水库移民工程下闸蓄水移民搬迁安置综合监理专题报告.docx

水库移民工程下闸蓄水移民搬迁安置综合监理专题报告

　　1概况
　　水库移民工程为xx河水电梯级开发的第八个梯级，电站位于mx县境内。电站以发电为主，装机容量为340MW，多年平均发电量亿kW·h，年利用小时数4546h，正常蓄水位1235m，相应库容为亿m3，死水位1205m，相应库容为亿m3，调节库容为亿m3,水库干流回水长度约。
　　根据《xx河水库移民工程招标设计阶段建设征地移民安置实施规划设计报告》，水库移民工程建设征地移民安置实施规划涉及DF州的mx和mt2个县、5个乡、12个村委会，共74个村民小组；水库淹没TT镇政府驻地集镇1个共25个机关企事业单位和部分在集镇经商的个体工商户，淹没涉及专业单位8个、小型水电站2座，还有交通、广播电视、电信、输变电、水利水电工程设施等项目。建设征地总面积，耕地亩、园地亩、林地亩、建设用地亩、未利用地亩；占地范围内2006年底人口2423人，设计水平年农业生产安置人口为4100人，应搬迁移民人口4853人，其中水库淹没影响区4741人，枢纽工程区112人；涉及房屋面积。移民安置实施规划补偿静态总投资万元。
　　根据《实施规划报告》电站工程总体计划进度：2006年1月开工建设，2008年11月下闸蓄水，2009年第一季度首台机组发电。但在工程实施过程中WWDF水电开发有限公司结合工程实际情况于2009年2月7日召开“水库移民工程建设协调会”，重新协调拟定了下闸蓄水方案，计划2009年5月1日下闸蓄水，2009年8月第一台机组发电，2010年4月工程竣工。因受移民阻工事件影响，下闸蓄水时间再次推迟到2009年10月底。
　　2移民安置规划设计报告编制情况
　　移民安置规划设计由H研究院承担，并于2006年10月全面开展实施规划设计工作。
　　2006年12月底完成埋设水库淹没土地征用和移民搬迁水位线永久界桩。
　　2006年11月至2007年1月分管领导参加，mt县由mt县移民安置实施机构组织）完成水库淹没实物指标复核分解工作。
　　2007年4月，mx县人民政府向DF州人民政府提出关于水库移民工程移民安置点变更的请示经州政府批准确定为：4个农村移民安置点即TT镇的龙山、ZZ，md乡的rr，mxl镇的老地房；2个集镇迁建点即TT乡czs集镇迁建点、TT镇政府机关迁建点。
　　2007年5～8月完成移民安置点规划设计。
　　2007年12月《xx河水库移民工程建设征地移民安置实施规划设计报告》，由GG省移民开发局委托GGKF中心组织审查，2008年1月经进一步评审讨论，补充修改，完成了《xx河水库移民工程招标设计阶段建设征地移民安置实施规划设计报告》编制工作,2008年3月GG省移民开发局审查批复了实施规划报告。
　　3下闸蓄水阶段移民安置任务
　　2009年3月11日GGWWDF水电开发有限公司报请DF州委、州人民政府同意，确定下闸蓄水时间为2009年10月底，H研究院编写了《水库移民工程下闸蓄水建设征地移民搬迁安置任务要求设计报告》，计划2009年10月底下闸蓄水，同年12月第一台机组发电，2010年4月工程竣工。按照蓄水要求和移民搬迁、库底清理的实际工程量，结合地方政府实施计划，要求在2009年9月30日前完成水库正常蓄水位1235m以下淹没区农村移民、集镇和专业单位搬迁安置和库底清理工作，为下闸蓄水创造条件。
　　农村移民安置
　　根据《实施规划报告》水库移民工程下闸蓄水前应完成水库淹没区农村移民安置主要任务为：完成征用耕地亩、园地亩、林地亩、其它农用地亩的补偿兑现mx县完成淹没区农村居民207户870人的搬迁安置，mt县完成淹没区1户3人后靠安置。
　　集镇迁建
　　完成库区内被淹没的nwh集镇搬迁。nwh集镇应搬迁安置移民任务为85户1088人，其中机关企事业单位32户846人，街道53户242人。安置方案：机关企事业单位8户186人、街道53户242人搬迁到czs集镇迁建点；TT镇政府机关、企事业单位24户660人搬迁到TT口岸新址迁建点，恢复原有功能。
　　专业单位搬迁补偿
　　完成水库淹没涉及的10家专业单位搬迁工作，包括等10家单位。
　　专项设施改建
　　完成被淹公路改建工程和广播电视及通讯设施、电力设施等改建项目，除需要改建库周交通四级公路总长外，其他以直接补偿方式由相关单位自行恢复。
　　库底清理工作
　　水库移民工程水库库底清理范围表

清理内容
清理范围
建筑物与构筑物清理
移民搬迁线以下。
林木砍伐与林地清理
正常蓄水位以下。
卫生防疫清理
移民搬迁线以下。
障航清理以下。
　　根据《实施规划报告》，mx县库底清理工程量为：建筑物，园地及林地清理亩，居民点卫生清理302户，坟墓376冢，桥梁构筑物3座。清理内容和范围详见。
　　4移民安置实施情况
　　移民搬迁安置
　　一、mx县：截止2009年10月24日，mx县完成淹没线下全部移民299户1958人搬迁安置。其中71户154人自主外迁，3户14人后靠安置，225户1790人集中搬迁安置。对未完成建房的将采取搬迁入住临时板房的方式进行安置过渡。
　　mx县各安置点移民搬迁安置情况为：
　　、czs集镇迁建点：截止2009年10月24日，到czs集镇迁建点集中安置的淹没线下175户824人已全部搬迁完毕。
　　、ZZ移民安置点：截止2009年10月24日，ZZ安置点完成搬迁安置农村移民72户309人，淹没线下1户8人，已搬迁入住9户，其余在建房屋未搬迁的移民户为淹没线上移民，不影响现阶段下闸蓄水工作计划。
　　、rr移民安置点：截止2009年10月24日，rr安置点实施安置农村移民17户91人已全部完成搬迁安置，其余在建房屋未搬迁的移民户为淹没线上移民，不影响现阶段下闸蓄水工作计划。
　　、TT政府机关迁建点：截止2009年10月24日，TT政府机关迁建点实施搬迁安置机关企事业单位24户670人，
　　TT镇政府机关、农技、司法、财政等共16户487人完成搬迁安置，另外工商所、兽医站、国土所、老君山林场等共8户183人需迁入机关迁建点自行建设的机关站已搬出库区但还在建房，不影响下闸蓄水工作。
　　二：mt县：完成1户3人后靠搬迁安置，完成征用土地亩耕地和亩灌木林地补偿兑现，完成灌木林地清理，下闸蓄水阶段任务全部完成。
　　专业单位搬迁补偿及恢复情况
　　一、专项设施改建:nnw水厂、县矿产公司nwh加油站、##、nwh供电所以及TT中学均已完成补偿并自行恢复重建，满足下闸蓄水要求。广播电视及通讯、电力设施，已完成补偿并由相关单位自行完成恢复。yeb矿泉水厂经mx县有关部门多次协商，最终确定10月26日停产，27至29日拆除机械设备，30日搬迁拆除完毕，补偿后自行恢复重建。
　　二、库周交通改建工程:水库移民工程水库淹没库区四级公路，规划改建线路总长，路基宽，路面宽，路面为泥结碎路石。截止10月24日，已完成路基开挖，土石方工程量2828000m3,涵洞混凝土预制盖板920块，支砌挡土墙4100m3。结合当地原有交通条件，涉及保通路段南歪至分水岭，截至10月24日已实现贯通，基本能满足库周人民群众的出行需要，但路面尚未铺设碎石如果遇到雨天通行仍然存在较大困难。
　　5库底清理
　　截止2009年10月24日，1235m淹没线以下移民已全部迁出，林地园地清理工作完成95％以上；建筑物、构建物及附属物除yeb水厂、nnw矿泉水厂等少数专项设施单位建筑物尚未拆除外，基本完成拆除工作；S矿厂及B矿厂固体废渣6万余吨已于8月底全部清理完毕；小发电站两座1800m2建筑物已完成拆除清理工作；坟墓清理全部完成共376冢；涉及拆除桥梁3座，D桥梁、C吊桥分别计划于10月25日、10月28日启动拆除工作，10月30日前清理完毕。剩余未清理部分林地、河道树、绿化树以及电力设施杆材及线路计划于10月30日清理完毕，yeb水厂、nnw矿泉水厂的拆除工作计划在10月30日完成。卫生消毒防疫工作由mx县疾病控制中心专人配合库底清理工作同时进行。
　　6移民资金使用情况
　　水库移民工程建设征地移民安置补偿静态总投资万元，其中：水库淹没处理概算投资为万元，枢纽工程建设区概算总投资为万元，截止2009年9月30日，已完成投资万元，其中：库区农村移民补偿费万元；枢纽建设区农村移民补偿费万元；rr安置点项目建设费万元；ZZ安置点项目建设费万元；老地房安置点项目建设费24万元；TT口岸安置点项目建设费万元；czs安置点项目建设费万元；专业项目复建费万元；库底清理220万元。
　　7验收情况
　　根据DF州人民政府与业主等单位商定的下闸蓄水时间及工作任务安排，mt县政府于2009年9月25日组织县移民局、国土局、Wxian政府对水库移民工程箐角库区移民搬迁生产安置进行了初步验收，提交了初验报告；mx县政府于2009年10月24日组织相关部门进行自验并提交了自验报告。2009年10月24日DF州政府成立初验委员会，25日进行了初验，并提交了初验报告。
　　8总体评价
　　在各级人民政府、移民主管部门、业主等单位的大力支持和共同努力下，水库移民工程库区淹没处理和移民补偿、搬迁安置工作克服了重重困难，淹没线下补偿及搬迁安置工作已基本结束；库区复建的库周交通通信、电力等专业项目恢复建设情况基本满足下闸蓄水要求；专业单位补偿及搬迁基本完成；两个安置点、两个集镇迁建点功能基本恢复；正常蓄水位1235m以下建筑物与构筑物的拆除、林木砍伐、卫生消毒防疫等库底清理工作总体基本满足下闸蓄水的要求。
　　9建议
　　一、加强和规范移民资金使用管理，提高移民资金使用效率，建议州县移民实施机构在征地拆迁移民安置实施过程中，严格按照国家和GG省有关财务管理办法及《GG省大中型水利水电移民资金管理办法》、《GG省人民政府关于贯彻落实国务院大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例的实施意见》的有关规定执行，严格遵循“政府负责、项目管理、专户储存、审计监督”的管理体制进行管理，建立健全并完善移民安置实施工作进度、工程量完成情况以及资金使用的报表制度，对工程量大时间跨度长投资数额较大的项目按照对应项目进度拨付资金，进一步完善资金拨付使用的原则程序，确保移民资金的安全运行、合理有效使用。
　　二、czs集镇迁建点给排水工程及市政道路工程建设严重滞后，对迁建点内移民、工商户的正常生产生活造成较大影响，建议县级移民实施机构加强对施工单位、移民房建的施工组织管理，要求施工单位严格按合同规定质量、工期履行职责和义务。
　　三、ZZ安置点、czs集镇迁建点变更设计报告仍然没有完成，建议有关各方本着实事求是，在遵循国家法律法规政策及程序要求的前提下，加强沟通协调争取及早解决问题，同时应加强完善今后工作沟通协调机制、完善工程项目建设、施工组织程序，严格遵守国家法律法规、规程规范。
　　四、建议县级移民实施机构以《实施规划报告》为依据进一步加大移民安置工作力度，尽快完成移民安置区生产用地的流转分配到户工作，认真落实移民生产安置措施，对工作中出现的问题，及时报告上级主管部门并通报有关单位，使问题得以及早解决；进一步做好移民思想稳定工作，耐心细致的解释移民提出的有关问题和要求，确保移民安置区社会稳定。同时建议mx县尽快完成对剩余资源的处理方案。
　　五、为加强和规范移民挡案管理工作，建议征地拆迁移民安置涉及mx、mt移民主管部门严格按照国家和省市有关档案管理制度等文件精神，更进一步重视移民档案资料的收集、整理、保管，建立一套完整、准确、系统、安全的移民档案资料，扎扎实实做好移民资料档案的归档、分类、整理、利用等一系列工作，完整记录整个移民搬迁安置过程，准确反映移民搬迁安置的成果。
　　六、建议严格按照国家及GG省相关文件和规范以及《实施规划报告》中明确的清理范围、对象、方法、标准等方面技术要求开展库区库底清理工作，加大清理力度，对剩余未清理部分林地、河道树、绿化树以及电力设施杆材及线路、yeb水厂、nnw矿泉水厂等必须保证在期限内清理完毕，切实达到库底清理的要求。