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220kV线路工程监理安全实施细则(中)

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2020年4月19日
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安全实施细则

220kV××线路工程
批准：
20××年 月　日
审核：
20××年 月　日
编写：
20××年 月　日

目 录

1.安全组织机构及工作职责
1.1项目监理部的安全组织机构及工作职责
1.2施工标段监理工程师、监理员安全职责
1.3施工承包单位项目部的安全机构及工作职责
2.施工承包单位项目部的安全管理工作
2.1安全工作例会
2.2安全教育与培训
2.3对分包单位的安全管理
3.监督检查施工承包单位安全管理及现场安全文明施工
3.1土石方爆破和开挖作业
3.2支模板及砼浇筑作业
3.3组立铁塔施工作业
3.4架线施工作业
3.5紧线及附件安装作业
3.6高处施工作业
4.检查施工承包单位班组建设及文明施工管理
5.检查施工承包单位机械设备及工器具安全管理
6.检查施工承包单位交通安全管理

1.安全组织机构及工作职责
1.1项目监理部的安全组织机构及工作职责
1.1.1项目监理部建立以总监为首的安全管理网络，配备安全专职监理工程师；施工项目的监理工程师、各施工点的监理员是本施工标段、本施工点的兼职安全工程师和安全监理员，负责本工程监理的安全监管工作。
1.1.2项目监理部负责审查施工承包单位项目部各类人员上岗条件、施工组织设计、施工技术方案、作业指导书中有关安全施工措施、分包商的安全资质证等。
1.1.3督促施工承包单位编制安全控制目标和安全管理制度，建立安全监控网络，明确安全生产第一责任人。
1.1.4项目监理部定期组织检查施工承包单位的安全管理和现场安全文明施工，检查施工安全设施、所有施工机械、工器具、安全防护用具（品）、消防器材等管理和使用情况。
1.1.5会同工程建设管理单位组织召开安全生产例会，整理分发会议纪要。
1.1.6处理现场一般事故，参加重大事故的调查处理工作，参加事故的技术鉴定及技术防范措施的审定。
1.1.7参加工程建设管理单位组织的安全生产大检查，督促整改安全隐患。
1.1.8负责对本项目监理部监理人员进行上岗条件的安全培训。
1.1.9负责安全日常管理工作，编写本监理项目的安全工作总结。
1.2施工项目监理工程师、监理员安全职责
1.2.1标段监理工程师：
1.2.1.1参加施工承包单位项目部定期召开的安全例会。
1.2.1.2参加施工承包单位项目部组织的作业项目开工前的安全技术措施交底，并检查现场开工安全条件，监督安全措施的执行。
1.2.1.3参加施工承包单位项目部组织的定期安全大检查，督促承包单位项目部对查出的问题限期整改。
1.2.1.4检查现场安全文明施工情况，发现违章指挥及违章作业行为及时制止，遇有特别紧急的不安全情况时，先令其停止施工，并报告总监理工程师处理。
1.2.1.5参加本工程一般事故的调查分析。
1.2.2施工项目监理员
1.2.2.1参加施工承包单位施工队每周一次安全日活动，结合施工队的安全文明生产情况，提出改进和加强安全工作的意见及建议，帮助指导施工队开展安全活动。
1.2.2.2参加施工项目作业项目开工前的安全技术措施交底，审查安全作业票，并监督检查安全设施的完善程度和安全措施的执行。
1.2.2.3检查现场的安全文明施工情况，发现违章作业，及时制止，遇有特别紧急的不安全情况时，报告标段监理工程师处理。
1.2.2.4检查现场的机械设备及工器具完好状况，监督施工人员正确使用个人安全防护用具（品）。
1.2.2.5发现事故时及时报告，如实反映情况。
1.3施工承包单位项目部的安全机构及工作职责
1.3.1督促施工承包单位项目部成立以项目经理为首的安全管理机构，落实安全网络和安全文明施工，由项目正职或总工负责组织制订工程建设安全文明施工管理措施和考核奖惩办法，努力抓好现场的安全文明施工工作。
1.3.2施工承包单位项目部的各级领导必须认真贯彻执行上级有关安全文明施工的规定和要求，必须认真履行施工承包合同中关于安全文明施工的有关承诺，将安全施工列入重要日程，在计划、布置、检查、总结、评比施工时，也要同时布置、检查、总结、评比安全文明施工，营造高标准的安全文明施工现场。
1.3.3项目经理或总工应组织有关人员每月对现场进行一次安全文明施工检查和考核，体现好差有区别，实行奖罚兑现，协调和解决现场安全文明施工中存在的重大问题。
1.3.4施工承包单位项目部的负责人应虚心听取本工程监理工程师对安全工作的监理管理意见及建议；施工项目施工队的负责人应虚心听取本施工点监理员对安全工作的意见和建议，监理和施工紧密配合，共同抓好安全文明施工。

监理项目安全文明施工网络图

安全委员会
工程建设单位：主任
工程监理单位：副主任
施工承包单位：副主任

监理公司项目经理
监理单位
公司经理
施工承包单位

第一安全责任人
总监理工程师
项目监理部
第一安全责任人
项目经理
施工承包单位项目部
主持审查施工组织设计、施工技术方案、作业指导书
项目经理主持每月召开一次安全例会、每月一次安全检查、解决施工中遇到的重大安全问题

专职安全监理工程师

项目监理部
专职安全工程师

施工承包单位项目部
负责二级安全教育、检查每周安全活动、检查安全用具、劳保用品的使用
审查施工承包单位各类人员上岗条件、分包商安全资质、安全技术措施

负责三级安全教育、主持每周一次安全例会（活动）、每天上岗前安全交底、每天检查现场安全文明施工

监督施工承包单位安全技术措施交底和执行、检查各类施工机具和设施、检查现场安全文明施工

兼职安全监理工程师

施工项目监理站
第一安全责任人
施工队队长
施工承包单位施工队

审查施工安全作业票、每天检查现场安全文明施工、制止违章作业、建立队级安全台帐

兼职安全员

施工承包单位施工队
兼职安全监理员

施工项目监理点
监督承包单位施工队安全技术措施交底和执行、每天检查现场安全文明施工、参加每周一次安全例会

2.施工承包单位项目部的安全管理工作
2.1安全工作例会
2.1.1督促施工承包单位项目部经理主持每月召开一次安全工作例会，总结当月安全工作情况及施工现场各种工序作业的安全状况，布置和指导施工队安全工作。
2.1.2施工承包单位施工队（含分包单位）每周应安排一次安全日活动，组织全体施工人员学习安全文件、制度、规定、规程、事故通报等，对施工中存在的一般性问题，施工队长与大家共同讨论，提出解决的办法。
2.2安全教育与培训
2.2.1安全教育与培训应从基础、立塔、架线三个阶段分开进行教育与培训。
2.2.2工程开工前组织施工人员（含分包单位队伍）进行一次安全规章制度、施工安全管理规定、安全工作规程的学习和考试，考试合格（特殊工种或专业性较强的工作需取证）后方可上岗工作。查项目部教育培训记录，特殊工种名单应报监理部备案。
2.2.3新进单位的人员（含临时工、民工）必须进行三级安全教育，经考试合格后方可上岗从事一般的作业。查培训考试记录。
2.3对分包单位的安全管理
2.3.1施工承包单位项目部应严格把好分包商队伍的录用关。认真审查分包单位的安全资质，对不符合规定和要求的分包单位严禁录用。项目部对分包单位负有管理、监督、教育、指导的责任，应对分包单位与正式职工同样进行教育和管理，严禁“以包代管”或“以罚代管”。
2.3.2施工承包单位项目部在工程开工前应组织分包单位队伍进行安全教育与考试，考试合格后方可进入现场施工。查教育考试记录。
2.3.3施工承包单位项目部应通知分包单位负责人参加每月一次的安全会议和现场安全检查监督分包单位执行有关施工的安全规定和措施。
2.4 施工安全措施交底
2.4.1一切施工活动必须有安全施工措施，并在施工前组织交底，无措施或未交底，严禁布置施工。查项目部交底记录。
2.4.2施工队（班）应做到所有施工项目必须先交底，并完善安全设施，具备施工安全条件后再开工。
2.4.3经总工程师或技术负责人审批签字的安全施工措施，必须严格贯彻执行，未经措施审批人同意，任何人无权随意更改措施。
3.监督检查施工承包单位安全管理及现场安全文明施工

安全文明施工程序图

工程开工
施工承包单位
建立安全文明施工机构网络

健全安全管理制度

N
审核、检查
项目监理部

制订安全文明施工措施

施工前安全教育培训考试

Y
施工过程安全控制
施工承包单位

制订安全文明考核奖惩办法

施工机具维修、保养、检查、试验合格

旁站、巡检
项目监理部
现场监理师

N N

发现一般安全隐患，发出监理工程师通知单
项目监理部
现场监理师

发现重大安全隐患，下达停工令
总监理师

Y
文明规范施工
施工承包单位

整改
施工承包单位
整改
施工承包单位

现场安全监护
施工承包单位施工队

复 查

项目监理部
现场监理师

检 查
项目监理部
现场监理师
N N

Y
签署复工令
总监理师

正常施工
施工承包单位

3.1土石方爆破和开挖作业
3.1.1爆破人员必须经专业培训，并持证上岗。查项目部爆破人员上岗证。
3.1.2爆破施工前应进行详细的安全措施交底，爆破点附近有房屋、电力线、通信线、公路、等应有特殊爆破措施，并严格执行爆破措施，现场应设警戒标志，除操作人员外，其它人员必须撤到安全区，并指派现场安全监护。
3.1.3爆破器材的采购、储存必须符合国家有关的规定，爆破物品应设专库专人管理，建立爆破物品领用、消耗、退库手续，认真做好记录台帐。
3.1.4炸药、雷管、导火索应分别携带，并存放在专用箱内，严禁与易燃、易爆物品同车运输。
3.1.5炸药用量严格控制，向炮孔内装药和雷管不得用力挤压。严禁使用金属工具向炮孔内捣送炸药和火雷管。
3.1.6基坑内点火，坑上应设安全监护人，火雷管的装药与点火引爆必须由一人担任，处理哑炮时，严禁从炮孔内捣取炸药和雷管。
3.1.7土石方开挖应有合理的堆土、弃土方案及防止塌方和保证道路畅通的措施，土石方开挖区坑井、孔洞、山岗、陡坎、高压电线区域等危险场所应有防护措施和明显的标志。
3.1.8人工开挖基坑时，应事先清除坑口附近的浮土和块石，向坑外抛掷土方，应防止土石回落坑壁坍塌伤人。
3.1.9掏挖式基坑挖掘时坑上应设安全监护，作业人员不得在坑内休息，作业人员上下坑内必须使用梯子，无梯子不得作业。
3.1.10挖掘沼泽、泥水、流沙基坑时，必须用挡土板加支撑，挡土板和支撑应牢固可靠。
3.2支模板及砼浇筑作业
3.2.1模板框支好放入坑内，应在四周打好支撑，拆下的模板不得乱掷乱放，应集中堆放。
3.2.2砼浇筑前应检查模板和浇制平台是否牢固，浇筑时坑内振捣人员应穿防雨衣、靴，注意防止坑壁塌方。
3.2.3砼浇筑时坑内振捣人员应戴绝缘手套操作，应防止操作人员触电。
3.2.4机电设备使用前应全面检查，确认装置完整、绝缘良好、接地可靠。
3.3组立铁塔施工作业
3.3.1严格按作业指导书和施工措施要求布置现场，组立铁塔施工现场应设安全监护。
3.3.2现场由施工负责人统一指挥起吊，施工人员应按规定着装和使用个人安全防护用具（品）。
3.3.3按安规和作业指导书要求，施工前备齐立塔起重工器具，工器具严禁以小代大使用。
3.3.4严禁超负荷起吊，起吊过程中吊件垂直下方严禁有人，受力钢丝绳的内角侧严禁有人站立或走动。
3.3.5按规定开挖地锚坑，地锚埋设应符合要求，不得利用树木或外露岩石作牵引或制动等主要受力锚桩。
3.3.6应按规定设置腰环，抱杆顶部应设临时拉线控制，起吊过程中不得使腰环受力，应随时放松控制绳。
3.3.7抱杆升降过程中，杆段上不得有人，起吊和就位过程中，吊件外侧应设控制绳，严禁工器具及铁件浮放在抱杆及铁塔上。
3.3.8抱杆拉线应绑在塔身节点下方，承托绳应绑在节点上方，双面起吊时，提升速度，两侧荷重及摇臂的变幅角度应基本一致。
3.3.9抱杆临时拉线应设置牢固，升降抱杆时四侧临时拉线应均匀松放，抱杆上有人时，不得松放和调整临时拉线。
3.3.10施工现场除作业人员外，其它人员应离开杆塔高度的1.2倍以外，整体起吊铁塔横担或塔身大片时，必须事先采取补强措施。
3.4架线施工作业
3.4.1越线架搭设或拆除应由施工技术部门制订方案措施，经审批后实施，搭设或拆除越线架，现场应设安全监护人，越线架应挂显目的标志，经验收合格后方可使用。
3.4.2越线架与铁路、公路、通信线、电力线安全距离应按规定执行，越线架中心应在线路中心线上，架顶两侧应装设外伸羊角，导地线经过越线架时，应用绝缘绳作引绳，牵引过程中，架上不得有人。
3.4.3毛竹、木质、钢管越线架搭设用材应符合措施的规定，拆除越线架应自上而下逐根进行拆下材料应有专人传递，不得抛掷，严禁上下同时拆架或将越线架整体推倒。
3.4.4架线前，施工段内的杆塔必须接好接地体并确认接地良好。
3.4.5牵引设备应可靠接地，出线端牵引绳及导引绳及导线上必须安装接地滑车，跨越不停电线路时，两侧放线滑车应接地。
3.4.6放线必须通信畅通可靠，牵引场应由专人指挥，牵引机操作人员必须按指令操作。
3.4.7放线前应由专人检查导引绳、牵引绳的端头连接部位，旋转连接器及抗弯连接器、钢丝绳、销子等。表面有明显不合要求的严禁使用。
3.4.8转向滑车锚固必须可靠，牵引中转向滑车与钢丝绳内侧严禁有人，转角滑车及压线滑车处应设专人监护。
3.4.9牵引过程中发生导引绳、牵引绳或导线跳槽，走板翻转或平衡锤搭在导线上等情况时，必须停机处理。
3.5紧线及附件安装作业
3.5.1紧线杆塔的临时拉线和补强措施及导、地线的临锚准备完毕，牵引锚桩布置与受力方向一致，并埋设可靠。
3.5.2紧线前导、地线跳槽及障碍物处理完毕，分裂导线不得相互绞扭。
3.5.3紧线时施工及其它人员不得跨越将离地面的导、地线，导、地线的线弯内角侧不得有人走动或停留。
3.5.4紧线应使用卡线器、卡线器的规格必须与线材规格匹配，不得代用。
3.5.5塔上割断的线头应用绳索放下，地面安装时导线、地线的锚固应可靠。
3.5.6挂线时，当连接金具接近挂线点时应停止牵引，作业人员方可从安全位置到挂线点操作。
3.5.7附件安装前，作业人员必须对专用工具和安全用具进行外观检查，不符合要求者严禁使用。
3.5.8高处安装导、地线的耐张线夹时，必须采取防止跑线的可靠措施。
3.6高处施工作业
3.6.1高处作业人员必须经县级及以上医院体检合格，适合高处作业，并经考试合格，持有高处作业合格证，方可进行高处作业。人员名单及体检表上报监理部。
3.6.2施工前组织高处作业人员学习“安规”和“作业指导书”，并详细进行安全技术措施交底。
3.6.3高处作业地面应设安全监护，随时注意高处操作人员的动作，发现违章时，及时提醒纠正。
3.6.4高处作业人员衣着灵便，穿软底鞋，并正确配戴个人安全防护用具（品）。
3.6.5严禁酒后高处作业，遇有雷雨、暴雨、浓雾、六级以上大风时，不得进行高处作业。
3.6.6高处作业所用的工具和材料应放在工具袋内或用绳索吊送，严禁抛掷。
3.6.7高处作业的下方不得有人，应有防止工具和铁件掉落的措施，尽量减少高处双层作业。
3.6.8高处作业人员安全带应栓在主材上，转移作业位置时不得失去保护，手扶的构件必须牢固。
3.6.9附件安装人员的安全带（绳）应栓在横担主材上，不得栓在绝缘子串上。
3.6.10跨越电力线、铁路、公路或通航河流等的线段上安装附件时，应采取防止导线或地线坠落的措施。
4.检查施工承包单位班组建设及文明施工管理
4.1施工队（班）必须认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，努力消除事故隐患，杜绝违章作业，在保证人员安全和健康的前提下组织施工，做到事事有分工，安全有人管。
4.2施工队（班）每周应开展一次多样化的安全日学习活动，使施工人员熟知本岗位的安全操作标准，不断提高职工的安全意识，每天坚持上岗前安全会（交任务、交技术、交安全）。
4.3施工队（班）驻地环境整洁，办公室、宿舍、活动室、库房、工具间内部布置整齐、美观、干净，有关管理制度、规定、网络图、岗位职责、安全标语、文明建设、目标管理上墙。
4.4施工队（班）经常组织开展各种有益活动和文明建设活动，活动内容多样化。驻地办公室、宿舍、伙房、厕所设置垃圾箱（桶）、应有专人负责清扫卫生。
4.5文明施工是安全施工的基础，项目经理对文明施工负全面领导责任，建立文明施工管理制度、措施和奖罚办法，运用经济手段，强化对文明施工的管理。
4.6施工队（班）长是文明施工的带头人，现场应做到文明施工。现场所有设备、材料、工器具堆放有序、整齐、标识清楚，堆放场地平整坚实无积水。
4.7施工现场拉设警戒线，竖置安全、文明施工标示牌，施工队（班）长每天检查与总结本队（班）安全文明施工情况，并在下班前督促施工人员清点整理作业现场，做到工完料尽场地清。
5.检查施工承包单位机械设备及工器具安全管理
5.1项目部必须制订施工机械安全操作规程，操作人员应持证上岗，机械设备应由专人保养和维护。
5.2机械设备使用前，必须进行全面检查，严禁使用不合格的机械设备。
5.3对抱杆、钢丝绳、棕绳、滑车、链条葫芦、卡线器等工器具使用前必须进行全面检查，使用中经常进行安全性能检查。
5.4安全防护用具（品）应定期进行试验，每次使用前，必须进行外观检查，不合格的用具（品）严禁使用。
6.检查施工承包单位交通安全管理
6.1施工单位项目部必须制订交通运输安全管理制度（办法），并严格执行。
6.2车辆行驶前，应对驾驶员进行交通安全注意事项的交待。
6.3驾驶人员应树立职业道德，严格遵守交通安全法规，做到文明行车，不酒后开车、不疲劳开车、不开带病车、不野蛮开车。
6.4严禁无证开车，严禁客货混装，严禁超员超载行驶。
6.5驾驶人员应爱护车辆，平时加强对所驾车辆的保养和维护，确保车辆安全可靠性。