见图1）。这十个社会阶层是：国度与社会治理者阶层、经理人员阶层、私营企业主阶层、专业技能人员阶层、办事人员阶层、个别工商户阶层、商业办事业员工阶层、财产工人阶层。农业劳动者阶层和城乡无业失业半失业者阶层。

　　各社会阶层及职位品级群体的崎岖品级排列，是依据其对三种资源的拥有量和其所拥有的资源的重要水平来决定的。在这三种资源中，组织资源是最具有决定性意义的资源，因为执政党和政府组织控制着整个社会中最重要的和最大量的资源；经济资源自20世纪80年代以来变得越来越重要，但它在今世中国社会中的作用并不像在资本主义社会中那么至关重要，相反，现有的社会制度和意识形态都在抑制其影响力的增长；文化（技能）资源的重要性则在近十年来上升很快，它在决定人们的社会阶层位置时的重要性并不亚于经济资源。

　　（三）十个社会阶层的界定

　　1．国度与社会治理者阶层

　　指在党政、事业和社会团体构造单元中行使实际的行政治理职权的领导干部，具体包罗：中央政府各部委和直辖市中具有实际行政治理职权的处级及以上行政级别的干部；各省、市、地域中具有实际行政治理职权的乡科级及以上行政级别的干部。目前，中国的社会政治体制决定了这一阶层在趋于品级分化的社会阶层结构中居于最高或较高的职位品级，是整个社会阶层结构中的主导性阶层是当前社会经济生长及市场化革新的主要推动者和组织者。这一阶层的社会态度、利益及行动取向和品质特性，对付正在产生的经济社会结构的变迁和将要形成的社会阶层结构的主要特征具有决定性的影响力。

　　在革新的最初十年，国度与社会治理者阶层是革新的推动者，但却处于政治与社会经济职位不一致的状态，他们的经济利益没有得到相应的赔偿；在革新的后十年，他们仍是革新最积极的到场者和推动者，并且是经济革新和经济增长的较大获益者之一。另外，由于国度与社会治理者阶层是执政党和政府意志的代表和体现，所以，各社会阶层同国度与社会治理者阶层之间的干系--与他们的互助或辩论，经常转而体现为对执政党和政府的支持或不满。目前这一阶层在整个社会阶层结构中所占的比例约为2．回％；在都市中的比例为l～5％；在城乡合一的县行政区域中比例约莫为0．5

　　2．经理人员阶层

　　指大中型企业中非业主身份的高中层治理人员。这一阶层同国度与社会治理者（干部）阶层和私营企业主阶层之间的区分界线还没有完全明晰化，其阶层内部的差别来源的成员，在社会政治态度和利益认同方面另有明显差别。这一阶层的社会来源主要是三部分人。第一部分是原来的国有和团体企业于部。随着现代企业制度的生长，这一部分企业干部逐渐从行政干部系列中脱离出来，成为职业经理人。第二部分来自较大范围的私营企业或高新科技财产领域中的民营企业，这些企业在20世纪90年代后期以来开始出现所有权与治理权分散的趋势，一些企业主聘用职业经理人来为他们经营治理企业；另一些业主则通过企业股份化而使自己从业主型的创业者转变为职业经理人。第三部分人是"三资"企业的中高层治理人员。

　　经理人员阶层是市场化革新的最积极推进者和制度创新者，他们代表着先进生产力和现代经济体制的生长偏向。这一阶层的成员支配着大量的经济资源，他们都有较高的学历和专业知识水平，同时，他们的政治社会职位也较高，被称为"老总"。许多大中型企业处于国有或产权不清的状态，实际上是经理人员在支配这些企业的生产资料和经济资源。同时，这一阶层的主导身分与国度权力和外洋资本有着紧密的联系。

　　这种状况决定了经理人员阶层在当前的社会阶层结构中也是主导阶层之一，他们在社会经济政治生活领域中的影响力--特别是对政府经济决策的影响力，甚至要大于私营企业主阶层的影响力，并且这种影响力还在继承扩大。这个阶层还在生长之中，在目前社会阶层结构中所占的比例约为1．5％，但在地域之间的漫衍极不平衡。这一阶层的成员多数会合在大中都市特别是经济发达的都市。据我们观察，在深圳市这类经济中心都市，经理人员阶层所占比例高达9％，远远凌驾国度与社会治理者阶层和私营企业主阶层所占比例；但在经济不发达的贵州省镇宁县，经理人员就非常少。在一定水平上，可以用经理人员阶层所占比例以及这一阶层的经济回报率来权衡一个地域的经济生长水平和市场化水平。

　　3．私营企业主阶层

　　指拥有一定命量的私人资本或牢固资产并进行投资以获取利润的人，凭据现行政策划定，即包罗所有雇工在8人以上的私营企业的业主。私营企业主阶层是革新开放的产物，是在社会主义市场经济发育和生长的历程中产生和生长起来的。他们不但是先进生产力的代表者之一，并且是社会主义市场经济的主要实践者，是社会主义市场经济的重要组织者，他们也是有中国特色社会主义伟大事业的建立者，在二十几年来中国经济的高速增长中发挥了重要的作用。

　　私营企业主阶层的成员最初主要来自于乡村和城镇社会的较低阶层，但在1992年以后，具有文化专业知识的原国有和团体企业的治理人员、专业技能人员和构造干部开始大量加人这一阶层，使这一阶层的社会形象和社会职位有了极大提高。但是，由于传统意识形态的阻碍，私营企业主阶层的政治职位一直无法与其经济职位相匹配，他们对社会政治生活的到场受到很大局限。私营企业主阶层内部拥有资本范围巨细差别，他们自身的政治文化素质也有很大差别，因而在社会上的职位和声望是很不相同的。在一个相当长的时期里，社会上对他们的评价有很大的争议。

　　在人数上，中小企业主组成了这一阶层的主体。就全国而言，私营企业主阶层在社会阶层结构中所占比例约为0．6％，但地域差别tL较大。在私营经济较发达地域，这一tL例可达3％左右；而在私营经济不发达的地域，该比例在0．3％以下。表1显示了中国私营企业主阶层的生长历程与趋势。

　　　4．专业技能人员阶层

　　指在种种经济身分的机构（包罗国度构造、党群组织、全民企事业单元、团体企事业单元和种种非公有制经济企业）中专门从事种种专业性事情和科学技能事情的人员。他们大多经过中高等专业知识及专门职业技能培训，并具有适应现代化社会大生产的专业分工要求的专业知识及专门技能。

　　专业技能人员是现代产业社会的中等阶层的主干群体，他们既是先进生产力的代表者之一，也是先进文化的代表者之一。并且，他们照旧社会主导代价体系及意识形态的创新者和流传者，是维护社会稳定和鼓励社会进步的重要力量。在今世中国社会，专业技能人员阶层在推动科学技能生长和市场经济理念流传方面发挥了重要的作用。

　　在革新开放以来的二十多年中，中国的专业技能人员群体显现出从传统知识分子到现代知识分子的历史性的转型，即从以传统的人文知识分子为主导组成转变为以现代的专业技能性知识分子为主导组成。这种转变十分有利于专业技能人员阶层在市场经济生长中保持较优势的职位，并与掌握着组织资源和经济资源的国度与社会治理者阶层、经理人员阶层和私营企业主阶层保持良好的干系。

　　专业技能人员在中国的阶层结构以及社会中间层中所占比例还比力低，他们主要会合于城镇。随着社会主义现代化进程的推进，随着教诲、科技和种种社会事业的生长，这一阶层将日益壮大。目前专业技能人员在社会阶层结构中所占比例约为5．1％，但城乡差别很大，经济生长水平差别的地域差别也很大。在经济发达地域的大中都市中，专业技能人员阶层所占比例为10～20％，而在城乡合一的县（市），其比例仅为1．5～3％。

　　5．办事人员阶层

　　指协助部分卖力人处置惩罚日常行政事务的专职办公人员，主要由党政构造中的中低层公事员、种种所有制企事业单元中的下层治理人员和非专业性办事人员等组成。这一阶层是社会阶层流动链中的重要一环，其成员是国度与社会治理者、经理人员和专业技能人员的后备军，同时，工人和农民也可以通过这一阶层实现上升流动。这一阶层也是现代社会的社会中间层的重要组成部分，他们在目前的中国社会阶层结构中所占比例约莫为4．8％。在都市中，其比例约为　10～ 15％；而在城乡合一的县（市）中，其比例在2～6％之间。随着产业化和市场化水平的提高，将会有大量的体力劳动者上升流动进人这一阶层，在未来十几年中，这一阶层的人员比例将会有明显提高。

　　6．个别工商户阶层

　　指拥有较少量私人资本（包罗不动产）并投人生产、流通。办事业等经营运动或金融债券市场并且以此为生的人。如小业主或个别工商户（有足够资本雇佣少数他人劳动但自己也直接到场劳动和生产经营的人）、自我雇佣者或个别劳动者（有足够资本可以自己开业经营但不雇佣其他劳动者）以及小股民、小股东、出租少量衡宇者等。

　　在1949年以前。中国曾经大量存在个别工商户和个别劳动者。但经过20世纪50年代的工商业改革和手产业改革，特别是在"人民公社化运动"以后，这个阶层在城乡根本消失了，到1978年，全国总共只有15万个个别工商户。革新开放以后，特别是农村实行家庭承包责任制以后，个别工商户首先在各地农村大量涌现，继而又在城镇大范围地生长起来。所以，完全可以说，个别工商户阶层也是经济革新的产物，这一阶层的范围随着经济革新的推进而不停扩大。

　　在20世纪80年代，这一阶层的主要来源是农民和城镇的失业待业人员（尤其是返城的"知识青年"）。进人20世纪90年代以后，由于国有企业革新和财产结构调解，大量国有企业工人和都市居民涌人这一阶层。目前，这个阶层是吸纳下岗工人、失业待业人员和进城农民的一个重要渠道，也是社会主义市场经济的重要组成部分，是建立社会主义市场经济的一支很活泼的力量。观察表明，东部沿海诸省市经济繁荣，个别工商户生长得多，生长得好；相比之下，中西部地域经济之所以生长得慢，个别工商户较少也是一个原因。随着社会主义市场经济特别是第三财产（办事行业）的生长，这一阶层另有扩充并吸纳劳动力的很大潜力；并且，他们中的一部分人还将由于有某种特长或因为经营恰当而逐渐积聚资本，扩大经营范围和范畴，从而将上升到私营企业主阶层。

　　个别工商户阶层是20世纪80年代的革新的主要获益阶层之一。但是，20世纪90年代以来，由于一些都市搞所谓的形象工程，大拆大建，把许多较为浅易的商业设施拆掉了，把马路市场取缔了，致使不少个别工商户因失去经营园地和经营条件而歇业。另外，由于政府治理部分对这一阶层的治理变得日益严厉，向他们征收的税费也有所增加，他们所能分享的利益相对淘汰，收人增长速度明显低于20世纪80年代，其经济职位与20世纪80年代相比也有所下降，所以他们的不满情绪较多。目前，个别工商户阶层在整个社会阶层结构中所占比例为4．2％，这一比例是凭据国度工商部分的登记数盘算出来的，但该阶层的实际人数比登记人数多得多。

　　7．商业办事业员工阶层

　　指在商业和办事行业中从事非专业性的、非体力的和体力的事情人员。由于中国目前的商业办事业还不发达，并且财产条理　　较低，这一阶层的绝大多数成员的社会经济状况与财产工人阶层较为类似。但在一些大都市中，在与国际较为接轨的商业办事业部分中，商业办事业人员的社会经济状况较靠近办事人员阶层。随着产业化和市场化的推进以及第三财产的生长，这一阶层的范围将会进一步扩大。

　　　目前，商业办事业员工阶层在社会阶层结构中所占比例约为12％。但城乡之间的差别极大，因为这一阶层与都市化的干系最为密切。在深圳市和合肥市，商业办事业员工阶层的比例分别为17％和门％，但在城乡合一的汉川市（县级市）和镇宁县，此阶层所占比例仅为3．2％和1．6％。在小都市和乡村中，商业办事业还很不发达，并且财产条理较低，从业人员还很少，远远不能满足社会的需要。

　　与发达国度相比，中国商业办事业员工阶层在整个社会阶层结构中所占的比例还不敷大。原因是多方面的，但主要是因为中国的都市化严重滞后，限制了第三财产的生长；也因为中国目前的办事业发育水平较低，尚停留在餐饮业等传统办事业领域。可以预计，随着旅游业。体育事业。科技教诲事业、文化娱乐业以及社会办事事业的生长，这个阶层会迅速生长起来。

　　8．财产工人阶层

　　指在第二财产中从事体力、半体力劳动的生产工人、修建业工人及相关人员。财产工人阶层是推动先进生产力生长的根本力量，是近代以来中国经济社会生长特别是社会化大生产的产物。随着中国产业化、社会化的继承生长，这个阶层将会进一步提高自身的政治、科技、文化素质，其劳动技能也将不停提高，从而为社会主义现代化事业做出越来越多的孝敬。

　　在相当长时期内，中国的财产工人阶层内部一直存在着企业所有制和户籍身份制所导致的差别。这种差别体现在收人、福利、社会职位、劳动保障等多个方面。近几年来，随着国有企业革新和市场经济的深化，差别所有制企业的工人之间的差别相对 缩小，但户口因素的影响仍然很强。"农民工"应该是财产工人阶层的一个组成部分，但实际上却成了这个阶层中的一个相对独立的群体，其原因就在于：他们做的是与都市工人相同的事情，但因为他们的身份是农民，所以在人为、劳保和福利等方面的报酬明显不如都市工人。

　　除了户籍因素导致的差别之外，单元部分因素也越来越多地引起财产工人阶层内部的分化。福利和劳动保障较好的正规部分的工人与缺乏福利和劳动保障的非正规部分的工人，经济效益低的传统部分的工人与经济效益好的新兴财产和国度垄断部分的工人，在社会经济状况方面有着明显差别。

　　经济革新以来，财产工人阶层的社会经济职位明显下降，这使财产工人阶层的人员组成产生了根天性的变革，原工人阶层中一部分成员通过担当成人教诲和技能培训离开了工人步队，进人社会经济职位较高的其他社会阶层。20世纪90年代中期以后，国有工矿企业革新，实行减员增效等政策，导致大批工人下岗，从而在事实上改变了原来那种终身雇佣格式。有相当一部分人员，在"铁饭碗"被冲破以后，处于就业无保障的状况。这使他们在心理上蒙受着很大的压力。应当指出，这种变革带来了正反两方面的影响：好的一面是，促使大多数工人有了学习技能和专业技能并做好本职事情的积极性；欠好的一面是，在传统的筹划经济体制下，工人阶层恒久没有就业压力，因而没有竞争意识，一旦他们的这种既得利益状况被改变，且一时又不能适应这种改变，他们便难免会有牢骚和不满。与此同时，进城的农民大批涌人财产工人阶层，他们成为财产工人阶层中的重要组成部分。目前，整个财产工人阶层在社会阶层结构中所占的比例则为22． 6％左右，其中农民工占财产工人的　30％左右。城乡之间差别极大，差别经济结构的都市之间，差别生长水平的乡村之间，差别也都很明显。

　　9．农业劳动者阶层/

　　该阶层是指承包团体所有的耕地，以农（林、牧、渔）业为惟一或主要的职业，并以农（林、牧、渔）业为惟一收人来源或主要收人来源的人员。这是目前中国范围最大的一个阶层。在革新开放的历程中，农业劳动者阶层曾经起过极为重要的作用：他们是传统筹划经济体制的真正突破者，是农村经济体制的率先革新者，是市场经济的最早实践者和推动者。而农村经济体制的革新，尤其是家庭承包责任制的实行，使农民得到了自主和实惠，解放了生产力，农业连年得到丰收，不但在较短时间内一举解决了绝大多数中国人的用饭问题，并且推动了中国整个别制的革新。另外，这个阶层照旧通太过化而产生个别工商户阶层、私营企业主阶层、财产工人等的母体阶层。

　　尽管如此，由于这个阶层险些不拥有组织资源，所拥有的文化资源和经济资源往往也低于上述所有阶层，所以在整个社会阶层结构中的职位比力低。原来，凭据现代社会阶层结构的要求，这个阶层的范围理应进一步分化并大范围缩小，但在目前，这种分化和缩小受到与经济社会生长水平不相适应的制度与政策（如户籍制度等）的阻滞。固然，不可否定，与中国革新开放初期相比，中国农民阶层的范围已经有了显著的缩小，纯粹的农业劳动者和以农业为主业的农民在劳感人口中所占比例，已经从1978年的 70O以上淘汰为　1999年的 44％左右。但是，农业增加值在海内生产总值（GDP）中所占比重也从 1978年的 28．正％下降为1999年的17．3％，两种比例仍然是很不相称的，在经济落后的中西部地域，这种不相称状况更为明显。这种状况决定了农民阶层的较低收入水平和较低的社会经济职位。

　　尤其严重的是，在20世纪80年代中期以前，农业劳动者阶①这里之所以用"农业劳动者"，主要是为了区别于身份制下的农民看法，西方国度的农民就是农业劳动者，没有身份制寄义。层是革新和生长的受益阶层，而在20世纪80年代中期以后，这个阶层便逐渐成为利益受损的阶层了。特别是在1997年以后，由于大宗农产物从卖方市场转变为买方市场，销售困难，代价显著下降，乡镇企业不景气，进城做工变得越发困难，以农业为惟一收人来源和以农业收人为主的农民的收人，实际上是淘汰的，而种种税费包袱却没有减轻。所以，这个阶层利益受损的状况体现得更为明显。这是很应当引起注意的问题。

　　10．城乡无业、失业、半失业者阶层

　　指无牢固职业的劳动年龄人群（排除在校学生）。体制转轨和财产结构调解导致一批工人和商业办事业人员处于失业、半失业状态。就业时机不敷使许多新进人劳动力市场的青年劳动力恒久待业。都市大量征用农用地，则使大批农民无地可种，而这些农民在城镇一时还找不到符合的职业。另外，另有不少城乡居民因为残障或恒久卧病的困扰而不能就业，他们多数也陷人贫困境地、目前，这几部分人的数量还在继承增加。

　　任何社会都市存在部分的失业者，但无业、失业、半失业者组成一个阶层，却是中国目前这一特殊历史过渡阶段的产物。一方面，无业。失业、半失业人群数量比力庞大；另一方面，这些人具有类似的社会经济配景，好比大多是原国有、团体企业工人及其子女，以及无法依靠农业维持生计的中青年农民。值得注意的是，在这个阶层中，相当部分人的失业、半失业状态连续数年之久，给他们的生存带来了极大的威胁。

　　失业、半失业人群的这些特征使他们组成一个过渡性的特殊阶层。这一阶层的许多成员处于贫困状态。目前，这一阶层在整个社会阶层结构中所占比例约为3．l％。