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新媒体时代下法院信息化与司法公开的研究

　　论文摘要 随着社会经济的快速发展，网络科技已渗透到人们工作和生活的方方面面，微博、微信等新媒体也成为人们生活中沟通交流的信息平台。新媒体平台的快速发展，是挑战也是机遇，要求人民法院尽快适应新媒体时代的挑战，既要重视法院本职工作，也要做好舆论引导工作。人民法院要积极利用新媒体平台的优势和特点，由传统工作模式向创新型工作模式转变，化被动为主动，及时发现和化解矛盾纠纷，倾听群众诉求和意见建议，运用新媒体技术和平台推动司法公开工作的顺利进行，提升人民法院在群众中的亲和力和公信力。
　　论文关键词 新媒体 司法公开 法院信息化 微博 微信
　　近年来各级法院不断推陈出新，将信息化建设充分运用于审判执行的各个环节，以信息化促进司法公开公正。笔者将从法院开通官网、微博、微信等新媒体平台的角度阐述新媒体时代下法院信息化对于司法公开的影响，以及存在的问题及解决方法。
　　一、 新媒体的概念

　　媒体一词来源于拉丁语 “Medium”，是指信息在传递过程中，从信息源到受信者之间承载并传递信息的载体和工具。关于新媒体，在学术意义上目前并没有清晰的定义，一般意义上，新媒体只是一个相对的概念，是指相对于传统媒体而言的媒体及其各种应用形式，通常认为的传统媒体是指报刊、杂志、广播、电视，那幺除此以外的其他媒体类型及应用都可以被称为新媒体。
　　二 新媒体时代下法院信息化及司法公开的现状
　　2014年5月16日最高人民法院院长周强在重庆法院调研时强调，要以信息化建设促进提高司法便民利民工作水平，充分运用信息技术拓展司法为民领域，更好地方便群众诉讼、减轻群众讼累，更好地满足群众多元司法需求。要以信息化建设促进提高审判质量和效率，通过信息系统为执法办案提供智能化服务，以规范司法行为为重点加强审判流程管理，实现对审判执行工作全过程、全方位、实时化的监督，保障司法公正。要充分运用审判云计算，挖掘审判信息大数据，为推进刑事审判量刑规范化和民事审判类案裁量权行使规范化提供依据。要以信息化建设拓展司法公开的广度和深度，大力加强司法公开三大平台建设，充分运用传统媒体和新媒体，增强司法公开的效果。要以信息化促进提升队伍素质，加强审判执行业绩实时评估，加强网络培训，提高法官司法能力和水平要加强组织领导，科学设置信息化工作机构，配齐人员力量，加强工作协调与制度保障，以“天平工程”为载体，努力构建工作全面覆盖、互联互通、资源共享的法院信息化工作网络。
　　从各地各级法院开通官方微博来看，2013年11月21日最高人民法院官方微博正式上线，它的主要功能在于及时发布各级人民法院的重大审判信息、重要司法解释、重要新闻信息等内容。同日，福建省高院也在新浪微博上开通了自己的官方微博。之后福建省各级法院陆陆续续开通了官方微博。从整体上来看，大多数法院都已开通官方微博，系统化规模已形成，但是各个微博发布的内容却不尽相同，多为对最高人民法院、人民法院报等官方微博内容的转发，原创微博的内容也仅限于当地法院的新闻性信息。对于法院的其他信息，比如统计信息、行政信息及文件信息中可以公开的信息却少之又少，使法院官方微博仅起到司法宣传作用，司法公开效果十分有限。
　　三、 开展新媒体平台信息化建设的必要性
　　根据CNNIC第33次中国互联网络发展状况调查统计报告显示，截至2013年12月，中国网民规模达亿，手机网民规模达5亿。
　　近年来，新媒体平台成为人们生活中了解资讯、沟通交流的新方式，利用新媒体平台的优势，加强与群众的沟通交流，对于增强法院在新媒体中的宣传力度有着重要的意义。同时，法院新媒体平台的不断发展，使得法院的舆论宣传工作面临前所未有的挑战。一些案件的审判、执行工作过程中，当事人情绪激动容易与办案人员发生矛盾沖突，这些事件很有可能通过互联网被传播扩散于新媒体平台上，不明真相的群众可能就此对法院产生误解，对司法机关产生不信任感。为此，新媒体时代下，开展信息化建设成为维护法院声誉树立司法形象一项至关重要的工作。
　　四、新媒体时代下法院信息化面临的问题及原因

　　法院态度保守，交流互动效果不理想
　　由于网络时代新媒体平台具有对外性和传播性，若微博主所发微博具有瑕疵，公众对其贬损可能产生放大效应，由此导致很多法院不敢过多的发表言论，担心引发不良效果。因此，法院在新媒体平台上多持保守态度，不仅法院的官方微博微信内容过于形式化，多为领导讲话、工作动态等内容，与审判、执行相关的内容则甚少，这就使得以新媒体平台为载体的司法公开模式流于形式。在发生舆情事件时，第一反应是如何将其删除，而不是正面引导，主动解释。长此以往，将会透支公众对法院新媒体平台的好感，使之丧失群众的支持和与信任。
　　对新媒体的思想认识不足
　　很多人认为新媒体平台只具有传播法律知识、法院动态的作用，实际上，它还可以起到一个沟通交流的作用。新的社会意识形态下，对于法院而言，只有通过真正切实有效的创新型改革，才能让法院公正司法的良好形象真正树立起来。司法公开正是几代法律人通过不断研究摸索得出的必然要求，而新媒体不仅是具有创新性的司法公开平台，还是一个高效的司法服务、司法为民的平台。它的实事服务超出了媒介本身的传播功能，对于新媒体来说是一片值得开拓的广阔天地。
　　缺乏懂法律、懂计算机网络的综合型人才
　　各级法院专门负责计算机信息化建设的人员短缺，多数法院仅配备两名甚至一名网络管理人员，这严重影响了法院的信息化工作。目前人民法院的计算机专业人员，大多是计算专业毕业，普遍缺乏对法院专业法律工作的了解和认识，因而很多仅能起到对网络进行维护、硬件进行维修、故障进行排除的作用。对于信息化建设的后期维护工作仅依赖于外包公司或者厂家的技术人员维修工作十分不便，容易出现被动状况。所以急需既熟悉法律知识，又懂得网络和计算机管理的专门人才。

　　新媒体平台运用形式技术要求高，一般法院干警无法胜任
　　除官方网站外，大多数法院的微博及微信仅具有法院信息宣传、诉讼知识普及等功能，没有真正实现与人们群众的良性互动。造成这一问题的原因有很多，以微信公众平台为例，多数法院的微信公众平台采用的是编辑模式，该模式适合不懂得程序的用户，但实现的功能也较少，无法做到运营者与用户真正的沟通，而要实现消息交互必须启用微信公众号的开发模式，而开发模式所需的技术要求远远高于编辑模式，它是利用公共平台提供的编程接口，通过与微信客户端用户的交互，完成特定的任务或服务。此项工作专业针对性较高，法院干警多为法学专业毕业，对计算机尤其是网络技术方面无从下手，使得新媒体平台的运用无法得到最优化发展。
　　新媒体平台存在一定的安全隐患风险
　　网站、微信、微博等新媒体平台依托的都是开放的互联网络，一旦出现法院网站被攻击、官方微信微博被盗的情况，不法分子利用这些新媒体平台的漏洞攻击法院官网、微博、微信平台，如何应对并及时处置，成为维护司法权威和法院声誉的一项至关重要的工作，这也对法院的信息化工作提出了更高的要求。
　　资金保障不到位
　　信息化建设不仅需要前期投资，后期维护也需要资金的不断投入。近年来各地财政不断紧缩，法院经费有限，对于信息化建设的资金保障很难全部到位，这就导致很多信息化建设项目上马后难以继续，后期维护不到位甚至停滞。
　　五、 新媒体平台信息化的优势及作用

　　即时传递法院信息
　　以往法院信息多为传统方式传递，如电话、报纸、公告栏等等，传递的时间有限，且不利于当事人保存。通过微博、微信、网站等新媒体平台传递法院信息，得益于互联网的随时随地即时传播功能，不仅接收信息的人群范围更广，且可以即发即传，也便于当事人查询和保存。
　　遏制司法腐败，提升司法公信力
　　司法公开是司法腐败最好的防腐剂，法院通过网站、微博、微信等电子信息公开平台主动公开司法工作信息和案件审理信息，让公众参与司法过程，使手中的权力在阳光下运行，这不仅增强了司法公开的透明度，也进一步完善了民意沟通渠道，让腐败无法渗入其中。
　　促进群众监督，推动法律发展
　　梁慧星教授曾在书中写到过：“法律之设，目的在于规范社会生活。但因社会生活不断发生变化而法律条文有限，欲以一次立法而解决所有法律问题，实属不能”。 通过新媒体平台进行司法公开，让人民群众更加贴近法律，也使得群众监督更加全面化透明化。在学习法律、监督法院工作的过程中可发现立法的漏洞及审判过程中的瑕疵，从长远来看，可推动法律良性发展，促进法治进步。
　　六、 如何利用新媒体平台更好为司法公开服务的考虑

　　针对上文中提出当前面临的问题，笔者有以下几点看法：

　　第一， 调整心态，看清形势。法院全体干警特别是领导干部，必须认识到全力推进人民法院信息化建设已是民心所向、大势所趋。要不断调整心态，客观看待新媒体平台上关于法院的负面言论，积极组织人员对舆情信息进行正确引导，扭转法院形象。
　　第二， 合理配置计算机网络管理人员，加强人员培训，建立一支高素质的综合型人才队伍。一是各法院应根据自身实际情况配备合理数量的计算机网络管理人员，由专人负责新媒体平台的日常工作。二是要重视对计算机网络管理人员的培养，网络信息化技术不断更新，要定期对网管技术人员进行培训，计算机网络管理人员和书记员、审判员等可以进行交叉培训，提高计算机网络管理人员的法律知识水平的同时也提高其他干警信息化技术应用的水平，形成一支高素质技术和管理队伍以应对高要求的工作。三是要求网管人员在日常工作中注意搜集新媒体平台上群众反馈的意见建议，针对群众反应强烈的问题或意见要及时改进。
　　第三， 专人负责，任务分解，统筹规划。对新媒体信息化建设工作任务进行分解，指派专人负责统筹协调，并细化责任分工。让每一个干警都参与到司法公开这项大工程之中，实现整体工作的顺利进行。
　　第四， 谨慎选择外包公司，制定网络应急预案。为保证新媒体平台的正常、安全运行，在寻找外包公司时需慎之又慎，严把信息流出关，并定期进行检查。对于外包公司，需要求其在技术上采取一系列措施加以保障，制定应急预案，确保新媒体平台受到网络病毒或黑客攻击时及时处置，不致酿成不良后果。
　　第五， 要为新媒体平台信息化建设提供充分的资金保障。“ 工欲善其事，必先利其器”，司法公开必须依托良好的信息化平台，切实落实新媒体平台信息化建设经费，及时解决信息化建设中资金短缺的问题，力争将维护资金纳入财政预算，积极与当地党委、政府进行沟通、协调，争取党委、政府的支持。
　　第六， 建设新媒体平台应具有前瞻性。新媒体平台建设将是一项长期的工作，为了赶上科技发展日新月异的脚步，在建设中必须考虑到它的长远发展，不能仅仅只满足于目前的使用，要综合今后的发展规划做前瞻性部署。
　　新媒体时代法院的信息化工作应始终坚持高标準、严要求，在符合最高院总体要求的前提下，从自身实际出发，统一思想，实事求是，为司法为民公正司法提供更加丰富多样的平台服务与技术支撑。