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和谐劳动关系背景下有关工会制度的研究

　　论文摘要：和谐劳动关系是和谐社会构建的重要基础内容。本文先介绍和谐劳动关系这一背景，引出我国工会制度在调整劳动关系中的作用和存在的问题，进而针对存在的问题提出利用工会组织的优势应该改善之处。只有这样，才能构建和谐劳动关系，实现企业与职工双赢。
　　论文关键词 和谐劳动关系 工会制度 工会组织
　　一、和谐劳动关系概述
　　提出
　　从十六届四中全会提出了构建和谐社会要求开始，创建一种和谐的劳动关系是适应和响应构建和谐社会的重要基础内容。劳动关系是人类社会最基础的关系，其和谐与否，不仅关系到每个劳动者等小家庭的切身利益，而且还影响着企业发展以及社会大家庭的稳定。和谐劳动关系是和谐社会的重要组成部分。王兆国在全国总工会十四届十次主席团会议上强调：“各级工会组织要把协调劳动关系作为推动构建和谐社会的重要途径，切实维护好职工群众在劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等方面的合法权益，使劳动关系各方各尽其能、各得其所、和谐相处、共谋发展。”自此，对新的背景下工会协调劳动关系提出了新的要求。
　　内容和特征
　　所谓劳动关系是指劳动者在其劳动过程中与用人单位产生的权利义务关系，不同的时期，劳动关系有着不同的特点。从工会方面来讲，劳动关系是指其职工与企业间的权利和义务关系。
　　“和谐”的涵义在于非对抗性和融合性，处于同一个系统中的个体间矛盾和关系处于一种相互协调的状态。由此，我们可以总结出，此种状态下的劳动关系应该具备三个特点：一是劳动关系当事人双方权利和义务具有对等性，在地位上是平等的；二是职工与企业的双向尊重，企业对职工的权益进行有效的保障，尊重劳动者的知情权、参与权、管理权、监督权，同时劳动者尊重企业的管理权威，做好本职工作，形成有序、高效的企业运作机制；三是注重公平兼顾效率，实现职工与企业双赢的格局。
　　二、我国工会制度在调整劳动关系中的作用和问题

　　当前，社会处于转型时期，劳动关系的市场化程度还处于不够完善的时期，新的成熟的机制还未健全，在一些企业中不乏存在着一些漠视职工权益的现象，例如：工作环境恶劣，不签订劳动合同，克扣、拖欠职工工资，借故辞退孕期女职工，不为职工缴纳应有的社会保险等，引发了很多社会矛盾。这些现象都是构建和谐劳动关系的障碍，严重的侵犯劳动者人身权利，对社会的和谐产生了很不利的影响。
　　分析产生劳动关系冲突进而引发的社会矛盾发现，其更多是发生于企业内部。如果从内部这个源头着手，协调好各方关系，是解决矛盾和构建和谐关系的一个关键所在。因此，建立和谐劳动关系需要一套完备的企业内部劳动关系调整机制，从目前存在的三种调整机制来看，不管是有政府介入的与工会、企业管理者三方协调机制，还是集体谈判制度，抑或是集体合同制度，都离不开工会组织在其中的协调作用。
　　作用
　　首先，工会组织指导劳动者与用人单位签订劳动合同，通过集体合同制度来维护劳动者利益。《劳动合同法》第五十一条第一款规定：企业职工一方与用人单位通过平等协商，可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项订立集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。第二款规定：集体合同由工会代表企业职工一方与用人单位订立；尚未建立工会的用人单位，由上级工会指导劳动者推举的代表与用人单位订立。
　　其次，在三方协调机制中为劳动者争取更多的权利。三方协调机制是指由政府、企业管理者和工会组织就劳动关系开展的协商合作。三方协调机制是协调劳动关系的一个重要原则。工会组织在里面扮演的是足以与政府、企业相之抗衡的代表职工权益的一种角色。
　　最后，工会组织发挥其最基础的功能---帮扶作用，为困难职工解决问题。
　　存在的问题
　　工会组织是为维护劳动者合法权益而存在的组织。劳动者有权益加入工会组织，该权利被称作团结权，是指劳动者为实现维持或改善劳动条件的基本目的而结成暂时的或永久的团体，并使其运作的权利。具体是指劳动者组织工会并参加其活动的权利，又称为工会组织权。
　　我国早在新中国成立之初就对于劳动者的团结权有了规定。1950年6月颁布的《中华人民共和国工会法》第1条规定：凡在中国境内的企业、机关和学校中以工资收入为生活资料职权捕获主要来源之体力及脑力的雇用劳动者及无固定雇主的劳动者，均有组织工会之权。到50年代末，中国境内建立了23个全国一级的产业工会，18万个基层工会，1630多万名成员，初步改变了旧中国工人群众无组织状况。我国的1992年《工会法》第3条规定：在中国境内的企业、事业单位、机关以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。我国劳动法规定：劳动者有权参加和组织工会。
　　由此可见，我国十分重视劳动者的团结权，并对之加以规定。但是在实践中，劳动者的团结权却没有很好地被实现，如劳动者加入工会组织人数较少、工会组织无法形成与企业相抗衡的力量、不能有效维护到劳动者合法权益等大量问题存在。主要存在在以下几个问题：

　　1.法律赋予工会的强制约束力力度不够
　　虽然目前工会组织对劳动关系的调节作用在《劳动法》、《劳动合同法》都有所涉及，并且有《工会法》专门作有规定，但是我国法律赋予工会组织的强制约束力仍不够力度。在强势的企业主体前，工会组织仍不足以形成相当的力量，与其抗衡，以致于工会不能有效约束企业侵害职工合法权益的行为。例如在《劳动合同法》中关于工会组织作用的规定太少，使得其维护劳动者的权益不全面；对于工会对于用人单位的强制约束力很小，大都是弹性规定，软约束，并没有规定相应的用人单位承担不利后果应该承担的具体的强制性法律责任。如果一项权利没有强制性的法律后果作保证，实际上不能被称作权利，因为别人可以随意侵犯而不用承担责任。
　　2.工会组织制度自身不完善，目标不明确
　　工会是由企业内部组织而成的一个部门，往往目标不明确，起搞不清到底是为了谁的权益而服务，在现实中往往只是代表企业发放福利，却很少行使其最应该起到的维护劳动者合法权益的权力。
　　3.工会组织率低，工人加入工会的门槛较高
　　现实中许多企业并不主动组织工会，还常常有限制工人组织和加入工会的权利的情况存在，这种情况在非公有制企业尤甚。近来随着劳动者自我维权的意识提高，工会组织量也有大幅的提高，可是质却没有保证，许多都是流于形式。
　　4.工会组织内部成员权益无法得到充分保障
　　就目前情况来看，工会组织无法有效发挥作用的关键原因在于其活动经费、内部用人都是由企业决策。一旦工会不按企业指示办事，其存在就会受到威胁。工会中成员为维护职工们的利益遭到企业变相压制、处分的事件在我国企业中屡见不鲜。迫于这些压力，工会组织只能照着企业的想法去做，表面上维护着职工权益，一旦牵扯到企业的实质利益，工会的维权力度也不能伤及企业皮毛。
　　三、和谐劳动关系背景下工会制度的改善

　　在新的构建和谐劳动关系的背景下，工会应当充当一个积极主动者，承担起具体组织者的责任，在工会组织制度内部进行协调沟通，使劳动关系双方主体的冲突和矛盾在妥协的情况下化解，二者双向尊重、协商、合作，从而营造和谐氛围，使劳资双方达到双赢的目的。工会组织构建稳定和谐的劳动关系，有着不同于其他社会组织的不可替代的作用。
　　第一，发挥工会组织的全面体系优势。工会组织为企业内部形成，覆盖面全面，从企业内部上至下，把劳动者最大限度的集中起来，形成一股整体凝聚力量，又反过来增强各个劳动者在其中的主体地位，利用工会机制，借助其社会资源，进而维护劳动者的经济利益、民主利益和精神文化利益。发挥工会的体系优势，不仅关系到其自身建设，更牵涉到其是否能有效切实的落实维护职工合法权益的职责。
　　第二，发挥工会群众基础的传统优势。工会组织来源于群众，服务于群众，与职工群众有着天然联系。工会的优势在于走群众路线，善于用说服教育打动人心，从根源上消除矛盾的产生，服务于群众。其传统优势明显就在于，运用各种宣传教育形式，坚定走中国特设社会主义道路，紧跟新时代新理念的步伐行动；不管是从职工外在工作表现或者是内在思想，都能很好的把握好群众的角度，进行有效地释疑解惑、疏导情绪、化解矛盾等工作；同时在社会转型期，注重新时代新理念的注入，研究新形势下群众工作所出现的新的问题，针对新问题建立相应的工作平台，做到真正落实好职工群众的利益，把解决外在问题和内在问题有机结合起来，提高工作的实效性。
　　第三，发挥工会协调劳动关系的机制优势。工会在协调劳动关系中已经形成了多种工作机制，包括三方协调、争议调解工资协商、民主监督等，这些机制本身都是劳动关系的衍生物。要有效的发挥工会协调劳动关系的机制优势，就要把劳动关系纳入法制化轨道，赋予其法律上的强制约束力，使其处理各种问题时处于主动地位，提高工会在社会上的维权威信度。工会的这种协调劳动关系的根源性是其他任何组织都无法比拟的。
　　第四，发挥工会协调劳动关系的角色优势。工会组织要明确其是职工利益代表者的定位，其归根结底的价值目标是维护劳动者的权益。这是工会职责所在，同时也是一个劳动关系协调者的使命。如果定位和目标模糊不清的话，就意味着工会组织抹杀了其存在的基础。要想发挥好工会协调劳动关系的角色优势，就要坚定的站在职工利益代表者立场，为职工服务办事。从上到下，从整体到具体，维护好职工的各种权益；为职工提供双向交流沟通的平台，切实解决职工工资分配不公平的问题，做到在一次分配中注重效率，二次分配中保障公平，三次分配中体现救扶性，把社会主义按劳分配原则落实到位；在已发的冲突中，主动调节双方矛盾，积极化解矛盾，尽快息事宁人，把对双方的负面影响降到最低程度，尽快投入到高效率的工作之中。
　　四、结语

　　综上所述，在推动和谐劳动关系的构建过程中，工会组织应以劳动关系为内容，明确定位，以群众为本，发挥工会组织的体系优势、传统优势、机制优势、角色优势，主动履行职责，切实维护职工的权益，建立起适应社会新形势、与我国国情的新型劳动关系相适应的工会机制，促进企业与职工的双赢。