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关于防汛抗旱的领导讲话

　　同志们：
　　今天这次会议是一次非常重要的会议，刚才市水利局、农业局、气象局分别就防汛抗旱、秋田管理、沼气和引领区建设等近期工作，讲了很好的意见，我完全同意，希望大家按照要求认真落实好。下面，就近期几项重点工作，我再重点强调几点。
　　一、紧急行动，全力以赴做好当前抗旱工作
　　刚才，市气象局局长同志通报了近期全市降雨情况，省整个七月份，相当于往年同期的1/5，进入6月份以来，我市大部分县与常年同期降水量相比偏少五成多，10余个乡镇降水量均不足20毫米，比常年同期偏少9成以上，旱情十分严重，给秋季作物幼苗生长造成了极大影响，近期我市仍以高温少雨天气为主，旱情仍将持续，抗旱形势十分严峻。因此，秋田抗旱工作是当前压倒一切的中心任务，今年可以说是多年来少见的秋季大旱年份，如果我们不切实搞好抗旱工作，不切实抓好重点乡镇、村庄的抗旱工作，势必影响到秋作物的健康正常生长和秋粮的丰收。目前，主要问题是个别县区、部分乡镇对旱情认识不足，更谈不上切实组织好、实施好抗旱工作。近些年我市在主汛期还没出现过这么大的旱情，大家对抗旱可能产生麻痹思想。昨天，我同市水利局、气象局到有关县检查防汛抗旱工作，会商编报了抗旱信息，并通过手机短信发给60万手机用户，提示广大群众关注天气变化，搞好抗旱工作。昨天下午，市政府办公室又以内部明电的形式将做好抗旱工作的要求传达至各县，希望大家迅速行动起来。在抗旱方面要重点做好四项工作：
　　一是严格督导检查。各县分管农业的副县县长要亲自带队，组织财政、发改、气象、水利、农业等部门组成联合检查组，进行全面检查。
　　二是迅速组织发动。各县要实行拉网式普查，进行分类，对降雨较少，干旱严重的重点乡镇，经排查不足20mm的十几个乡镇和不足50mm的十几个乡镇，要求乡党委书记、乡镇长，特别是主管农业的副乡长带头，组织重点乡镇尽快采取措施，确保一周内普浇一遍，并要将抗旱工作进展情况，三天一报，报市防汛抗旱指挥部。
　　三是强化服务保障。各地要筹集一些资金，千方百计搞好抗旱专业服务队，重点支持，特别是对重点乡镇、重点村庄、重点地块。电力、石化、石油、农机等其他各相关部门要调剂调运各类抗旱物资，帮助农民解决用电、用油、机具等问题，保障抗旱工作顺利进行。水利部门根据各级的要求，对重点乡镇、重点河道搞好调水、供水，使我们彻底地打胜打好抗旱保丰收这一仗。
　　四是加大宣传力度。从现在开始，各地要做到电视有影像、广播有声音、报纸有报道，把抗旱工作宣传到千家万户，发动广大群众打赢这场抗旱保丰收的硬仗，确保我市秋粮再夺丰收。
　　二、未雨绸缪，全面做好防汛抗灾各项工作
　　当前，我市进入“七下八上”主汛期，各级、各部门要高度重视防汛工作，紧急行动起来，全面进入战备状态。大家往往有一个错误的认识，认为防汛与抗旱工作交织在一块的时候，抗旱是主要的，防汛是次要的，虽然近期我市没有大的降雨过程，但是局部暴雨却时有发生。我多次在会议上讲，近几年从全市的层面上讲是风调雨顺，但是每年都有一两个乡镇，只要昼夜集中降雨超过150mm，就会出现严重的涝洼。同时，这几年每年都有气象灾害、矿体坍塌、道路冲毁、住宅倒塌等小的灾害事件发生。大旱之年必有大涝，“七下八上”是防汛关键时期，希望大家高度重视，外出一定要请假。入汛以来，省防办连续对值班情况进行了多次抽查，第一次抽查了大中型水库、有关县防汛值班和领导带班情况，我市做得不错，得到了表扬。第二次抽查通报没有提及市，但是，通报了七个地市在规定时间内值班电话无人接听，就视为没有人值班，在全省进行通报。大家知道，刚发生的甬温线上的动车追尾事故，在很短时间内处理了几个人，焦作“瘦肉精事件”处理了包括市级干部在内的156人，涉案人员最高被判死缓。防汛工作也是一样，事关群众生命财产安全，责任重大，我重点强调四点：
　　第一，强化防汛值班，确保信息畅通。各防指成员单位、各水库和相关负责人等一定要按照防汛值班制度，值好班、带好班。由任法香同志对全市防汛值班情况进行不定期抽查，通过抽查值班、带班的情况，来检查各县、各个防汛重点单位的责任心和重视程度。
　　第二，强化隐患排查，确保不留死角。对山区拉网式检查，对有可能山体滑坡的地方要密切关注，特别是对危险山坡、河道居民、农民集中的地方，实施对路的搬迁措施，方案措施一定要到位，千万不要出现类似洛阳市栾川县的事件，大家要引以为戒。我市的山体滑坡防治工作一直做得不错，今天不是谈成绩的时候，就不多说了。近期防汛和抗旱一定要两手抓两手都硬。
　　第三，强化河道疏通，确保及时排涝。平原地带要继续搞好主要河道的清障工作，在降雨150毫米的时候，不能出现河道溢流漫堤现象，一定要排查主要河道的过流能力，确保一般汛情不出现涝灾。
　　第四，强化监测预报，确保工作主动。水利、水文、气象等部门不但要密切协作、互通情报，还要当好党委、政府的参谋助手，做好雷电暴雨天气的预测预报，对于防汛信息要通过电话、信息等的方式通知分管领导和相关乡镇，只有这样才能做到防患于未然。
　　三、统筹兼顾，切实抓好其他各项重点工作
　　扎实推进农村沼气建设。
　　沼气建设是全市三大惠民工程之一，我们多年来常抓不懈，创造了很多经验。大中型沼气工程不仅各大媒体报道，并且多次得到省政府通报表扬，要求各地进行学习。近段时间，市农业局工作很扎实，组织了一个大中型沼气工程建设培训班，效果很好。
　　从完成情况看，多数县任务完成较好，特别是、县尤为突出，但个别县进度不快、差距不小。概括来讲，大中型沼气完成比例较高，户用沼气还有待进一步加快进度。在此，我重申一遍，对大中型沼气的补贴力度要比往年加大，市发改、财政、农业部门要尽快组织验收一批大中型沼气工程，争取早补、多补，以利于推动建设。凡是今年申报农村特色经济先进乡镇、农业产业化示范乡镇的乡镇，对大中型沼气工程建设要实行“一票否决”，除原有条件之外，今年这一条要作为必备条件，只有这样才能起到先进表率和示范带动作用，必须严格执行这一要求。大中型沼气工程适应新农村建设的需要，有利于改善生产、生活条件，改善农村环境，并且技术成熟、工艺先进。全国各地都来学习我们的经验，我们不能“墙内开花墙外香”，一定要在全市大力推广。
　　户用沼气完成不理想，马上进入8月份了，我们仅完成了年度目标的一半。户用沼气池并不是过时了，而是对政府的服务提出了更高的要求，各地要侧重于沼气专业服务组织建设，侧重于乡村服务体系，侧重于村级的“五统一”服务站。县有一个乡镇，将沼气服务托管给鹤壁一家公司，我认为这种办法也不错。今年要重点抓好各种各样的服务组织，户用沼气池既解决了农户脏乱差问题，又解决了改厕改圈问题，只要服务能跟上，农户还是愿意建设户用沼气池的。沼气建设是农业系统重中之重的工作，一定要抓紧抓好。
　　认真做好农村安全饮水工作。
　　今年，我市积极努力，争取上级安全饮水投资计划亿元，计划解决万人饮水安全问题，是我市实施农村饮水安全工程以来规模最大的一次，项目涉及我市9个县、67个乡、244个行政村，我市要按照1：的比例来确定解决饮水不安全人数，至少要完成40万人，使更多群众受益。今年农村安全饮水工程任务十分艰巨，希望各县要再接再厉，采取得力措施，圆满完成全年任务。
　　第一，要科学选址。今年市里要对集中连片的大型供水工程的选址选位要进行抽查把关，明年要全部进行把关。其他地市已经出现因选址不科学、设计单位工作不到位，造成新打深井使用两年水质就恶化，引发群众上访事件。要做到科学选址、多点定位、严格招标，各县分管副县长一定要严把关口，千吨万人以上工程的选址必须经分管副县长签字。
　　第二，要确保水质。农村饮水安全工程水质要严格按照国家有关规范标准执行，一定要确保水质百分之百达标，要时间服从质量。
　　第三，要改制到位。产权和经营权要严格分开，做到工程经营权百分之百改制。农村饮水安全工程属公益事业，产权属于国有，一定要牢牢控制在政府掌握范围内。经营权一定要改制，同时对集中连片工程，尤其“一乡一厂”等大型供水工程，水质、水价问题主管副县长一定要亲自把关。价格问题是决定农民有没有意见的重大问题，平原地区原则上水价不能高于元，特殊情况要上县长办公会研究决定。同时要加大工程维护提留比例，不能因为经营权承包造成工程管理维护混乱。要严格把关、合理提留，按照20年使用期内提留部分资金要达到重打新井或能做好大修维护来计算，确保工程持久发挥效益。
　　全面加快农业发展改革引领区建设。
　　农业发展改革引领区建设总体来讲“情况良好、问题不少”。所谓情况良好，在于总项目很多、总投资很大；问题主要是新建亮点、项目偏少，多数为续建、扩建项目，虽然有的县三分之二为新建项目，但总体项目质量不高。农业发展改革引领区是发展现代农业、争当全省现代农业示范市的关键所在，也是农业系统创新发展的一个重中之重，更是农业工作转变发展方式，塑造亮点、带动发展的一个最好载体，有利于集中人力、物力、财力，有利于项目资金捆绑使用。尽管农口资金、项目很多，但相对大农业来说，还只是杯水车薪，有必要进行整合，捆绑使用。在资金捆绑使用上，有的部门做得较好，有的部门做得一般，个别局委和县还在各自为战。只有集中起来，集中展示、集中推进，才能形成合力，才能形成大的示范区。引领区多数在交通便利的地方，目的主要是有利于群众参观学习，也有利于领导集中视察，对于树立部门形象和示范带动工作都能起到很好的作用。
　　引领区工作启动以来，得到了健康发展，得到了市委、市政府主要领导的充分肯定，像县农业发展改革引领区，省、市领导多次进行视察。今年市四大班子视察“三夏”，引领区内的县菜园、县东庄以及区新建的两个高效农业示范园区得到了市领导们的充分肯定。张书记视察了市沼气发展、县新农村建设情况，并在全市领导干部党课上对我们农业上的典型亮点进行了一一点评。尽管如此，我们仍要总结经验，分析问题，研究措施，加快推进下一步工作。
　　引领区存在的问题，一是个别县还没有引起主要领导和分管领导的高度重视，仅仅是开个会布置一下。市政府农发资金每年要对引领区建设给予大力支持，如果不重视这项工作，就会失去争资金、谋发展的大好机遇，大家一定要重视。二是引领区项目建设不集中。年初，我在市委农村工作会议上就讲到如何集中的问题，要求不高，引领区每年在3、4个乡镇集中建设一批大项目，这样集中两到三年就形成连片的核心区。
　　今年要在引领区的核心区内搞集中速成示范区。所谓集中速成示范区，是指从核心区中规划出1000—5000亩，一年内完成并见成效，最迟至明年“五一”前要完成。目前，各地农业发展改革引领区核心区范围一般都涉及三到四个乡镇，如果不好集中5000亩，就先集中一个乡1000亩。总之，今年年底前必须建出来各县的集中速成点，并见到集中效应。财政资金要向集中速示范成区倾斜，市里将根据各地集中速成示范区的项目来确定资金补助额度。集中速成示范区可以从十大重点项目中挑出6—8项进行速成，首先是搞好土地流转，没有土地流转就没有高效农业园区，没有土地流转就没有土地规模经营，没有土地流转就没有技术的集成。这是第一个标准。第二是发展现代水利，由各县自行选择核心区的关键点开展建设。第三是高效农业示范园区，新建项目要多，要选择一个便于项目集中、条件适宜的地方建设。第四是项目集中，比如大中型沼气、新农村中心村建设、农民专业合作社、规模养殖场、高效农业示范园，甚至安全饮水工程，通过集中可以同时把本地的亮点全部展示出来。像县辛村的一个园区，集中了农民专业合作社、粮食生产、土地流转和安全饮水工程，同时正在筹备建设大中型沼气工程，这样就形成了一个集中速成点。各地要抓紧选点，以表格的形式上报给市政府任法香副秘书长。市发改委、财政局、农业局要联合下去验收各地上报的项目，包括农业气象服务园等等，涉及到局委也要派人一同进行验收，验收一个就下拔一批奖补资金，争取今年的奖补财政资金能一次全部下拔。另外，县、省级林业生态县建设也到了迎接验收的时候，今年两个县能不能通过验收，决定了市林业生态市能不能挂牌，两个县的参会同志回去之后要把这个信息向书记、县长专门进行汇报。
　　总而言之，以上这几项工作都很重要，各县分管农业的副县长，一定要统筹兼顾、全力推进。水利部门、农业部门回去后要立即召开系统会议，传达贯彻会议精神，安排部署好各项工作，确保完成全年任务目标。我相信大家有过去积累下来的丰富工作经验，有农口多年传承下来的优良工作作风，一定可以把这几项工作干好、干实、干出成效。关于防汛抗旱的领导讲话