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浅析船舶误发保安警报

　　摘 要：对船舶误发保安警报的人为因素进行了分析，并提出了防止船舶误发保安警报的意见和措施。
关键词：船舶 保安 保安报警 人为因素
一、前言
“”事件后，国际海事组织为应对海上恐怖事件和海盗袭击，在2002年12月召开的船舶安全会议上提出了关于对船舶强制安装“船舶保安警报系统”(SSAS)的要求，并形成了《国际海上人命安全公约》海上保安修正案和《国际船舶和港口设施保安条例》，并规定了各类船舶安装SSA系统的时限与技术性能要求。2004年6月，我国交通部颁布了《船舶海上保安规则》，规定我国从事国际海上航运的船舶和进入我国海域的外籍船舶，都必须配备符合SOLAS要求的船舶自动识别系统和船舶保安警报系统，以便及时跟踪监控和实施应急救援。
船舶安装SSA系统后，对加强海上防恐和防止海盗袭击有重要作用，但也会发生误发报警事件。今年以来，我海事管理部门就连续接到过多起船舶误发的保安警报，如：停靠在镇江龙门港区的“湘江”轮误发的安保报警信号和爱尔兰籍“蕯尔瓦多”轮在南通误发的武装抢劫报警信息等。经核实，这两次误报警事件都是人为因素所致。如果误报警船舶不能及时发现和清除误发警报，不仅会造成海事主管部门要浪费大量的人力、物力和时间去核实、处理误报警事件，而且也会使误报船舶的正常营运受到影响和罚款，造成不必要的经济损失。对海事管理部门和船舶来说，应尽可能减少或避免发生误发警报事件出现，以免造成不必要的工作麻烦和经济损失。下面笔者就自己的工作实际，对船舶误发保安警报的原因和防止问题进行浅析。
二、船舶误发保安警报的原因分析
船舶安装SSA系统的目的是为了当船舶在海上遇到恐怖威胁或海盗袭击时能隐蔽而及时地向海事部门发出警报，请求救援。因而对SSA系统的性能、布置和使用有特殊要求和规定：一是保安警报系统具有保密性，要求安装的SSA系统应具有尺寸小、隐蔽性强和使用简便的特点；二是要求安全可靠，按SOLAS规定，不仅在驾驶台装有触发装置，而且在其它适当位置至少还应装一个触发器；三是对使用人员有要求，即规定只能由船长或船上保安人员使用。按SOLAS要求：“船舶安全报警系统的报警点应避免设计在容易被忽略或不注意的地方。”这就有可能导致其他船员和流动性人员在工作或生活中无意识地触动报警按钮，发生误报警事件。对全球海上遇险报警系统发生误报的概率统计表明，95%以上的海上遇险误报警事件都是人为因素造成的。SSA系统的报警功能与GMDSS系统是相似的。因此，对SSA系统发生误报的原因进行分析和找出防止误报的对策，不仅非常必要，而且具有重要意义。
Swain[1] 对人为错误给出的定义为：“任何超过系统正常工作所规定的接收标准或容许范围的人的行为或动作”，称为人为错误，按Swain和Guttmann­­­[1]提出的人为错误分类方法，人为错误可分为：遗漏错误、执行错误和无关行为三种。Reason[1]也提出了用于人为错误识别目的的分类方法，他将人为错误分为遗漏与失误、错误和违反规则三类。根据上述定义与分类方法，船舶可能发生的人为误发保安警报的情况有：无关行为、执行错误和违反规则等三种。
1．无关行为造成误发保安警报
无关行为是指不需要的或错误的行动。在船舶上误发保安警报的无关行为又可分两种：
无意中触发报警按钮。由于SSA系统的保密性和安装的隐蔽性，绝大多数船员尤其是新登船人员并不知道SSA系统触发器的具体位置，有可能在工作或生活中无意触动了警报按钮，而发生误报事件。如前述的“蕯尔瓦多”号轮误发警报事件就是因服务员在清扫船长室中无意中触动按钮造成的。
由于管理制度不严造成误报警。这包括SSA系统中相关设备老化，长期未得到维修或无关人员私自操作报警装置两种情况。尤其是后者，一直以来都是GMDSS误报的重要原因，因为SSA与GMDSS均置于驾驶台上，且触发方式相似，在管理不严的情况下极有可能被无关人员操作而导致船舶保安警报误发事件。
2．执行错误导致误发保安警报
自SOLAS中保安修正案及相关规定颁布后，许多厂家都生产出了符合要求的SSA系统，但不同厂家生产出的产品其报警操作程式也各有不同，如果操作人员对新安装的SSA系统的操作程式不熟悉，凭经验办事，就有可能错按报警按钮，而导致误发报警。
3．违反操作规则导致误发保安警报
这类人为错误多发生在安装、维修过程中。如2005年1月26日“湘江”轮上发生的误发保安警报事件，就是安装人员操作不当造成的。该轮当时停泊在江苏镇江龙门港安装SSA系统，安装人员在安装完毕后进行报警性能测试的过程中，由于不熟悉操作规则，没有按正确的操作程序操作而导致误发保安警报事件。当海事调查人员上船时，船长还不知道该船已发送过保安报警信号。同样，在进行船舶修理时，如果修理人员缺乏专门的培训和经验，也可能会在维修过程中出现修理人员无意中触发保安警报按钮或违反操作规程而发生误发警事件。
三、防止误发船舶保安报警重要性及应采取的措施
上述几种船舶误发保安报警情况，都是人为因素产生的。人的行为错误除技能——规则——知识行为外，还有心理行为。这些行为发生的错误都具有随机性质，很难预测出人为行为误发船舶保安报警的分布规律。但为了保障海上船舶人员生命、财产的安全，海事部门应对误发保安警报事件高度重视，并采取有效措施加以防止。
1．防止误发船舶保安报警的重要性
下面，根据统计的误发GMDSS信息用Bayes统计方法­­­来预估未来误报可能发生的概率，以说明防止误发保安报警的重要性。Bayes公式
这里B、Ai为事件，在这A1­,，A2，A3等n个互不相容的事件中必发生一个，且仅发生一个。式中的P为第i个事件Ai的概率，P为事件Ai发生条件下事件B的概率，称为条件概率，P、P均为条件概率。
根据对GMDSS的运行统计，海事部门收到的平均1000次船舶遇险警信中，有994次是正确的遇险警报，有6次是人为的误报。6次人为误报中，有3次是无关行为、2次是执行错误、1次是违反规则等造成的。这样，正确、无关行为、执行错误和违反规则等4个事件的已知概率就分别为：
P(A­1)=，P(A­2)=，P(A­3)=，P(A­4)=
设B为误报事件，对GMDSS的运行统计，其条件概率为：
P=，P=， P=, P=。
P=表示平均1000次遇险误报中有6次为误报。P=表示平均100次无关行为中只有10次造成了误报，意思是并非每次无关行为触发都会造成误报。P, P的含义与P相类似。
将上述数据代入Bayes公式得：

这一结果表明：在发生有误报的情况下，发送船舶遇险警报的概率为，即平均1000次遇险警报中原来统计的误报是6次，现在变为51次。即在未来平均1000次报警中，有可能会出现51次误报，比原来的6次误报增加了倍。尽管Bayes公式的预估结果可能有很大的偏差，但可说明一点，如果不采取防止措施，将有可能会出现更多的船舶误报警事件。这不仅会造成海事部门要浪费大量的人力、物力和时间来处理误报事件，而且也会造成误报船舶的正常运营和不必要的经济损失，对保安警报来说，还可能会造成某些政治影响。可见，防止船舶误发保安警报问题是一个非常重要的问题。
2．防止误发船舶保安报警的措施
根据国际海事组织提出对船舶安装SSA系统的新要求，我国交通部于2004年6月发布了《船舶海上保安规则》，规定从事国际航运的我国船舶、进入我管辖海域的外籍船舶及海洋结构物中，凡客船、500总吨以上的货船和移动式海洋结构物等，都必须按SOLAS海上保安修正案和ISPS规则要求配备SSA系统。这样，安装SSA系统的船舶和海上设施就会大量增加，保安误报警事件也将会增多，因而有必要采取有效措施，防止误报警的发生。
SSA系统是一种信号发射装置，装置的使用性能和可靠性除与装置本身的技术性能外，还与管理制度和操作人员的素质有关。技术性能可靠性差、管理制度不严和操作人员素质低，是导致SSA系统发生误报警的主要原因。
采取如下相应措施，可有效减少或防止船舶误发保安报警事件，降低可能误发报警的概率。
提高SSA系统的技术性能的可靠性
系统都是由部件构成的，某一个部件出问题,就会导致系统失效或出错。另一方面，当部件质量可靠而由部件组合成系统的设计方案不合理时，也会存在操作复杂和使用安全等问题。因此，海事部门应对现有使用的各种SSA系统进行质量、使用性能评估和风险分析。对技术质量可靠、操作简便而又使用安全的产品加以认定，并规定所有管辖范围内的船舶及海上设施只能安装已经认定过的产品。这样，可保证SSA系统技术性能的可靠性。
如果没有可以被认定的产品，海事部门就应提出合理的SSA系统设计任务书，采用投标方式选定条件好的厂家进行研究与开发，以得出技术先进、性能优良、且操作简便而又使用安全的SSA系统。
安装防护板和适时应急处理装置
对安装在驾驶台的保安警报系统启动按钮，应安装专用防护罩，对于装在其它隐蔽位置的启动按钮，应安装适时应急处理装置，以便及时发现无关行为误报并及时消除。
设立中间层保安监控中心、配置专职保安员
根据SOLAS公约和交通部发布的《船舶海上保安规则》要求，船舶发生保安误报警时应采取措施立即消除，并向有关的海事机构报告。要做到这一点，必须要有保安监控体系。因此，不仅航行于海上的船舶应配备保安员，而且船务公司也应建立船舶安全监控中心和配备专职安保员，以对所管辖的船只实施安全监控服务。现有的船务公司多数没有安全监控中心。如果设立这样一层中间环节的安保机构，就能形成一个完整的安保监控体系，减少甚至防止误发报警事件。
加强设备管理、统一技术标准、提高相关人员的素质
加强设备管理：一是船上对SSA系统应建立专人管理、保护和维修责任制以及使用规则；二是在船舶维修时对修船场所和修理人员的资质认证应从严掌握并加强管理。
统一技术标准：现有的各种SSA系统的技术标准并不统一，需要采取措施，促使各厂家设计、生产出的保安报警装置采用统一的技术标准，减少技术人员因操作程序不同而导致发生误报警问题。
提高相关人员的素质：加强对业务人员的培训、提高技术水平和心理素质。由技术水平高、责任心强的人来维护和使用SSA系统，就一定会减少人为的执行错误，降低误报警发生的概率。
加强法规建设、提高认识水平
制定与法律法规相适应的保安误报警管理规章制度，采取预防为主，惩治为辅的方针，不断加大宣传、检查、惩治力度，可以提高船务公司和船舶对无线电管理的重视，也是减少误发保安报警的一种措施。
参考文献
[1] 张圣坤等，船舶与海洋工程风险评估，国防工业出版社，2003年1月。
茆诗松，《现代工程教学手册》第五十九篇概率论，华中理工大学出版社，1990年8月。