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境内外维修操作规程

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2020年4月19日
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附件6

上海海关关于中国（上海）自由贸易试验区
境内外维修业务监管操作规程

第一章 总则
第一条 为推进中国（上海）自由贸易试验区（以下简称“试验区”）建设，规范境内外维修业务的监管，根据《中华人民共和国海关法》、《国务院关于印发中国（上海）自由贸易试验区总体方案的通知》（国发〔 〕38号）和《上海市商务委、上海市经信委、上海海关、上海出入境检验检疫局、中国（上海）自由贸易试验区管理委员会关于印发在中国（上海）自由贸易试验区开展全球维修业务实施意见的通知》（沪商机电〔 〕698号），经海关总署批准，制定本操作规程。
第二条 试验区主管海关（以下简称“主管海关”）依托H 系统和中国（上海）自由贸易试验区海关监管信息化系统（以下简称“信息化系统”）对维修业务进行管理。
第三条 维修货物原则上应当根据其来源地复运至境外或者境内（区外）。

第二章 设立账册
第四条 主管海关应当为符合以下条件的经海关注册登记的试验区内企业（以下简称“区内企业”）设立维修业务账册：
（一）经中国（上海）自由贸易试验区管理委员会（以下简称“试验区管委会”）核准，符合高附加值、高技术、无污染的要求。
（二）建立符合海关监管要求的计算机管理系统，能够经过数据交换平台或者其它计算机网络，按照海关规定的认证方式与信息化系统联网，向海关报送能满足海关监管要求的相关数据。
（三）能够区分来自境内和境外的维修货物；能够对已维修货物、待维修货物、维修耗用保税料件、替换下的维修坏件（以下简称“维修坏件”）和维修耗用保税料件所产生的边角料（以下简称“维修边角料”）实行专门管理。
第五条 区内企业要求办理维修业务账册设立手续的，主管海关应当经过两级核批，并验核以下材料：
（一）中国（上海）自由贸易试验区境内外维修备案表（见附件）；
（二）《中华人民共和国海关报关单位注册登记证书》正本及复印件；
（三）试验区管委会或者国家有关部门的批件；
（四海关认为需要提供的其它材料。
主管海关应当在材料收齐之日起3个工作日内反馈海关意见。
第六条 主管海关应当在信息化系统中审核区内企业报送备案的电子数据，建立料号级电子底账，并按照《海关总署关于实施〈加工贸易联网监管进出口商品归并规则（试行）〉的公告》（公告〔 〕55号）的有关规定确认料号级数据到项号级数据的归并关系，建立项号级电子账册。

第三章 进出口管理
第七条 境外待维修货物从境外进区，主管海关审核区内企业申报的进境备案清单，除另有规定外，监管方式为“保税维修”（代码1371，下同）。
第八条 来自境外的已维修货物复运出境，主管海关审核区内企业申报的出境备案清单，除另有规定外，监管方式为“保税维修”。
第九条 境内待维修货物从境内（区外）进区，对使用H账册的区内企业，主管海关审核区内企业申报的进境备案清单与试验区外企业（以下简称“区外企业”）申报的出口报关单，监管方式为“保税维修”。
对不使用H账册的，主管海关审核区外企业申报的出口报关单，监管方式为“保税维修”。
第十条 来自境内的已维修货物复运回境内（区外）时，对使用H账册的区内企业，主管海关审核区内企业申报的出境备案清单与区外企业申报的进口报关单。其中区内企业的出境备案清单用于申报已维修货物，监管方式为“保税维修”，申报的价格为维修所耗用的保税料件费和修理费的总和；区外企业申报的进口报关单用于申报已维修货物，监管方式为“保税维修”，申报的价格为维修所耗用的保税料件费和修理费的总和，征免规定为“照章”，主管海关应当以耗用的保税料件费和修理费为基础审查确定完税价格。
对不使用H账册的区内企业，主管海关审核区外企业申报的进口报关单。区外企业的进口报关单用于申报已维修货物，监管方式为“保税维修”，申报的价格为维修所耗用的保税料件费和修理费的总和，征免规定为“照章”，主管海关应当以耗用的保税料件费和修理费为基础审查确定完税价格。
第十一条 主管海关按现有监管方式审核维修用保税料件的进区、出区和区内结转申报单证。
第十二条 对从境外入区的待维修货物产生的维修坏件和维修边角料，原则上应当退运出境无法退运出境的，比照《海关总署 环境保护部 商务部 质检总局关于出口加工区边角料、废品、残次品出区处理问题的通知》（署加发〔 〕172号，以下简称“172号文”）有关规定办理；其中属于固体废物的，按照《固体废物进口管理办法》（环境保护部、商务部、发展改革委、海关总署、质检总局令第12号，以下简称“12号令”）有关规定办理。
对从境内区外入区的待维修货物产生的维修坏件，应当在账册核销周期内，经主管海关核定后运回境内（区外）；对维修耗用的保税料件所产生的边角料，比照172号文有关规定办理；其中属于固体废物的，按照“12号令”有关规定办理。
第十三条 境内区外维修货物进出区能够办理集中申报手续集中申报手续应当在账册核销周期内完成，不得跨年度办理。
第十四条 区内企业在向主管海关申报的同时，应当将申报数据报送至信息化系统，由信息化系统完成账册核注。

第四章 后续管理
第十五条 主管海关应当要求区内企业定期经过信息系统申报维修货物的进、出、转、存、耗用数据。
第十六条 主管海关应当依据信息化系统电子底账的进、出、转、存以及耗用记录对区内企业的维修业务实施动态核查。
第十七条 维修业务每年至少核销一次，主管海关应当在一个核销周期结束后进行盘点核查，对电子底账核算核销。
区内企业未能按有关规定处理核销周期内产生的维修坏件、维修边角料以及不能维修的待维修货物，主管海关不受理报核。

第五章 附则
第十八条 区内企业存在下列情形之一的，主管海关暂停其开展维修业务：
（一）不符合业务开展条件的；
（二）涉嫌走私或者进出口侵犯知识产权货物，被海关立案调查的；
（三）有其它违法行为，海关认为需要暂停的。
待重新符合业务开展条件或者调查结束后，由主管海关根据实际情况确定是否恢复。
第十九条 企业在开展业务过程中，存在走私、违反海关监管规定或者进出口侵犯知识产权货物行为的，根据《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的相关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本规程所称的维修业务，是指区内企业对来自境内外的部件损坏、部分功能丧失或者出现缺陷的货物进行维修并复运出境（区）的经营活动。
监管方式“保税维修”（代码1371）适用于区内企业以保税方式从境外入区的待维修或者检测货物和经维修或者检测后复运出境的已维修或者检测货物（外籍船舶、航空器除外）；以及从境内区外运至试验区的待维修或者检测货物和经维修或者检测后复运出区的已维修或者检测货物。前述“外籍船舶、航空器”仍按现监管方式“修理物品”（代码1300）进行监管。
第二十一条 本操作规程由上海海关负责解释。
第二十二条 本操作规程自 5月1日起施行。

附件：中国（上海）自由贸易试验区境内外维修备案表

附件
经营单位名称

经营单位海关注册编码(10位数)

注册地址

联系人

海关企业分类管理类别
AA □ A □ B □
联系电话

说明：

_______________海关：
我公司愿遵守《中华人民共和国海关法》和海关对中国（上海）自由贸易试验区的各项管理规定，承诺符合业务模式开展条件，如实申报，诚信守法，履行相应义务，请予办理。

备案单位(盖章) 法人代表签章：

年 月 日
其它需要说明的情况(可随附书面说明)：
中国（上海）自由贸易试验区境内外维修备案表
编号：（ ）关 年 号
主 管 海 关 意 见

(盖章)

年 月 日
备注：
注：本表正反双面打印，一式两份，主管海关、备案企业各留存一份。