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关于移民搬迁动员的会议讲话

　　同志们：
　　今天这次会议，主要任务是对丹江口库区第二批移民搬迁工作进行动员部署。刚才，3个县作了表态发言，副市长同志通报了有关情况，对搬迁工作作了安排部署，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调3点意见：
　　一、克服困难，坚定信心，坚决打好移民搬迁攻坚战
　　丹江口库区第二批移民既是我省水库移民迁安史上集中搬迁的最大一批移民，也是丹江口库区最后一批大规模移民。当前，移民迁安工作已经进入了决战和决胜阶段。做好这次移民搬迁工作，打好移民搬迁最后一仗，对圆满实现省委、省政府提出的库区移民“四年任务、两年完成”目标起着决定性作用。实事求是讲，第二批移民搬迁工作存在着一定的困难和问题。我市第二批搬迁移民10176人，占全部移民总数的65%，搬迁任务繁重。根据省政府“先易后难”的既定原则，第二批搬迁工作属难啃的硬骨头，矛盾较多，问题集中，加之天热路远，搬迁难度增大。移民搬迁后，气候环境、生活条件、邻里关系、风俗习惯等多方面因素发生变化，对生产用地分配、发展致富等问题也极为关注，容易出现矛盾纠纷甚至是群体性事件。对此，我们既要高度重视，又要充分理解。广大移民离开祖祖辈辈生活的地方，为国家大局做出了牺牲和贡献，我们作为地方党委政府，有责任、有义务多为移民考虑，做好移民搬迁工作。特别是这次搬迁难度、强度前所未有，社会非常关注，一旦出现问题引发炒作，我们的工作就会陷入被动，甚至拖全省的后腿。
　　但是，我们也应该看到，第二批移民搬迁工作也存在诸多有利条件和因素。一方面，国家在政策方面大力支持，突出以人为本，顺应了广大库区群众早搬迁、早安定、早发展的迫切要求，保障了移民群众合情合理的要求。另一方面，我市自开展这项工作以来，总体进展顺利，群众比较满意，形成了较为完善的组织体系和制度保障，打造了一支不怕苦、不怕累、迎难而上、善打硬仗的工作队伍，为我们下步工作积累了经验、奠定了基础。总之，移民搬迁是国家统一安排的全局性任务，没有讨价还价的余地，是我们义不容辞的责任。我们必须高度重视并切实做好第二批移民搬迁工作，既要看到困难和问题，又要充分利用有利条件切实增强工作责任心和主动性，坚定信心，努力夺取移民搬迁工作的最后胜利。
　　二、突出重点，强化措施，扎实做好移民搬迁工作
　　第二批移民搬迁的工作任务和安排部署已经明确。当前做好移民搬迁工作，有两条很重要：一是新村建设，这是工作的基础；二是搬迁环节，精心组织是关键。在移民搬迁工作的具体运作层面上，要注重和把握以下10个关键环节：一要充分准备。建设、搬迁等各方面的准备都要做深、做实、做细。二要细化方案。各项方案要有非常强的可操作性和针对性，确保搬迁团队都能够独立作战、解决问题。三要完备手续。建设手续、搬迁过程的编队分组等，要形成组织管理、完备签字手续，做到无缝对接。四要集中搬迁。移民搬迁时间要尽可能相对集中，避免过分拉开时间跨度、无谓消耗精力，导致松懈，出现问题。五要依托组织。搬迁过程中的进村入户、实地了解、沟通衔接以及逐级或继续反映问题等等，都要在移民迁出地与迁出地的组织之间进行。六要争取资金。主要是继续通过反映情况建议等，争取国家政策的支持。七要落实政策。按照权力范围，严格规范落实政策，不折不扣、不突不破，说好做好、说到做到，不做空头承诺。八要确保满意。要做细工作，避免群体性事件，努力保证移民百分之百满意。九要一举成功。没有做好充分的准备工作，不要盲目行动，要把所有事项对接充分，把所有方面搞得清清楚楚，确保移民搬迁一次启动、一举成功。十要按时完成。在充分准备、做实工作的基础上，根据时间节点，确保搬迁时效、按时完成。各地各有关部门要围绕以上10个关键环节，突出工作重点，强化工作措施，扎实推动第二批移民平安搬迁、文明搬迁、和谐搬迁。
　　加快推进移民新村建设。移民新村建设是移民安置的前提和基础，务必要加快推进，以满足移民群众及早入住的客观需要。目前，第二批移民房屋及公益设施主体工程已全部完成，内外粉刷、窗户安装、水管入户等工序正在加快进行，总体情况是好的。但是，水、电、路、通信、文化广场、垃圾处理等基础设施建设还相对滞后，目前全市9个移民安置点没有一个达到省定时间节点要求和搬迁入住条件，与其它市相比存在较大差距。对此，要抓住当前可利用的有效时间，保证质量，加快进度确保6月20日前全部完成新村建设任务。
　　抓紧做好搬迁准备工作。要在前期工作的基础上，进一步做好各项搬迁准备工作。一要健全机构。各县都要成立移民搬迁指挥部，党政一把手分别担任搬迁指挥部的政委、指挥长，分管领导是直接责任人，指挥部成员分工都要具体明确。二要细化方案。各县要进一步完善和细化搬迁方案，特别是移民搬迁期间正值酷暑盛夏、高温多雨天气，对老人、病人、孕妇、小孩、残疾人等特殊群体要考虑周到、妥善安排。三要分解责任。按照省移民安置指挥部确定的时间，我市的搬迁工作从8月1日开始，到8月28日结束，历时28天。各县要明确搬迁时间、搬迁任务、搬迁责任，不留空档和盲点，保质保量按时完成搬迁任务。
　　周密组织实施移民搬迁。各地各有关部门一定要把搬迁实施工作做实做细，确保实现“不伤、不亡、不漏、不掉一人”的搬迁目标。一要深入细致。各县要加强与迁出地的沟通协调，准确掌握各种情况，做到无缝对接。主要领导要深入一线、坐阵指挥，及时协调处理各种问题。要从县直单位抽调工作能力强、农村工作经验丰富的干部组成搬迁帮扶小分队，分包到组、到户，帮助移民搞好搬迁。二要落实责任。各县要加强搬迁全过程的监督管理，坚决避免和杜绝安全事故发生。公安、交通、卫生、民政等部门要全程参与，确保安全驾驶、道路通畅、医疗卫生和食品安全。尤其是对治安管理、驾驶人员的资格审查和教育培训、弱势群体帮扶，以及特殊人群的医疗保障等问题，要明确专人负责。三要严肃纪律。搬迁期间，要实行24小时领导带班、值班制度，确保指挥有力、信息畅通。要实行日报告制度，遇到重大情况要及时上报，迅速处理。要建立应急处理机制，制定突发事件应急预案和应对措施，一旦发生问题确保能够及时得到处置。对玩忽职守或工作不力者，出现重大失误，造成严重后果的要严格追究责任。
　　认真做好搬迁后续工作。各地各有关部门要深入研究，积极开展移民后序工作，帮助移民群众在思想、情绪、环境、生产和生活等方面尽快融入当地。要心怀感情，对移民群众“高看一眼、厚爱一分”，理解移民的愿望、诉求和难处，特别是干部要进村入户，搞好思想和心理疏导。要以人为本，强化为民意识，充分考虑不同群体的实际需要，积极开展慰问、帮扶和关心生活、谋划生产等工作，使其尽快安下心、扎下根。要谋划长远，着眼移民正常生产生活和长远发展，落实扶持政策，强化技能培训，拓宽就业门路，帮助规划项目，确保移民“搬得出、稳得住、快发展、能致富”。
　　三、加强领导，落实责任，确保移民搬迁工作顺利开展
　　第二批移民搬迁工作时间紧，任务重，难度大，各地各有关部门要切实加强领导，把第二批移民搬迁作为阶段性的中心工作，集中时间、集中精力、集中人力、集中物力，把移民搬迁工作做扎实、做充分、做到位。
　　要各司其职、通力协作。市移民安置指挥部办公室要履行好工作职责，搞好统筹协调和监督指导。各县和市直有关部门要按照统一部署，既要各负其责，各司其职，又要顾全大局，通力协作，一切行动听指挥，有令必行、有禁必止，确保移民搬迁各个环节的工作，领导有力，调度有效，安全有序地推进。
　　要深入宣传、营造氛围。各级各有关部门，要认真做好移民搬迁的舆论宣传工作。要深入实际，积极宣传移民群众响应号召、主动搬迁的奉献精神，以及当地干群理解移民、帮助安迁的主人翁精神。新闻媒体要全程跟踪移民搬迁，了解情况，发现典型，推广经验，努力形成全社会关心、支持、服务移民搬迁的正确舆论导向和良好搬迁氛围。
　　要维护稳定、促进和谐。要争取迁出地党委、政府的配合支持，力争把移民村“两委”班子建设、集体财产分割、移民身份核定等问题解决在搬迁之前，及早消除或避免矛盾隐患。搬迁之后，要深入移民群众，倾听心声，解决问题，努力把不稳定、不和谐因素消除在萌芽状态。要发挥基层组织优势，加强思想政治工作，及时化解矛盾问题，从根本上消除不稳定因素和隐患。
　　总之，希望大家一定要充分认识第二批移民搬迁工作的重要性、艰巨性、紧迫性，振奋精神，再接再厉，全力以赴，扎实工作，圆满顺利完成第二批移民搬迁任务，让广大移民满意，让省委、省政府放心。关于移民搬迁动员的会议讲话