天津集装箱作业队管理办法.doc

天津集装箱作业队管理办法

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2020年4月19日
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作业队管理办法

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目 录
第一章 总 则 - 1 -
第二章 认识作业队组建管理的重要意义 - 2 -
第三章 作业队的管理及用工措施 - 3 -
第四章 管理组织机构和职责 - 5 -
第五章 制度建设 - 7 -
第六章 项目部责任 - 10 -
第七章 人员配备 - 11 -
第八章 管理工作 - 15 -
第九章 考 核 17 -
。
第一章 认识作业队组建管理的重要意义

随着社会主义市场经济的发展，为避免铁路建设施工项目现场劳动用工越来越不规范，“以包代管”现象频现，采用新型劳动用工管理模式，是一种经实践证明较好的施工生产组织方式，采用作业队管理模式施工有利于铁路工程建设质量、安全、工期等目标的顺利进行；有利于施工企业强化对作业层的管理和控制；有利于提高职工技术水平；有利于培养职工管理能力。在当前大规模、特别是高标准铁路建设全面推进的形势下，作业队管理模式组织施工能够充分利用社会劳动资源，确保施工现场的质量、安全保证体系有效运行，要充分认识采用作业队管理模式组织施工的优越性和重要性。
第二章 作业队的管理及用工措施

为了更好的管理使用作业队，在接受主体施工劳务企业人员时，首先审查劳务企业的业绩和是否办理准入，经项目部领导审查同意，然后与劳务企业签订劳务协议，并检查验证劳务企业与劳务人员签订的安全保障、及意外伤害保险等劳动合同。进入施工现场前，项目部针对劳务作业人员进行安全教育培训并严格落实持证上岗制度。安全无小事，安全工作从源头抓起，安全工作人人有责，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想。从事技术工种的，上岗前必须取得相关职业资格证书，对普通劳务人员进行岗前专业安全教育培训，培训合格后，经项目部经理批准方可上岗，安全教育培训情况记录在教育培训档案中。
项目部根据从事专业特点应按照国家《安全法》 、《劳动法》 相关条款及相关规定对劳务作业人员提供符合安全、卫生标准的施工生产设施、生活环境、作业条件、居住条件、安全防护用具等。按时发放劳务人员工资，不得拖欠劳务用工款，不得歧视劳务作业人员。
作业队管理应按照“管理有效、监控有力、运作高效” 的原则组建，作业队设置专职队长、技术负责人、安全员、防护员、驻站员、质检员、工班长且均应由正式职工担任。各岗位人员明确职责，落实责任。同时还要由具备相应的组织能力和丰富的施工实践经验，思想觉悟高、品德优良、热爱企业的人员担任作业队主要成员。
作业队按照施工组织统筹安排劳务作业任务，统一集中管理，听从指挥，服从安排，班组作业人员应在领工员和工班长的带领下进行作业，确保每个工序和作业面有领工员、技术员、安全员跟班作业；技术负责人就工程作业工序和施工环节向领工员和工班长进行书面技术交底，交接人双方签字存档备查。领工员、工班长在实施作业前对班组作业人员进行施工作业安全交底，交接人双方签字存档备查。
项目部留存劳务人员编册登记及身份证复印件，并编册工资发放表，建立台帐，未签劳动合同不得进入施工现场从事劳务作业活动。同时将各项手续上报联合体安质部存档。
第三章 管理组织机构和职责
一、组织机构

作业队管理领导小组由项目部领导及相关部门负责人组成，负责天津集装箱中心站工程项目部项目作业队管理的组织领导工作。
二、领导小组主要职责
1.组织制订作业队管理方针、目标，督促施工企业建立作业队管理体系。
2.建立作业队管理责任制，检查、考核各部门作业队管理责任制落实情况。
3.审定有关的作业队管理办法。
4.定期组织作业队管理检查，组织作业队管理专题会议，研究、协调作业队管理工作。
三、项目部职责
1.成立作业队管理模式推进领导小组，明确机构设置、人员配置及职责分工。
2.负责规划作业队组建方案，出台符合项目实际的作业队管理操作办法，与每个作业队签订目标责任书并制订考核分配办法。
3.贯彻落实公司作业队组管理模式，推进领导小组的工作安排，抓好本项目架子队组建工作和规范化管理。
4．项目部根据施工作业的内容，明确项目部作业队管理具体负责人，并明确其职责，落实责任。项目部的主要职责是负责作业队的推进、落实工作。对本项目的作业队管理负有监督、检查及管理责任，项目部要建立作业队管理信息平台，信息档案管理。要不定期组织开展作业队检查，完善作业队管理办法，推进现场管理规范化，使本工程范围内作业队管理得到落实，一旦发现管理工作落实不到位的情况，采取会议批评责令有关负责人立即整顿。
第四章 制度建设
项目部根据铁路总公司、铁路局、集团公司的有关规定，按照 “安全、质量、工期、投资、环境保护和科技创新”六位一体建设管理要求， 围绕“全面管理、落实责任、现场受控”的目标，全面落实作业队管理责任制。按照“管理规范化、作业标准化、施工专业化、工班自控化、行为市场化”的五化目标，开展作业队制度建设工作，制订作业队管理制度和办法、完善作业队管理体系，落实作业队管理责任制。规范管理、明确职权，切实加强对作业队的管理，全面提高作业队的建设和管理水平。

项目部作业队建设的五大类管理制度
一、作业队管理制度
包括制订作业队管理制度和办法，建立完善的作业队管理体系；建立主要负责人员岗位责任和任职条件等管理制度；建立人员补缺制度，主要负责人员如有调整，应按要求及时补齐到位，并报联合体备案。
二、内部管理制度
包括制订会议、考勤考核、卫生管理、政治学习和业务培训、内业资料管理等办法。
三、上岗管理制度
1.岗前专业培训制度
对劳务作业人员进行岗前专业培训，培训合格后可上岗，培训情况记录在教育培训档案中。
2.安全生产教育培训制度
建立健全安全生产教育培训制度，加强对劳务作业人员安全生产的教育培训，未经安全生产教育培训的劳务作业人员不得上岗。
3.持证上岗制度
从事技术工种的上岗前必须取得相关职业资格证书，持证上岗，并按规定对上岗人员进行监督检查。
4.特种作业人员持证上岗制度
从事桩基作业、高空作业等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，取得特种作业资格证书后方可上岗作业，在现场施工的特种作业人员必须持证上岗。
四、安全制度
1.安全生产管理制度
建立完善的安全管理体系和相关制度、措施，明确各级人员安全职责。
2.班前安全活动制度
每天必须进行上岗交底、上岗检查、上岗记录，发现问题及早解决以避免事故的发生。
3.安全技术交底制度
技术负责人就施工作业工序和环节向领工员和工班长进行书面技术交底，书面技术交底资料要归类存档备查。施工作业前，领工员和工班长对工班作业人员进行安全技术交底，确保施工安全。
4.危险岗位的操作规程和书面告知制度
应当向劳务作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。
5.安全生产检查制度
作业队安全员必须坚持每日巡回检查制度，检查应当目的明确、内容具体，记录完整，确保起到对安全生产的监督、促进作用。当发现安全隐患和违反文明施工规定的不文明行为和施工方法要及时提出整改措施，要求工班整改，做到定人、定时间、定整改措施，并及时做好复查，尽量早发现问题，早解决问题，避免事故的发生。
6.安全考核和责任追究制度
建立安全考核体系，落实责任追究制度，层层落实，责任到人。
五、质量制度
1.质量管理制度
建立健全质量管理体系和相关制度、措施，明确各级人员质量管理职责。
2.技术交底制度
施工作业前，领工员、工班长向工班和操作人员进行技术交底，技术交底要交到作业层，要签字确认；关键工序施工时，技术人员必须跟班作业；技术资料归档备查。
3.过程检验制度
按铁路总公司现行验收标准和施工规范，作好各道工序的过程检验。对隐蔽工程，质检工程师先行检查验收符合要求后报现场监理验收，现场监理验收确认合格后方可进行下道工序施工。工班之间、上下道工序之间严格执行自检、互检、交接检的三检制度，做好检查记录并经质检员验收合格后方可进行下道工序施工。
4.质量考核和责任追究制度
建立质量考核体系，落实责任追究制度，层层落实，责任到人。
第五章 项目部责任
一、严格执行铁路总公司、铁路局、集团公司规定，围绕作业队管理目标，及时调查核实施工、监理等单位反馈的设计未考虑或考虑不周而客观存在的安全隐患，并采取防范措施。　
二、项目部是作业队组织管理责任主体，对作业队的建设和管理负直接责任。
三、项目部必须设置作业队管理机构，加强组织领导，强化过程控制，建立完善作业队管理体系，建立完善作业队管理制度，落实作业队管理责任。
四、必须对施工的关键岗位、关键工种执行严格的先培训后上岗的制度。未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。技术工种上岗前必须取得相关职业资格证书，特种作业人员必须持证上岗。
五、作业队队长、技术负责人和专职安全管理人员应接受相关的安全培训，考试合格后方可任职。
六、对施工现场的安全生产负责。由专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场指导、监督和检查。
七、对施工工程质量负责。由专职质量管理人员负责对工程质量进行监督和检查。
八、负责对进入施工现场的管理人员和劳务作业人员进行安全生产教育培训，合格后上岗。特殊工种作业人员必须持证上岗。对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员不得上岗。
九、施工前，技术负责人员应就有关安全施工的技术要求向施工作业工班、劳务作业人员作详细说明，并由双方签字确认。
十、做好作业队管理资料的收集、整理和归档，保证资料真实、完整。
第六章 人员配备
作业队主要人员基本配置：按照“管理有效，监控有力，运作高效”的原则，按照“1152”基本要求配置，即配备一个专职队长和一个技术负责人；设置材料、质检、安全、防护、驻站联络五大关键人员；必须具备工班长和技术员等主要人员。作业队主要人员岗位要明确职责，落实责任。
作业队主要人员基本要求：作业队的队长、技术负责人、质检员、安全员、防护员、驻站联络员、工班长、技术员等主要人员必须由施工企业正式职工担任，应具有相应的作业技能，并经过岗位培训合格后方可持证上岗。工班长、技术员同时必须具备相应的组织能力和丰富的施工实践经验。人员数量应能满足施工现场生产管理、各施工环节和过程不间断监督的需要。
作业队的队长、技术负责人、质量员、安全员、驻站联络员、防护员、工班长、技术员等主要人员一般不得调整，确需调整的，新配备的人员必须符合相应岗位任职条件，人员调整情况及时报公司项目部核备。
作业队可根据实际，在满足工程建设要求下，按照“以专业培育为导向，综合能力提高为保障”，下设专业工班或综合工班。
施工现场所有劳务人员纳入作业队统一管理， 由作业队按照施工组织统筹安排施工作业任务。工班劳务作业人员在工班长和技术员的带领下进行作业，每个工序和作业面有领工员、技术员、安全员和质量员跟班作业，确保工程项目施工的安全和质量。
队长岗位职责、任职条件
一、岗位职责
1.宣传国家、铁路总公司和集团公司的法律法规及各项规章制度并抓好贯彻落实。
2.负责组织完成项目部下达的施工任务。
3.负责所承担工程施工质量、安全进度和文明施工。
4.负责本队的思想文化建设，基础设施和生活管理。
5.按照项目部规定，负责本队所有人员的工资、奖金核算和发放。
二、任职条件
1.有良好的组织能力，掌握铁路建设项目施工生产管理相关知识，熟悉铁路建设项目施工工艺流程。
2.有一定沟通和表示能力，工作责任心强，忠于职守。
3.有较强的解决工作问题的能力。
技术负责人岗位职责、任职条件
一、岗位职责
1.协助队长抓好工程、技术、安全、质量、进度、文明施工等各项工作。
2.向工班长、技术员进行工程质量、施工安全、环保等书面技术交底，并将技术交底分类存档。
3.检查、监督、纠正施工中存在的质量、安全、工序、工艺方面的问题。
4.参加工程质量、安全事故的调查分析。
二、任职条件
1. 熟悉国家法律法规，部、集团公司颁布的技术政策、标准、规范、规章及制度。
2.有良好的组织能力，熟悉铁路建设项目施工工艺流程，掌握铁路建设项目全过程的技术管理程序和相关知识。
3.有一定沟通和表示能力，工作责任心强，忠于职守。
4.有较强的解决技术问题的能力。
技术员岗位职责、任职条件
一、岗位职责
1.协助技术负责人做好技术交底、技术管理等工作。
2.跟班作业，纠正施工中安全、质量、环水保、工序、工艺、文明施工等方面存在的问题，发现重大安全、质量隐患立即停工并报告上级。
3.做好施工日志等相关技术资料的编写、收集整理。
4.参加工程质量事故的调查分析。
5.对隐蔽工程的关键部位，重点工序的施工过程进行旁站。
二、任职条件
1.熟悉铁路施工工艺流程，了解施工生产管理专业知识。
2.有一定沟通和表示能力，工作责任心强。
质量员岗位职责、任职条件
一、岗位职责
1.参加工程质量事故的调查分析，并制订相应的预防保证措施。
2.跟班作业，纠正施工工序、工艺方面可能影响工程质量的问题。
3.负责隐蔽工程自检、报检。
二、任职条件
1.熟悉有关质量管理的法律、法规、政策及规章、规程、规范和标准知识，掌握质量管理专业知识，了解施工专业知识。
2.有一定沟通和表示能力，工作责任心强，忠于职守；
3.有良好的职业道德素质，工作讲原则。
4.有较强的解决工程质量问题、解决冲突的能力。
安全员岗位职责、任职条件
一、岗位职责
1.跟班作业进行施工安全巡视，发现不安全行为坚决制止，重大安全隐患要立即报告，并做好安全记录。
2.协助队长进行安全教育，接受专职安质人员的业务检查与指导。
3.负责本队安全器材、用具、设施的维修保养与标识。
4.制止违章作业，参加相关事故的调查、分析，并保护好事发现场。
二、任职条件
1.熟悉有关安全生产的法律、法规、政策及规章、规程、规范和标准知识，掌握安全生产管理知识、安全生产技术知识及有关专业安全生产管理知识，了解施工专业知识。
2.有一定沟通和表示能力，工作责任心强，忠于职守。
3.有良好的职业道德素质，工作讲原则。
4.有较强的解决安全生产问题、解决冲突的能力。
工班长职责、任职条件
一、岗位职责
1.带领工班全体人员完成作业队下达的施工生产任务。
2.纠正所属人员施工中影响安全、质量的施作行为。
3.完成队、领工员交办的其它各项任务。
二、任职条件
1.有良好的组织能力，熟悉铁路建设项目施工生产管理相关知识，熟悉铁路建设项目施工工艺流程，有一定的管理工作经验。
2.有良好沟通和表示能力，工作责任心强，忠于职守。
3.有较强的解决工作问题的能力。
4.有3年以上铁路工程施工经验。
第七章 管理工作
项目部根据铁路总公司《关于积极倡导作业队管理模式的指导意见》精神，成立由项目部领导及相关部门负责人组成的领导小组，加强作业队管理的组织领导工作，积极引导采用作业队管理模式组织铁路工程施工，推动项目部全面实现作业队施工管理工作。
项目部必须积极推进作业队模式组织施工。要根据工程规模、工程特点、建设工期、技术标准等，在施工组织设计中按照项目组织机构配置，合理划分，以 “管理有效，监控有力，运作高效，专业分工”的原则组建。确保作业队在施工组织、人员配备、工作服装投入等方面健康有效运转。
作业队组织形式：按照职能矩阵组织形式，与项目部组织形式一致的原则，实行垂直领导、职能指导。作业队主要人员一般由项目部选任；规模及技术难度比较大的工程，作业队队长、技术负责人要由项目部经理部选任。
项目部要督导项目部组建的作业队按劳务用工有关规定使用劳务工，定期检查作业队劳务用工情况，促进作业队劳务用工规范化。
项目部要建立作业队劳务管理制度，按照“合理有序、总量控制”和“谁用工、谁管理、谁负责”的原则，在使用外部劳务人员时，必须与本单位的职工一样同教育、同要求、同检查、同奖罚，纳入作业队的全面管理。作业队所有劳务人员都应登记造册，记录其身份证号、职业资格证书号、劳动合同编号以及业绩和信用等情况。接受劳务企业劳务人员时，应与劳务企业签订劳务协议，并应检查验证劳务企业与劳务人员签订的劳动合同。未签订劳动合同的不得进入施工现场从事劳务作业活动。基本情况报项目部经理部、监理单位备案。
施工企业要按照有关规定及标准为劳务作业人员提供符合安全、卫生标准的生产设施、生活环境、作业条件、居住条件、机械设备和安全防护用具，不得歧视劳务作业人员。
项目部应建立劳务作业人员培训和持证上岗制度，对其进行岗前专业培训，培训合格后可上岗，培训情况应当记录在教育档案中。从事技术工种的，上岗前必须取得相关职业资格证书；从事特殊工种的，还应取得特种作业资格证书。
项目部应建立劳务作业人员工资支付保障制度，在开户银行设立劳务作业人员工资基金帐户。由作业队统一核算，项目部统一结算、支付劳务作业人员的工资，不得无故拖欠。
第八章 考 核
项目部加强对施工企业作业队的日常检查，定期对作业队进行检查考核和评比奖惩。同时将作业队考核纳入施工企业质量信用评价考核范畴。建立对作业队的考核评比奖惩制度，定期对作业队进行检查考核，奖惩兑现。对相关劳务企业进行信誉评价，评价结果报项目部和集团公司相关部门登记备案。