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安全员岗位职责和权利

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第一节 安全员岗位职责和权利

一、安全员职业道德
职业道德是人们在职业活动中形成并遵守的道德准则和行为规范，是从业人员职业思想、技能、责任和纪律的综合反映，在施工过程中，不但要注意设备和环境的安全，更重要的是人身安全，具有高尚的职业道德是对安全员的基本要求。主要包括一下几点：
（1） 本着“对上级负责，对职工负责，对自己负责”的态度做好每一项工作，抓好安全生产工作。
（2） 办事公正、坚持原则、严肃对待违章行为。
（3） 树立“安全第一”和“预防为主”的高度责任感。
（4） 作风严谨、实事求是，不姑息任何隐患的存在。
（5） 不怕讽刺中伤、不怕打击报复，要胸怀宽广。
二、安全员岗位职能
（1）协助项目经理做好安全管理工作，指导班组开展安全生产。
（2）认真贯彻落实安全生产责任制，执行各项安全生产规章制度，经常深入现场检查，及时向上级汇报解决安全工作上存在的问题或严重事故隐患。
（3）会同有关部门做好安全生产的宣传教育和培训工作，组织安全工作检查评比，总结和推广安全生产的先进经验，并会同有关部门做好防毒、防尘、防暑降温以及女工保护工作。
（4）参加编制施工方案和安全技术措施，并每日进行安全巡查，发现事故隐患，及时纠正。
（5）督促有关部门按规定及时发放和合理使用个人防护用品。
（6）督促一线施工人员严格按照安全操作规程办事，认真做好安全技术交底，对违反操作规程的行为给予及时制止。
（7）根据施工特点和季节特点，提出每月、每季度和每年度安全工作重点，编制安全计划。针对存在的问题，提出改进措施和重点注意事项。
（8）参加伤亡事故的调查处理，做好工伤事故统计、分析和报告，协助有关部门提出预防措施。根据施工现场实际情况，向安全管理部门和有关领导提出改进安全生产和改进安全管理的建议。
三、安全员基本要求
（1）每个安全员应培训合格后持证上岗，要有高度的热情和强烈的责任感、事业心，热爱安全工作，且在工作中敢于坚持原则，秉公执法。
（2）熟悉安全生产方针政策，了解国家及行业有关安全生产的法律、法规、条例、操作规程、安全技术要求等。
（3）熟悉工程所在地管理部门的有关规定，熟悉施工现场各项安全生产制度。
（4）有一定的专业知识和操作技能，熟悉施工现场各道工序的技术要求，熟悉生产流程，了解各工种各工序之间的衔接，善于协调各工种、工序之间的关系。
（5）有一定的施工现场工作经验和现场组织能力，有分析问题和解决问题的能力，善于总结经验和教训，有洞察力和预见性，及时发现事故苗头并提出改进措施，对突发事故能够沉着应对。
（6）对工地上经常使用的机械设备和电气设备的性能和工作原理有一定了解，对起重、吊装、脚手架、爆破等容易出事故的工种或工序应有一定程度的了解，懂得脚手架的负荷计算、架子的架设和拆除程序，土方开挖坡度计算和架设支撑，电气设备接零接地的一般要求，发现问题能够正确处理。
（7）有一定的防火防爆知识和技术，能够熟练地使用工地上配备的消防器材。懂得防尘防毒的基本知识，会使用防护设施和劳保用品。
（8）熟悉工伤事故调查处理程序，掌握一些简单的急救技术进行现场初级救生。
四、安全员的权利
（1）遇有特别紧急的不安全情况时，有权指令先行停止生产，而且立即报告领导研究处理。
（2）有权检查所属单位对安全生产方针或上级指示贯彻执行的情况。
（3）对少数执意违章者，经教育不改的，有权执行罚款办法。
（4）对安全隐患存在较多较严重的施工部位，有权签发隐患通知单，并责令班组负责人限期整改。
（5）对不认真执行安全生产方针或上级指示的单位或个人，有权越级向上汇报。
五、安全员应具备的素质
一个合格的安全员应当具备一下素质
（1） 具有良好的业务素质
（2） 具有健康的身体素质
（3） 具有良好的心理素质
（4） 具有正确的政治思想方向
（5） 具有正确应对“突发事件”素质
六、安全员的工作要求
1.增强事业心，做到尽职尽责
2、努力钻研业务技术，做到精通本行业
3、加强预见性，将事故消灭在发生之前
4、做到依靠领导
5、做到走群众路线
6、做到认真调查、分析事故
第二节安全生产管理
一、 安全生产管理体体制
完善安全生产管理体制，建立健全安全管理制度、安全管理机构和安全生产责任制是安全管理的重要内容，也是实现安全生产目标管理的组织保证。
安全生产工作的要求：“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”.实践证明这样的安全生产管理体制更符合社会主义市场经济条件下，安全生产工作的要求。
1企业责任
企业负责这条原则的确立，明确了企业作为市场经济的主体，必须承担的安全生产责任制，即必须认真贯彻执行国家安全生产、劳动保护方面的政策、法律法规及规章制度，要对本企业的安全生产、劳动保护工作负责。还特别强调了“企业法定代表人是安全生产的第一责任者，要对本企业的安全生产全面负责。
2行业管理
各行业的管理部门，在各自的工作职责范围内，行使行业管理的职能，贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规及规范规章等，制定行业的规章制度和规范标准，负责对本行业安全生产管理工作进行策划、组织实施和监督检查及考核等。
3国家监督
安全生产行政主管部门按照国务院要求实施国家劳动安全监察。国家监察主要是监察国家法律法规执行情况，预防和纠正违反法规、政策的偏差。国家监察是一种执法监察，它不干预企事业遵循法律法规、制定的措施和步骤等具体事务，也不能替代行业管理部门日常管理和安全检查。
4群众监督
群众监督有一下两层含义：
（1） 由工会组织作为代表广大职工根本利益的群众团体，对危害职工安全健康的现象有抵制、纠正甚至控告的权力，这是一种自下而上的群众监督。
（2） 《中华人民共和国劳动法》赋予劳动者的这种监督权，在第五十六条中规定“劳动者对用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行；对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。”这是劳动者的一种直接监督形式。
5劳动者遵章守纪
遵章守纪是实现安全生产的前提和重要保证。与安全生产有着直接联系的劳动者应当在生产过程中自觉遵守安全生产规章制度和劳动纪律，严格执行安全技术操作规程，做到不违章操作，并能制止她人的违章操作，从而实现全员的安全生产。
二、安全生产管理原则
1、安全具有否决权
安全工作是衡量项目管理的一项基本内容，在对项目各项指标考核、评优创先时，首先必须考虑安全指标的完成情况。安全指标没有实现，尽管其它指标顺利完成，仍无法实现项目的最优化，安全具有一票否决的作用。
另外，安全否决权还表现在：施工企业资质不符合国家规定，不准参加施工；建设区域位置的环境安全不合格，不得投资动工；某项工程或设备不符合安全要求，不准使用等。
2、坚持“三同时”原则
“三同时”原则是指职业安全卫生技术措施及设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，以确保项目投产后符合职业卫生要求，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。
3、坚持“三同步”原则
“三同步”原则是指安全生产与经济建设、企业深化改革、技术改造同步策划、同步发展、同步实施。
4、坚持“四不放过”原则
“四不放过”是指在因工伤亡事故的调查中，必须坚持事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；没有整改预防措施不放过；事故责任者和责任领导不处理不放过。
5、坚持“五定”原则
“五定”原则是指对查出的安全隐患要做到定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人。
6、做到“六个坚持”
为实现安全目标，做好施工项目安全工作，必须做到以下“六个坚持”
（1） 坚持管生产同时管安全。安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用，因此安全与生产虽有时会出现矛盾，但从安全、生产管理的目标上，表现出高度的一致和统一。存在者进行共同管理的基础。
一切与生产有关的机构、人员，都必须参与安全管理，并在安全管理中承担责任。认为安全管理只是安全部门的事，是一种片面的、错误的认识。各级人员安全生产责任制度的建立，管理责任的落实，体现了管生产同时管安全的原则。
（2） 坚持目标管理。安全管理的内容是对生产中的人、物、环境因素状态的管理，有效地控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除或避免事故，达到保护劳动者的安全与健康的目标。没有明确目标的安全管理是一种盲目行为。盲目的安全管理，往往劳民伤财，危险因素依然存在。在一定意义上，盲目的安全管理，只能纵容威胁人的安全与健康状态，向更为严重的方向发展转化。
（3） 坚持预防为主。进行安全管理不是处理事故，而是在生产经营活动中，针对生产的特点，对生产要素采取管理措施，有效地控制不安全因素的发生与扩大，把可能发生发生的事故消灭在萌芽状态，以保证生产经营活动中人的安全与健康。“预防为主”,首先是端正对生产中不安全因素的认识和消除不安全因素的态度，选准消除不安全因素的时机。安排与布置生产经营任务时，针对施工生产中可能出现的危险因素，采取措施予以消除是最佳选择，在生产活动过程中，经常检查，及时发现不安全因素，采取措施，明确责任，尽快地、坚决地予以消除，是安全管理应有的坚决态度。
（4） 坚持全员管理。安全管理不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的机构、人员共同的事，缺乏全员的参与，安全管理不会有生气、不会出现好的管理效果。当然，这并非否定安全管理第一责任人和安全监督机构的作用。安全管理涉及生产经营活动的方方面面，涉及从开工到竣工交付的全过程、生产时间和生产要素。因此生产经营活动中必须坚持全员、全方位的安全管理。
（5） 坚持过程控制。经过识别和控制特殊关键过程，从而防止或消除事故伤害。在安全管理的主要内容中，虽然都是为了达到安全管理目标，可是对生产过程的控制，与安全管理目标关系更直接，显得更突出。事故发生往往由于人的不安全行为运动轨迹与物的不安全状态运动轨迹的交叉所造成，因此，必须对生产中人的不安全行为和物的不安全状态的控制作为安全管理的重点。
（6） 坚持持续改进。安全管理是一种动态管理，是变化着的生产经营活动中的管理。其管理就意味着是不断改进发展的、不断变化的，以适应变化的生产活动，消除新的危险因素。坚持持续改进需要的是不间断地摸索新的规律，总结控制的办法和经验，指导新的变化后的管理，从而不断提高安全管理水平。
三、 安全生产管理主要任务
（1） 贯彻执行国家安全生产法规、落实“安全第一、预防为主”的安全生产、劳动保护方针。
（2） 制定并贯彻实施安全生产的各种规程和制度。
（3） 制定并落实各级安全生产责任制。
（4） 积极采取各项安全生产技术措施，保障职工的作业条件，减少和杜绝各类事故。
（5） 采取各种劳动卫生措施，不断改进劳动条件和环境，防止和消除职业病及职业危害，保障劳动者的身心健康。
（6） 定期对企业各级领导、特种作业人员和所有职工进行安全教育，强化安全意识。
（7） 及时调查、处理和上报各类事故。
（8） 推动安全生产目标管理，应用现代化安全管理技术与方法，深化企业安全管理。
四、 安全生产目标管理
安全生产目标管理是指在分析外部环境和内部条件的基础上，项目根据企业的整体目标，确定安全生产所要达到的目标，并采取一系列措施努力实现这些目标的活动过程。
1、 安全生产目标管理内容
安全生产目标管理基本内容包括目标体系的确立、目标的实施及目标成果的检查与考核，具体内容见表1-1
安全生产目标管理
序号
项目
内容说明
1
切实可行的目标值
采取科学的目标预测法，根据需要和可能，采取系统分析的办法，确定合适的目标值，并研究围绕达到目标应采取的措施和手段
2
根据安全目标的要求，制定实施办法
做到有具体的保证措施，力求量化，以便于实施和考核。包括组织技术措施，明确完成程序和时间、承担具体责任的负责人
3
规定具体的考核标准和奖惩方法
要认真贯彻执行《安全生产目标管理考核标准》。考核标准不但应规定目标值，而且要把目标值分解为若干具体要求来考核
4
安全生产目标管理必须与安全生产责任制挂钩
层层分解，逐级负责充分调动各级组织和全体员工的积极性，保证安全生产管理目标的实现
5
安全生产目标管理必须与企业生产经营资产责任制挂钩
作为整个企业目标管理的一个重要组成部分，实行经营管理者任期目标责任制、租赁制和各种经营承包责任制的单位负责人，应把安全生产目标管理实现与她们的经济收入和荣誉挂起钩来，严格考核兑现奖罚
2、 安全生产管理目标
安全生产管理目标如图1-1所示
六杜绝
1） 杜绝重伤及死亡事故
2） 杜绝坍塌伤害事故
3） 杜绝物体打击事故
4） 杜绝高处坠落事故
5） 杜绝机械伤害事故
6） 杜绝触电事故
三消灭
１） 消灭违章指挥
２） 消灭违章作业
３） 消灭惯性事故
两控制
１） 控制年负伤率
２） 控制年安全事故率
一创立
创立安全文明示范工地
五、安全生产管理机构的设置
安全生产管理机构是指施工企业及建设工程项目中设置的负责安全生产管理工作的独立职能部门。
每一个企业，都应当建立健全以企业法人为第一责任人的安全保证体系，都必须建立完善安全生产管理机构。
1、 公司一级安全管理机构
公司应设立以法人为第一责任者分工负责的安全机构，根据本单位的施工规模及职工人数设置专职安全生产管理机构部门并配置专职安全员。
2、工程项目部安全生产管理机构
工程项目部是施工第一线的管理机构，必须依据工程特点，建立以项目经理为首的安全生产领导小组，小组成员由项目经理、项目技术负责人、专职安全员、施工员及各工种班组的领班组成。工程项目应根据工程规模大小，配置专职安全员。
施工现场安全管理机构：
技术负责人
外包单位负责人
机械管理员
材料员
项目经理 作业组长 技术员
安全员
施工员

生产副经理
3.生产班组安全生产管理
安全生产管理的基础是加强班组安全建设。每个生产班组都要设置不脱产的兼职安全员，协助班组长搞好班组的安全生产管理。班组要坚持班前班后岗位安全检查、安全值日和安全日活动制度，同时要做好班组的安全记录。