初中历史君主专制政体的演进与强化.pptx

三三 君主专制政体的君主专制政体的演进与强化演进与强化 君权与相权君权与相权皇帝的烦恼皇帝的烦恼 人人说做皇帝好，其实皇帝也苦恼；人人说做皇帝好，其实皇帝也苦恼；忠奸难辩睡不好，后宫争宠吃不消；忠奸难辩睡不好，后宫争宠吃不消；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；最怕地方造反了，身家性命也难保。最怕地方造反了，身家性命也难保。好了歌好了歌官吏难选官吏难选地方难治地方难治后宫很乱后宫很乱腐败难治腐败难治 一、君主一、君主专政制度专政制度（君权（君权与相与相权之争权之争）【形成形成】秦始皇开始使用“皇帝称号”，确立“皇帝”制度。【表现表现】1.皇帝有天下独尊的地位，集行政权、司法权和军事指挥权于一身；2.国家的法律、政策，都决定于皇帝一人的意志；3.君主主宰国家政治而没有其他任何力量可以对他有所制约。法令出一法令出一【特点特点】1.皇权带有独断性、随意性；2.历代官僚体制虽有所变化，但都以维护皇权、服务皇帝为基本原则。【影响影响】1.影响封建国家一系列重要的政治决策；2.影响君臣关系，皇帝对于官吏有奖惩和惩办的权力，有提拔和贬斥的权力，也有生杀予夺的权力，君臣关系实质上是主子和奴才的关系。【结局结局】1912年清朝宣统帝下诏退位，皇帝制度消亡。法令出一法令出一秦朝秦朝“三公九卿制三公九卿制”管理军事监察百官1.奉常：掌管宗庙礼仪，地位很高，属九卿之首；2.郎中令：掌管宫殿警卫；3.卫尉：掌管宫门警卫；4.太仆：掌管宫廷御马和国家马政；5.廷尉：掌管司法审判；6.典客：掌管外交和民族事务；7.宗正：掌管皇族、宗室事务；8.治粟内史：掌管租税钱谷和财政收支；9.少府：掌管专供皇室需用的山海池泽之税及官府手工业。“法令出一法令出一”“别黑白而定一尊别黑白而定一尊”“天下之事无小大皆决天下之事无小大皆决于上于上”。司马迁司马迁史记史记秦始皇本纪秦始皇本纪法令出一：法令出一：国家的法律、政策都取决于皇帝一人的意志。别别黑白而定一黑白而定一尊：尊：皇帝具有天下独尊的地位。天下天下之事无小大皆决于之事无小大皆决于上：上：皇帝集行政权、司法权和军事指挥权于一身。【阅读材料阅读材料】君权和相权君权和相权1、“相相”：中国古代王朝的丞相或职务相当的高级官员，他们是帝王的政治助手。2、矛盾：、矛盾：在执政过程中，帝相之间难免发生矛盾，有作为的帝王往往采取限制相权的方式独揽大权。3、演变、演变：汉初“汉承秦制”，丞相作为皇帝的高级助手，实际上是朝廷中掌握行政实权掌握行政实权的总理大臣。到汉武帝汉武帝主持政务之后，有意改变丞相位尊权重的传统。（1）秦）秦：（2）汉：）汉：在中央设立丞相。频繁更换丞相；让平民出身的人参议要政；设立“中朝”对抗“外朝”；汉朝：相权一分为二汉朝：相权一分为二汉武帝设汉武帝设“中朝中朝”牵制牵制“外朝外朝”示意图示意图决策机构决策机构执行执行机构机构执行执行皇皇帝帝中书省中书省门下省门下省吏部吏部官吏的任免和考核官吏的任免和考核礼仪、科举礼仪、科举军政军政刑狱刑狱工程建设工程建设决策决策审议审议特点特点：相权一分为三相权一分为三;各部门分工、合作，监督、牵制；保证君权的独各部门分工、合作，监督、牵制；保证君权的独尊；是中国古代政治制度的重大创造。尊；是中国古代政治制度的重大创造。尚书省尚书省户部户部礼部礼部兵部兵部刑部刑部工部工部户籍、土地、赋税户籍、土地、赋税相权一分为三相权一分为三三省六部三省六部制不等于制不等于“西方的三权分立西方的三权分立”唐朝唐朝：三省六部制：三省六部制活学活用活学活用 唐太宗时期，假设国家要在关中一带修建一项大型唐太宗时期，假设国家要在关中一带修建一项大型水利工程，这项工程的实施涉及众多机构，按照制度水利工程，这项工程的实施涉及众多机构，按照制度规定其运作程序是怎样的呢？规定其运作程序是怎样的呢？中书省中书省门下省门下省尚书省尚书省工部工部 3、演变：、演变：（1）秦：）秦：在中央设立丞相；在中央设立丞相；（2）汉：）汉：（3）隋唐：）隋唐：三省六部制。三省六部制。（4）宋元：）宋元：二府三司制。二府三司制。职责职责:作用：作用：中书门下枢密院皇帝财政行政军事（三司）度支盐铁户部参政知事(二府)削弱宰相削弱宰相权力皇帝权力皇帝总揽大权总揽大权宋朝：宋朝：二府三司二府三司制制【作用作用】（1）有利于防止宰相擅权，加强）有利于防止宰相擅权，加强统治，提高行政效率；统治，提高行政效率；（2）有利于弥补政事繁多而宰相）有利于弥补政事繁多而宰相才干不足的缺陷。才干不足的缺陷。【演变回顾演变回顾】相权很大相权很大相权一分为二相权一分为二相权一分为三相权一分为三相权被进一步分散相权被进一步分散（1）秦：在中央设立丞相）秦：在中央设立丞相（2）汉：）汉：“中朝中朝”对抗对抗“外朝外朝”（3）隋唐：三省六部制）隋唐：三省六部制（4）宋元：二府三司制）宋元：二府三司制演变的趋势及影响演变的趋势及影响趋势：君权趋势：君权日益加强，相权日益削弱日益加强，相权日益削弱。影响：君主专制制度走向极端影响：君主专制制度走向极端；封建社会日益走向衰落封建社会日益走向衰落。君主专制的演进口诀君主专制的演进口诀(巧记巧记方法方法）汉承秦制有变化，武帝起用布衣相；汉承秦制有变化，武帝起用布衣相；魏晋南北有三省，隋唐六部完善它；魏晋南北有三省，隋唐六部完善它；宋代皇权更加强，制约宰相有办法；宋代皇权更加强，制约宰相有办法；参知政事分行政，三司财政约束它。参知政事分行政，三司财政约束它。元朝也设中书省，唐元中书要分开元朝也设中书省，唐元中书要分开。二、中国二、中国古代监察制度古代监察制度古代中国又是如何解决这个问题的？古代中国又是如何解决这个问题的？孟德斯鸠在其孟德斯鸠在其论法的精神论法的精神中写道中写道：“一切有权力的人都容易滥用权一切有权力的人都容易滥用权力力，这是万古不变的经验，防止滥用权力的办法，就是，这是万古不变的经验，防止滥用权力的办法，就是以权力制约权力以权力制约权力”。秦朝：秦朝：中央：中央：地方：地方：西汉：西汉：中央：中央：地方：地方：御史大夫御史大夫监御史监御史御史大夫御史大夫（州）刺史（州）刺史御史台御史台明初至清末：明初至清末：东汉到元朝东汉到元朝：（宋有专职监察刑狱的官员：提点刑狱司）（宋有专职监察刑狱的官员：提点刑狱司）都察院都察院历代监察机构的设置历代监察机构的设置这些措施有效吗这些措施有效吗？监察官对谁负责监察官对谁负责？所有官员都受监察吗所有官员都受监察吗？如何评价中国古代的监察制？如何评价中国古代的监察制？【积极积极】监察体制的逐渐健全，（一定程度防止官员腐败、贪脏枉法，滥用职权等，）适应了专制主义王朝实行有效统治的需要。【局限局限】1.未能对皇权作出制约（代表皇帝不代表社会）2.监察官员和监察机构贪脏枉法的情形司空见惯，使得监察系统受到严重破坏。三三、选官制度、选官制度（一）选官制度的演进（一）选官制度的演进选官制度选官制度1、世官制、世官制2、察、察举制制3、科、科举制制时间时间：先秦时期简介简介：官职世袭制度。这一制度决定公门有公、卿门有卿，贱有常辱、贵有长荣的现象。依据：依据：血缘关系弊端：弊端：官职被限定在贵族范围内，下层人士一般没有参政机会。世官制世官制：（世卿世禄制：（世卿世禄制）察举察举制制时间：时间：西汉至魏晋南北朝简介：简介：即选官要先经官吏察访，然后推荐给中央予以任用实施情况：实施情况：两汉征召与察举魏晋南北朝：魏晋南北朝：九品九品官人法（九品中正制官人法（九品中正制）简介：简介：地方行政部门设置“中正”，对当地人物进行的德才进行评定，区别高下列为九等。“中正”所评定的等级称为授官的依据。西汉的西汉的“察举、征召察举、征召”与魏晋南北朝的与魏晋南北朝的“九品中正制九品中正制”统称统称“察举制察举制”。主管人员：行政主管人员：行政官员官员察举依据：德行和察举依据：德行和门第门第【察举制的察举制的弊端弊端】1.1.无论无论从考核对象和内容，还是从考选的方式上来看，都从考核对象和内容，还是从考选的方式上来看，都体现出体现出封闭性封闭性特征。特征。2.2.其其形式都是形式都是以官举士以官举士，权操于上，百姓不得参与，民意，权操于上，百姓不得参与，民意无从体现无从体现。简介简介：科举制是一种考试选官制度。这一制度产生于隋，确立于唐，发展在北宋，成熟、衰亡与明清。选官依据选官依据：考试成绩：考试成绩科举制科举制清代公布殿试结果的金榜清代公布殿试结果的金榜秀才看榜图秀才看榜图1994年韩国重现古代科举考试场面年韩国重现古代科举考试场面【积极作用积极作用】1.科举制的实行突破了世家大族垄断官场的情形。2.保证了专制政府行政人员的来源，有较高文化素养的士人从政，为行政效率的提高提供了条件。3.促成了普遍持久的读书风尚，有益于社会重学风气的形成。4.以严格的考试作为选官方式，从追求公平的角度来看，也有一定的合理性。【消极作用消极作用】1.科举考试的科目及内容，大都不出儒学经义的范围，被选拔得多是缺乏进取精神和创造意识的人。2.科举制作为中国特色的选官方式，其实是一种将知识分子引入统治集团，且被最高掌权者控制的制度。隋唐隋唐战国战国魏晋魏晋汉朝汉朝西周西周军功授爵：军功授爵：军功军功世卿世禄：世卿世禄：血缘血缘察举征召：察举征召：孝廉孝廉九品中正：九品中正：门第门第科举取士：科举取士：才能才能【特点特点】标准越来越标准越来越科学科学、公正、公正、客观客观科举制的世界科举制的世界影响影响很多西方学者对中国的科举制度都有着极高的赞赏和评价：美国学者柯睿格在哈佛亚洲研究学报上发表论文说：“以科举考试为核心的中国文官行政制度的创立，是中国对世界的最重要的贡献之一”。美国汉学家卜德说：“科举制无疑是中国赠予西方的最珍贵的知识礼物”。剑桥中国隋唐史的编者崔瑞德认为，科举制度“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样”。科举制被称为中国古代的“第五大发明第五大发明”。问题：中国古代的科举选官制度被西方学者推崇的原因是问题：中国古代的科举选官制度被西方学者推崇的原因是什么？什么？回答：科举制面向社会、公平竞争，强调凭才能而不是凭出身选拔官吏。回答：科举制面向社会、公平竞争，强调凭才能而不是凭出身选拔官吏。四四、地方制度、地方制度秦朝开创秦朝开创“郡县制郡县制”行省的设置行省的设置地方地方行政区划行政区划1、“秦汉唐宋秦汉唐宋”的的地方行政区划地方行政区划（1）秦代秦代：郡、县：郡、县（2）汉代汉代：州、郡、县：州、郡、县（3）唐代唐代：道、州、县：道、州、县（4）宋代宋代：路、州、县：路、州、县2 2、元朝行省的、元朝行省的设置设置（2 2）行省受中央）行省受中央节制节制民政民政中书省中书省军政军政枢密院枢密院觐见觐见制制监察监察制制互互迁迁制制（1 1）行省的设置）行省的设置全国设十全国设十行省行省：岭北行省、辽阳行省、河南江北行省、：岭北行省、辽阳行省、河南江北行省、陕西行省、四川行省、甘肃行省、云南行省、江浙行陕西行省、四川行省、甘肃行省、云南行省、江浙行省、江西行省、湖广行省省、江西行省、湖广行省中书省中书省直辖直辖“腹里腹里”：山西、河北、北京、山东：山西、河北、北京、山东宣政院宣政院辖区：西藏和四川、青海部分地区辖区：西藏和四川、青海部分地区省下行政区：路、府、州、县省下行政区：路、府、州、县元代的行省元代的行省蒙古：蒙古：东北：东北：云贵：云贵：台湾：台湾：岭北行省岭北行省辽辽阳阳行行省省云南行省云南行省澎湖巡检司澎湖巡检司【行省设置的意义】1.加强中央集权，调整中央和地方的关系，巩固了统一的多民族的国家。2.是中国古代地方行政制度重大变革，是中国省制的开端。【趋势趋势】中央中央权力加强权力加强，地方，地方权力权力削弱。削弱。朝代地方行政机构秦朝郡、县二级制 汉初郡、县二级制汉中后期州、郡、县三级制唐道、州、县三级制宋路、州、县三级制元省、路、府、州、县明省、府、县清省、道、府、县从从秦汉至元古代政治制度演变秦汉至元古代政治制度演变特征特征1.1.皇权皇权确立后不断加强，君主主宰国家的一切大权。相权被不断分割，且权利确立后不断加强，君主主宰国家的一切大权。相权被不断分割，且权利日益削弱，对皇权的威胁也日趋减弱。日益削弱，对皇权的威胁也日趋减弱。2.2.虽然虽然历代王朝都重视监察，但专制制度的本质决定了监察的效能十分有限。历代王朝都重视监察，但专制制度的本质决定了监察的效能十分有限。3.3.历代历代王朝都重视选官制度的建设，科举制成为隋唐以后重要的选官制度。王朝都重视选官制度的建设，科举制成为隋唐以后重要的选官制度。4.4.历代历代王朝中央都不断加强对地方的控制，行省制度便利了中央对地方的管理。王朝中央都不断加强对地方的控制，行省制度便利了中央对地方的管理。1 1、下图是、下图是秦秦与与隋唐隋唐时期的中央官制示意时期的中央官制示意图，比较两图图，比较两图最能说明最能说明的是的是A A、唐代中央官吏日渐增多、唐代中央官吏日渐增多 B B、唐代以分权而得以集权、唐代以分权而得以集权C C、唐代尚书省权力最大、唐代尚书省权力最大 D D、太尉与御史大夫的权力分别下放到兵部与吏部、太尉与御史大夫的权力分别下放到兵部与吏部B 2 2、“天子正号曰皇帝，自称曰朕，天子正号曰皇帝，自称曰朕，臣民称之曰陛下。臣民称之曰陛下。”下列关于嬴政改下列关于嬴政改“王王”而称而称“皇帝皇帝”的说法，的说法，不正确不正确的是的是 A A具有神化皇权的意图具有神化皇权的意图 B B表明嬴正要效法古代有道明君表明嬴正要效法古代有道明君 C C是中央集权发展的必然结果是中央集权发展的必然结果 D D体现了专制主义的倾向体现了专制主义的倾向 3 3、李斯曾说过，、李斯曾说过，“主独制于天下而无所主独制于天下而无所制也制也”，从中可以得出的信息，正确的是，从中可以得出的信息，正确的是 皇权至高无上皇权至高无上 君主具有独断性和随意性君主具有独断性和随意性 国家是一个人的国家，政治是一个人国家是一个人的国家，政治是一个人的政治的政治 君主主宰国家政治君主主宰国家政治 A A B B C C D D 4、在秦和西汉前期，丞相为“百官之首”，其主要职责是（）A.辅佐皇帝处理全国政务B.对重大军政事务作出决定C.处理朝廷各种日常军政事务D.代表皇帝监督百官 5、下列选项中，通过直接变革宰相下列选项中，通过直接变革宰相制度来加强君主专制的措施有制度来加强君主专制的措施有（）(1)(1)西周实行分封制西周实行分封制 (2)(2)西汉设置刺史西汉设置刺史(3)(3)唐朝实行三省制唐朝实行三省制 (4)(4)宋朝设置参知政事宋朝设置参知政事A.(3)(4)B.(1)(4)C.(2)(3)D.(1)(2)6、中国古代用封建官制代替、中国古代用封建官制代替世袭制，适应了君主专制的需世袭制，适应了君主专制的需要，主要是因为要，主要是因为（）A.A.拓宽了官吏选拔途径拓宽了官吏选拔途径B.B.扩大统治基础扩大统治基础C.C.君主控制了用人权君主控制了用人权D.D.实现了选贤任能实现了选贤任能皇皇权权年代年代皇皇权权年代年代皇皇权权年代年代皇皇权权年代年代 7、下面四幅中国历史上关于皇权、下面四幅中国历史上关于皇权与相权势力的消长图，哪一幅是正与相权势力的消长图，哪一幅是正确的？（确的？（）A AB BC CD D