农业产业化会议上领导讲话.docx

农业产业化会议上领导讲话同志们：昨天利用一天时间，大家观摩了市和市的部分龙头企业及重点项目，刚才各市汇报交流了今年以来的农业产业化工作情况。总体感觉，各地抓项目力度大、措施实，工作有目标、有真招、有实效，各有特色，各有千秋。特别是、两市立足本地资源优势，强化政策支持，加大招商力度，引进了一批大企业、大项目。各地要认真总结好经验、好做法，相互学习、相互借鉴，合力推进全省农业产业化向更高层次、更大规模发展。下面，我讲几点意见：一、着眼省情，增强加快发展的责任感省委、省政府高度重视农业产业化经营，始终作为农业农村经济工作中带有全局性、战略性的大事来抓。各级各有关部门围绕壮大特色产业，加大扶持力度，强化服务指导，育龙头、建基地、改机制、创品牌，农业产业化经营取得明显成效，为促进农业农村经济又好又快发展做出了重要贡献。年，全省产业化经营总量达4062亿元，经营率为586%；带动种植基地3230万亩，养殖基地实现产值668亿元；参与农户799万户，户均来自产业化经营收入达7230元。但是，必须清醒地看到，与农业大省的地位相比、与发达省份的实力相比、与上级要求和农户企盼相比，还存在不小差距：一是产业总量小。年我省农产品加工业产值4800亿元，仅分别为、河南的%和%。二是企业实力弱。全省龙头企业3245家，平均资产6024万元，而全国万家的平均资产为亿元；我省国家级龙头企业32家，分别比、少34家和7家；年销售收入亿元以上的龙头企业382家，而多达1990家、为594家。三是加工链条短。我省农产品二次以上精深加工不足30%，比全国平均水平低10个百分点左右；农产品加工业增加值与农业增加值之比为：1，全国为：1，发达国家为4-5：1。四是知名品牌少。我省产业化龙头企业拥有中国驰名商标18个，分别比、少33个和3个。五是利益联结松。龙头企业与农户之间基本上是随行就市的购销关系，通过合资、合作、股份制等形式联结的比例还很小。“十二五”时期，是在工业化、城镇化进程中同步推进农业现代化的重要时期。“三化同步”的焦点是加快建设农业现代化，补齐农业这块短板。农业现代化要求在不断提高生产力水平的同时，调整和完善生产关系，实现产加销、贸工农一体化经营。发展农业产业化，通过种养基地建设，实现农产品的规模化、专业化和标准化生产；通过纵向精深加工，延伸产业链条、提高产品附加值；通过横向龙头带动，实现千家万户小生产与国内国际大市场的对接。所以说，农业产业化是农业现代化的必由之路。我省是农业大省，但不是农业强省，缩短由大变强的过程，突破口在于加快发展产业化经营。对此，各级各有关部门一定要深化认识，强化责任，明确目标，全力推进。20XX年，全省产业化经营总量力争达到6000亿元以上，经营率达到68%以上。二、壮大龙头企业，增强辐射带动能力加快农业产业化步伐，龙头企业是引擎。要始终把做大做强龙头企业作为重中之重，形成合力，多措并举，壮大规模，提升档次。加强项目建设。项目是各种生产要素聚集的载体，增投入、上项目是壮大龙头企业的有效途径。要按照“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”的总体要求，切实抓好三类项目建设：一是技术更新改造项目。要对现有龙头企业深入调研分析，发现瓶颈所在，制定技改路线，谋划实施重点项目，提高装备水平和产品质量。要帮助企业破解资金、技术等发展难题，尽力把符合条件的项目列入国家和省重点技改专项。二是延伸产业链条项目。农产品加工增值潜力较大，资料显示，发达国家的玉米一次加工附加值增加1-2倍，二次加工增加5-10倍，三次加工增加10-100倍。要支持龙头企业增强创新能力，谋划建设一批精深加工项目，大力开发高、终端产品，提高附加值和竞争力。三是抢占市场份额项目。要善于分析居民消费结构升级的趋势，瞄准现实和潜在的市场空间，新上一批大项目、好项目，抢占市场先机。要坚持分级指导，分类施策，省级重点抓投资10亿元以上的项目，市、县级分别重点抓5亿元以上和亿元以上的项目。省产业化办要参照省重点项目管理办法，建立产业化项目库。推进战略合作。紧紧抓住国内外大企业竞相扩张和产业转移的有利时机，主动寻找战略合作伙伴。一要瞄得准。有针对性地搜集世界500强、“央字号”、国家级龙头企业的投资动向，跟踪了解其合作意愿和条件，圈定潜在的合作对象。二要引得来。发挥资源、市场、品牌等优势，采取专业招商、小团队招商、园区招商、产业链招商等多种方式，增强吸引力，提高成功率。三要合得好。讲信誉、守承诺，按照合作协议落实建设条件，促使项目早开工、早投产、早见效，确保客商留得住、做得大、发展快。加快技术进步。坚持以引进消化吸收再创新和集成创新为重点，着力培育核心竞争优势，推进产业进档升级、产品更新换代。一方面，要发挥企业主体作用。鼓励大型龙头企业增强创新意识，加大科研投入，建立研发中心，努力开发具有自主知识产权的关键技术。同时，通过与国内外知名企业联合设计、合作制造等方式，提高集成创新能力，释放引进技术的乘数效应。另一方面，要构筑创新服务平台。针对目前许多中小龙头企业技术创新能力弱的实际，以政府为主导，企业和科研单位参与，支持区域性、专业性创新平台建设，推进产学研结合，在粮食、畜产品、蔬菜、果品等加工领域创建一批技术创新联盟。强化企业管理。围绕促进人财物合理配置、产供销有效衔接，推进企业建立规范化管理制度，以科学的管理提质增效。一要加强基础管理。指导龙头企业结合行业特点和经营实际，建立健全生产经营、质量安全、激励约束等制度，以此促进效率和效益的提高。要把产品质量安全作为生命线，严把原材料进口关，搞好产品质量检验检测，坚决杜绝重大食品安全事件发生。严格落实省级龙头企业监测办法，对基础管理制度不健全的企业要摘牌出列。二要深化企业改革。对股权单一、家族式管理的龙头企业，要引导其进行股份制改造并按照现代企业制度要求，完善法人治理结构，建立权责统一、运转协调、有效制衡的决策机制。选择一批规模大、效益好、实力强的龙头企业，加强政策扶持，推进资源整合，争取早日上市。三要实施对标行动。组织龙头企业与同行业先进水平的企业进行系统比较，查找自身存在差距和不足。引导企业从技术装备、生产工艺等可量化的“有形”对标向经营理念、管理机制等深层次的“无形”对标延伸，有针对性地制定赶超跨越的路线图和时间表，既要打赢尽快达标的“攻坚战”，也要打好力争超标、制标的“持久战”。促进集聚发展。目前市场竞争的主要形态已由单个企业“独闯江湖”转变为产业集群的“协同作战”，在这种趋势下，推进企业集聚发展有利于节约集约资源、降低生产成本、形成规模效应。我们要借鉴抓工业聚集区的做法，把谋划建设农业产业化示范基地和园区作为有效载体，切实抓紧、抓好、抓出成效。一是坚持规划先行。要高质量地编制农业产业化示范园区建设规划，明确目标任务、产业定位、空间布局和保障措施。30个示范基地县都要规划建设一个高标准、有特色的农产品加工园区，其他有条件的县也要依托龙头企业或工业聚集区谋划建设食品加工园。二是体现差别政策。要引导和推进新上产业化项目入园进区，对不在加工园区建设的项目，原则上不予审批、核准和备案，不安排用地指标，不提供水、电等生产要素。三是创造良好条件。加工园区土地出让收入市、县分成部分，除确保足额支付征地和拆迁补偿费、补助被征地农民社保支出及法定支出外，优先用于区内基础设施建设；省市产业化专项资金也要拿出一部分支持园区建设。三、抓好协力配套，构筑产业化经营的有效支撑推进农业产业化经营大发展、快发展，必须坚持政府推动与市场化运作相结合，既要在壮大龙头企业上下真功夫、合力推进，又要在完善配套条件上找准短板、创新举措。建设标准原料基地。优质、生态、安全的原料生产基地，是农产品加工的“第一车间”。要着眼于解决基地建设与企业生产脱节问题，依托龙头企业、合作组织、种养大户建设原料基地。一要规模化，在粮食生产核心区县、蔬菜生产示范县、畜牧和果品生产大县，集中建设一批成方连片的优势农产品生产基地；二要专业化，瞄准加工需求，种养龙头企业需要的优质专用品种；三要标准化，牢固树立安全为先理念，大力推广绿色、生态生产技术，力求把一批种养基地建成标准示范园。农业开发、水利、林业、扶贫等部门要把握好项目资金使用方向，增加对产业化种养基地的投入。系紧利益联结纽带。围绕充分发挥龙头企业对农户的带动作用，因地因企推广适宜联结方式，促进千家万户小生产与千变万化大市场的有效对接。一是合同联结。引导企业与农户或各类服务组织签订农产品购销合同，明确成交农产品的品种、质量、时间、价格和龙头企业的服务项目，最大限度地减小企业、农户生产经营的不确定性。二是合作联结。鼓励农户通过参加合作社、行业协会或其他合作组织，参与产业化经营，畅通与企业信息沟通渠道，增强合作的“话语权”。三是股份联结。指导农户以土地、资金等生产要素入股，以股论“价”、按股分红，使农户与企业形成“收益共享、风险共担”的利益共同体。健全生产经营机制。按照土地规模化经营、农户组织化生产、企业一体化销售思路，不断探索促进农业产业化发展的有效模式。一要大力推进土地经营权流转。坚持依法自愿有偿原则，鼓励农民以出租、互换、转让、股份合作等形式，流转土地承包经营权，为建设高标准生产基地创造条件。二要加快发展农民专业合作社。坚持一手抓规范提高，一手抓规模扩大，发挥比较优势，实施倾斜政策，着力培育一批示范社，使之真正成为引领农民参与产业化经营的重要力量。三要建立农产品产销联盟。既要鼓励生产同类产品的企业通过搭建统一的电子商务平台，合力开拓国内外市场，又要引导龙头加工企业与大型商贸流通企业构建战略合作伙伴关系，稳定购销网络，拓展销售渠道，实现产销有效衔接。四、加强组织推动，营造良好发展环境第一，切实摆上位置。各级各有关部门要始终把农业产业化经营放在心上，抓在手中，及时发现问题，帮助解决问题。要充分发挥产业化办的职能作用，注重队伍建设，加强组织协调，搞好指导服务，形成加快农业产业化发展的强大合力。第二，注重规划引导。省里正在编制全省“十二五”农业产业化发展规划，年底前要发布实施。各市也要结合实际，抓紧制定规划，进一步明确目标任务，强化措施保障，并搞好与省级规划的衔接。第三，完善扶持政策。要加大对产业化的支持力度，用好财政专项资金，重点向符合国家产业政策且充分发挥当地优势的大项目、好项目倾斜，并对引进战略投资者的企业和单位给予奖励。针对企业集中反应的“用地难”、“融资难”、“用工难”等问题，省产业化办公室要在深入调研的基础上，提出切实可行的政策措施。同志们，推进农业产业化经营，事关农业增效、农民增收和农村经济加快发展。我们一定要增强责任意识，凝聚力量，真抓实干，力促产业化经营水平再上新台阶，为建设经济强省、和谐做出新的贡献！农业产业化会议上领导讲话