浅议社会工作人才与社会工作者的关系.docx

浅议社会工作人才与社会工作者的关系摘要：社会工作者是指专业从事社会工作，以社会工作为职业的人员，国际社会工作界普遍认可的社会工作者应符合以下要求：一是具有社会工作执业执照；二是具有社会工作专业教育背景；三是受社会工作专业伦理约束；四是社会工作专业组织的成员；五是以社会工作作为一种职业。但是，在社会工作相对发达的西方国家，作为社会工作者首要的一条是必须取得社会工作执业执照，而在我国，由于社会工作事业起步时间较短，社会工作者职业资格管理仍处在探索发展阶段，全国性的社会工作者职业资格考试也刚刚开始，因此，现阶段的社会工作者更强调必须具有社会工作专业教育背景，以社会工作为职业。关键词：社会工作；社会工作人才；社会工作者Abstract:Social worker means the person majored in social work and engaged in the social work as occupation. A social worker widely recognized by the international social work domain should accord with the following requirements:First of all, have practice license on social work; secondly, have educational background on social work specialty; thirdly, controlled by professional ethic of social work; fourthly, be a member of a professional social work organization; finally, engage in the social work asthe western country which the social work is comparatively developed, to get a practice license on social work is the chief step to be a social worker, Whereas, in our country, as the latter social work career development, social worker practice qualification management is still in the stage of exploring and development, and national social worker practice qualification is , social worker of actual stage emphasizes on social work educational background and social work occupation.Key word: social work;social work personnel;social worker党的十七大报告明确提出，要“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，“以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系”，“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”。构建社会主义和谐社会，离不开社会工作人才的有力支撑。中共中央十六届六中全会通过的中共中央关于构建社会主义和谐社会的决定明确提出，要“建设宏大的社会工作人才队伍”，“造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要”，要“确定职业规范和从业标准，加强专业培训，提高社会工作人员职业素质和专业水平”，因此，在“当前和今后一个时期，人才工作的一项紧迫任务，是要适应构建社会主义和谐社会的需要，造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍”。党中央的高度重视和明确要求，不仅为我国社会工作人才的发展提供了广阔前景，也对我国社会工作人才的培养工作指明了方向。面对培养社会工作人才这样一个全新的课题，我们首先必须清楚社会工作人才与社会工作者的关系问题：社会工作人才是否就是社会工作者，同样社会工作者是否就是社会工作人才。而要回答这一问题，必须从社会工作本身说起。社会工作产生于西方国家，至今已有百年以上的历史。但是，世界各国对社会工作并没有统一的概念，较具代表性的定义主要有三个：一是个人扶助社会贫困者与不幸者的专门事业；二是政府、社团为解决社会上失业、贫困、疾病、衰老、孤苦、身心障碍、精神疾病以及其他问题而进行的有组织的活动；三是政府、社团为全体社会成员改善生活而举办的专业服务。可见，即使是在社会工作相对发达的西方国家，社会工作本身也包括学科意义上的专业社会工作和其他社会工作。在我国，社会工作同样不仅仅局限于专业社会工作，还包括现实生活中除政治、经济、文化以外的其他全部工作。例如，除了在公共救助、家庭服务、儿童服务、老人服务、康复服务、学校社会工作、就业服务、矫正服务、心理健康服务、医疗社会工作、乡村社区发展、军队社会工作、社会保险服务等领域的专业社会工作外，基层自治组织根据村民或居民的意愿要求，组织开展的以自我服务为核心的许多工作；社区居民自发形成的自我服务组织以及理事会、行业协会、商会等在服务居民或会员的过程中所做的大量工作，由于它们在维护社会稳定、促进社会和谐方面能够发挥无可替代的重要作用，因此，这些工作都属于社会工作。又如，有些教育工作者利用自己的专业知识和技能，利用业余时间，参与城乡居民的文化技术教育、青少年学生的校外管理和辅导；兴办家长学校提供各类职业教育和就业指导；开展青少年心理咨询等实实在在的工作，由于它们能满足人民群众的需求，弥补政府职能的不足，因此，也都属于社会工作。由于社会工作本身包括专业社会工作和其他社会工作，所以，在现实生活中，社会工作者同样应该包括专业社会工作者和实际社会工作者，社会工作人才也包括专业社会工作人才和其他社会工作人才。一般而言，社会工作者是指专业从事社会工作，以社会工作为职业的人员，国际社会工作界普遍认可的社会工作者应符合以下要求：一是具有社会工作执业执照；二是具有社会工作专业教育背景；三是受社会工作专业伦理约束；四是社会工作专业组织的成员；五是以社会工作作为一种职业。但是，在社会工作相对发达的西方国家，作为社会工作者首要的一条是必须取得社会工作执业执照，而在我国，由于社会工作事业起步时间较短，社会工作者职业资格管理仍处在探索发展阶段，全国性的社会工作者职业资格也刚刚开始，因此，现阶段的社会工作者更强调必须具有社会工作专业教育背景，以社会工作为职业。而从发展的眼光看，和律师法意义上的执业律师不包括律师助理和实习律师一样，根据人事部、民政部联合颁发的社会工作者职业水平评价暂行规定的规定，社会工作者特指专业社会工作者，是指拥有职业资格、具备专业教育背景，在“社会福利、社会救助、社会慈善、残障康复、优抚安置、卫生服务、青少年服务、司法矫治等社会服务机构中，从事专门性社会服务工作的专业技术人员”，包括“助理社会工作师、社会工作师和高级社会工作师”。而实际社会工作者，包括从事专业的社会工作教学的人员；社会工作的一般从业人员，即以社会工作为其职业，并从中获得劳动报酬，但不具备专业社会工作者的学历资历、职业资格和能力水平上要求的人员；生活在居民群众中、具有较强社会工作能力、热心为居民服务、居民群众充分信任的“乡土能人”和“社区服务热心人”；从事社会工作的志愿者或者义工，等等，都不属于社会工作者。社会工作人才是党的十六届六中全会提出的一个全新名词，是以“助人为宗旨，运用专业知识和方法，进行困难救助、矛盾调处、权益维护、心理辅导、行为矫治等社会服务工作的专门人才”，是具有良好的思想道德素质和一定的社会工作专业知识或技能，创造性地进行社会服务与管理、社会工作教育和研究等工作，为构建社会主义和谐社会作出积极贡献的人员，属于中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定规定的“党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才”中的专业技术人才。根据中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定的精神，只要具有一定的社会工作知识或技能，能够进行创造性劳动，为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，在建设中国特色社会主义伟大事业中作出积极贡献，都属于社会工作人才。因此，社会工作人才必须拥护党的领导和社会主义制度，拥护党的路线方针政策，遵纪守法，热爱祖国，具有助人为乐等优良品质；必须能够直接参与党的群众工作，能够利用他们的专业优势宣传党的主张，并能通过帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区给服务对象送去党和政府的温暖；必须能够协助党和政府了解社情民意、解决社会问题，并能在此基础上加强党和政府同人民群众的联系。确定社会工作人才，要坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为主要的衡量标准，应综合考虑思想道德、助人宗旨、专业技能、履行职责和作出贡献等要素，而不应局限于是否以社会工作为职业，因为社会工作人才包括专业社会工作人才和其他社会工作人才，在社会工作领域职业从事社会工作的人才属于专业社会工作人才，而兼职和志愿从事社会工作的人才则属于其他社会工作人才。所以，实际社会工作者，包括从事专业的社会工作教学的人员；生活在居民群众中、具有较强社会工作能力、热心为居民服务、居民群众充分信任的“乡土能人”和“社区服务热心人”；从事社会工作的志愿者或者义工，等等，只要具备了中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定规定的人才条件，都属于社会工作人才。可见，社会工作人才与社会工作者的关系既不是等同的关系，也不是一种包含关系，而属于交叉关系。只有具备了人才条件的社会工作者才属于社会工作人才，同样，只有从事专业社会工作的社会工作人才才属于社会工作者。因此，在一些社会工作专业教育和研究机构中存在的认为社会工作人才只能是社会工作者的观点和社会工作者一定是社会工作人才的观点都是不正确的，也是不利于社会工作专业的健康发展的，同样，在一些社会工作机关和部门中存在的社会工作人才一定是社会工作者的观点和社会工作者只能是社会工作人才的观点也都是不正确的，是不利于社会工作职业的健康发展的。