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浅论电信企业的消防安全

消防安全管理工作贯穿于电信企业的始终，是一项十分重要的工作，消防安全问题越来越受到政府和公众的重视。特别是我们现代化的，具有生产性和经营性的电信企业的消防安全管理问题，无论从经济效益还是社会影响力而言都显得尤其重要。如果做不好，势必会给人们的生命、财产带来极大的危害，给国家造成巨大的损失。近几年来，我国的火灾和爆炸事故频发，人员和财产的损失巨大，给我们的消防工作敲响了警钟。血的事实提醒我们，在当今全面建设小康社会的大好形式下，更应充分认识到消防安全管理工作的重要性。随着社会的不断进步和发展，我们的消防工作也要与时俱进，以人为本，安全第一，运用科学的管理方式，不断提高消防安全管理水平，真正把消防安全管理工作做好，推动和促进我公司通信事业的进一步发展。
一、应用科学管理方式对消防安全进行管理
管理是一门科学，科学的安全管理，需要安全理论作为基础，为实现安全生产，必须研究安全的科学理论，揭示安全的科学规律，运用科学的管理方式提高消防安全管理工作的水平。
传统的消防管理是写在纸上、放在柜里的闭门造车式的管理，忽视了对生产现场的监督和管理，一旦出了问题，再来调查原因，处理责任人，这种模式称为“事后处理”模式。存在许多弊端和不安全因素。而科学化的消防安全管理工作是预先对危险进行识别、分析和控制，变“事后处理”为“事先控制”，掌握了主动权，关口前移防患与未然，也遵循“预防为主，防消结合”的方针。因此，从社会发展趋势来看，现代科学化的消防安全管理取代传统管理已是势在必行。
（一）形式多样、注重效果，全面宣讲消防安全的重要性
现代消防安全管理要求的基础就是合理认识消防安全管理，首先要提高对消防安全教育的认识，在教育途径上要多管齐下。既要通过消防安全培训、安全日进行常规性的消防安全教育，又要充分利用安全会议、企业报、墙报、黑板报、标语、有线电视、举办培训班等多种方式方法，强化宣传效果；在形式和内容上要丰富多彩，推陈出新，使消防安全教育具有知识性、趣味性，寓教于乐，广大职工在参与活动中受到教育和熏陶，在潜移默化中强化消防安全意识；使广大员工通过教育对消防知识从被动接受过渡到主动吸收，逐步实现从“要我安全”到“我要安全” 的思想跨跃，转变观念，自觉做好消防防火工作，进一步升华到“我会安全”的境界。
（二）消防安全管理要以人为本
在现代管理哲学中，人是管理之本。管理的主体是人，客体也是人，管理的动力和最终目标也是人。在安全生产系统中，人的素质（心理与生理、安全能力、文化素质）是占主导地位的，人的行为贯穿生产活动的每一个环节。因此，在消防安全管理过程中，企业必须尊重人，关心人，以人为本，采取必要措施，保障个人利益，使员工找到归属感，最终形成消防安全管理“命运共同体”，推动消防安全管理的改善和提高。
（三）运用激励作用
马克思说过：人们追求的一切，都同他们的利益有关。调动员工积极参与学习和掌握消防知识，确保企业消防安全，要求管理者深入理解员工的内在需求，并予以满足，激发他们对消防的热情。因此，在企业消防安全管理中引入多种激励机制，成为消防安全管理文化现代化的重要方向。
目前多数企业采取的是负激励（即违章罚款），虽然有激励作用，但不免单一，且容易使人产生“冷”的感觉。因此，要注意多运用正激励，对消防安全指标完成好的单位和个人给予一定的物质奖励；另一方面，可以评选消防安全标兵，从管理层到基层都要有代表，满足个人的荣誉感。
（四）把全员纳入消防安全管理
要保障消防安全必须坚持群众路线，形成“消防安全，人人有责”的共识，切实做到专业管理与群众管理相结合，充分发挥专业管理人员骨干作用，同时吸引全体员工参与，极大地调动广大员工对消防安全工作的热情。安全工作责任制为全员参加消防安全管理提供了制度上的保证。
二、企业防火制度和火灾事故调处
成立消防安全委员会，明确主管领导，建立健全防火制度，实行三级防火管理。建立《防火巡查、检查制度》，《安全疏散设施管理制度》，《消控室值班制度》，《消防设施和器材管理制度》，《火灾隐患整改制度》，《用电、用火管理制度》，《义务消防队管理制度》，《燃气和电气设备检查和管理制度》，《灭火和应急疏散预案演练制度》，《消防安全工作奖惩制度》等一系列的防火安全制度，对消防安全进行监督和检查。
火灾事故发生后，事故单位应当积极协助公安消防机构保护火场、调查火灾原因；对火灾事故责任者提出处理意见，并提出具体的防范措施和改进措施；本着火灾事故处理的“三不放过”原则（亦即没有查清起火原因不放过，单位领导和火灾事故者没有受到处理以及单位职工没有受到教育不放过，没有防范措施和改进措施不放过），对火灾事故进行处理。
三、电信企业火灾的特点及防范和救援
电信企业的特点是全程全网，点多面广，多工种联合作业，其消费过程与生产过程密不可分，是典型的生产、经营性企业。企业追求的是经济效益最大化，电信企业要实现效益最大化，惟一途径是创收增效，扩大用户群，但有个前提，就是要具备安全、稳定的环境，才能顺利实现经营目标。因此，必须杜绝各类安全和火灾事故的发生，确保企业安全和稳定。
（一）电信火灾的特点
电信行业的火灾危险性主要是电源短路、超负荷、外部强电入侵通信线路、社会不良分子人为破坏等因素而造成火灾；一旦发生了火灾造成的设备、财产的损失和社会不良影响很大。目前大多数通信机房为无人值守机房，点多面广，且通信设备、线缆起火初期没有明火，发生了火灾不能及时发现，给初起火灾救援带来一定的难度，延误最佳灭火时机，因此，防范电信火灾的发生必须利用新技术和新知识，做到人防、物防同时抓，防患与未然。
（二）电信火灾的防范和救援
电信企业防止火灾的发生，可以从电信火灾的特点入手，根据通信机房失火初期产生浓烟，现场高温、高热，但没有明火的情况，在机房内安装感烟、感温火灾报警探头和自动灭火装置，采集烟雾信号、感知温度信号，传送到控制中心，由控制中心启动自动灭火装置进行灭火扑救。电信火灾大多是电源短路、外部强电入侵造成的火灾，引发这些火灾的主要原因是人为因素，例如；野蛮施工、违章作业，使用劣质材料、偷工减料，安全意识淡薄等；为杜绝这些火灾的发生，我们的消防和质检部门要严格管理，规范施工，抵制假冒伪劣产品；出入局电缆地下室或机房要加强对外部强电入侵的防范，发现问题，及时整改，将火险隐患消除在萌芽状态。电信企业在积极防范通信火灾的同时要制定应急救援预案，主要包括：（1）建立健全灭火和应急疏散预案组织机构，机构包括有：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组；（2）各组成员要分工明确，熟练掌握消防基本技能，相互协调，及时有效地扑救初起火灾；（3）在公安消防队到来时积极配合公安消防队灭火救人，抢救贵重设备和物质；（4）协助搞好火场调查取证工作，吸取教训，处理责任人。
四、采取高科技手段和普通灭火器材相结合的方法保证消防安全
要建立消防管理的信息系统和数据库。信息系统主要包括对信息的收集、录入，信息的存贮，信息的传输，信息的加工和信息的输出（含信息的反馈）5种功能。它把现代化信息工具——电子计算机、数据通信设备及技术引进消防管理部门，通过通信网络把不同地域的信息处理中心联结起来，共享网络中的硬件、软件、数据和通信设备等资源，加速信息的周转，为管理者的决策及时提供准确、可靠的依据。
充分利用电信企业先进的通信和监控网络，将散布在各区域内通信机房的自动火灾报警、自动灭火系统联结起来，实行远程监控，抢占先机，赢得宝贵的扑救初起火灾的时间，将损失减少到最低；在实行远程监控，自动灭火的同时，还需按照消防要求配备一定数量的灭火器材，采取“双保险”措施，做到万无一失。
各通信分局和控制中心的消防控制室要制定严格的值班制度，配备经过培训的消防系统专门操作人员和维护人员，对自动报警、灭火系统进行经常性的检查和故障排除，密切监视各种消防设备设施的工作情况，保证系统的正常运行，做好各种情况记录，提供相关信息。另一方面，消防器材和设施不得随意挪作他用；消防器材和设施应当定期进行检测，发现损坏及时维修或更换；消火栓不得埋压、圈占，保持消防通道畅通；消防器材的配置种类、数量及配置地点应当由专人负责，配置地点要有明显标志。
总之，搞好电信企业的消防安全工作，要依照“三个代表”的精神，运用先进技术、先进文化，以保障国家财产和人民群众利益的为根本出发点，真正做到“以人为本，安全第一”，努力开创电信消防工作新局面，促使消防安全管理工作更上一个新台阶。

长沙市电信分公司
安保部消防台
黄 斌合同管理制度

1 范围
本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；
本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。
2 规范性引用
《中华人民共和国合同法》
《龙腾公司合同管理办法》
3 定义、符号、缩略语
无
4 职责
4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。
4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。
4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。
4.5 合同管理部门履行以下职责：
4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；
4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；
4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；
4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；
4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；
4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；
4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，
4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：
4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；
4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；
4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；
4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责

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