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金融业与经济发展状况调查报告

　　源自美国房屋抵押贷款风波的次贷危机急风骤雨般从美国波及欧盟、日本以及新兴市场国家，造成经济的急剧放缓,并伴随全球性的通货膨胀，造成了一场世界性的金融危机。这场危机既是过去20年美国经济泡沫的总破灭，又是自由资本市场的一次强地震，将对未来几年的全球经济前景形成深远的影响。更有甚者，这场世界性的金融危机已经逐步向全球实体经济蔓延，造成市场消费和投资信心大幅下降、市场需求明显减少，经济增速激剧放缓，世界经济一蹶难振。
　　虽然，危机对中国经济的短期直接影响总体上不会太大。但在经济全球化的今天，我国经济长期发展不可能不受影响，主要表现在，境外投资风险明显加大、出口增长明显放缓、人民币升值预期明显加大、国际收支不平衡明显加剧、货币政策陷入两难境地。为此，从中央到地方出台了一系列的经济政策，应对措施频频出台。在此环境下，县域经济岂可不受影响而独善其身？岂可信步经济大潮之外而墨守成规？认清国际形势、紧抓国内政策、认真应对危机、减轻消除影响、潜心经济发展，方是全县上下的当务之急。
　　一、金融危机对我县经济发展不利影响开始显现
　　1、金融业首当其冲，所受影响不可低估。一是证券业损失惨重。受金融危机的影响，自年下半年起，股市下跌幅度高达70%，证券投资者蒙受巨大经济损失。申银万国证券资料显示，年上半年我县入市股民3000多人，目前股票、基金市值蒸发高达7600万元。二是个人消费贷款增长缓慢。房地产业贷款占比逐月下降。购房需求有所减少，个人消费贷款增长缓慢。中长期个人消费贷款增加额为812万元，相当于同期的%，下滑近70个百分点。中长期个人住房贷款增加额为2521万元，相当于同期的%，下滑74个百分点。三是产业性保险严重不足。年我县保险行业共完成保费收入亿元，比上年有所增长，然而，产业性的保险业务少之又少，其中，以水稻、牲猪、农房、奶牛等特色农业为主的农业保险业务为842万元，仅占全县保险业务总量的%，保险规模明显偏低。
　　2、工业经济影响明显，利润税收双双探底。其一，年12月份，我县工业经济增幅出现较大回落，全县规模以上工业实现增加值4243万元，与11月份相比，增幅回落个百分点，为最近22个月以来的最低月度增幅，全县工业经济运行下行压力增大。其次，工业用电增速回落，去年10月份和11月份，分别比上半年回落和个百分点，11月份则出现近年来首次下降，降幅达到%。三是上半年原材料价格持续走高、下半年成品价格一路走低，部分企业效益急剧下降。对等10家骨干企业调查显示：年共实现工业产值亿元，销售回笼近9亿元，分别比上年同期上升%、%。然而，原材料价格上升，成品价格走低，企业利润、税收开始下滑。10月份，10家企业月度利润万元、税金万元，仅占4月份%和%，利润和税收大幅下滑，双双探底。
　　3、“三农”增收困难增多，压力增大。“三农增收直接关系到我县经济发展大局，金融危机在相当程度上加大了“三农”增收难度，对完成今年我县经济发展目标任务带来诸多困难。一是农资价格上涨、农产品收购价格下降导致农民减收。农药、肥料、柴油等主要农资价格大幅度上涨，据测算，农业成本每亩上涨50—60元。水稻、棉花是我县农业两大支柱产业。年受自然灾害影响，棉花减产、降级，收购价格一路走低，由每斤元下降到元，仅此，家庭收入户平减收870元。二是农民工大量返乡滞留。据劳动就业部门介绍，我县有24万人长期在外务工，主要活跃在沿海一带，年创纯收入22亿元。由于沿海地区部分企业生产的收缩、歇业或破产，年下半年，我县有6万农民工提前返乡。截止年元月末，农村滞留农民工3万人，减少打工收入近3亿元。
　　4、财政收入增速减缓，支出增大。年12月末，我县完成各级财政预算收入49300万元，地方一般预算收入完成38000万元。年10至12月份，地方财政收入6638万元，同比大幅减少，降幅达到%。元至8月份、元至10月份、元至12月份，累计同比增速分别为%、49%和%，增速下滑，呈逐月萎缩趋势。同时，全县财政支出完成97400万元，同比增长%。
　　二、金融危机对我县经济发展是“危”中有“机”
　　我县处于工业化中期和经济起飞阶段，主要靠工农业支撑，靠投资拉动，经济外向度相对较低，与沿海发达地区相比，所受影响相对较小。我们要在危机中认真应对危机、规避危机，在危机中努力寻找机会，转“危”为“机”，确保投资高速增长、基础产业平稳发展，经济又快又好地发展。
　　1、经济活力明显增强，发展态势不可逆转。近年来，全县上下以科学发展观为指导，以跨越发展为目标，全力推进新型工业化、农业产业化和特色城镇化，呈现快速、高效、优化、强劲的发展态势。一是加快了园区建设。年全县引进项目69个，协议投资亿元，争取国家投资项目62个，资金亿元，初步形成了医药化工、农副产品加工、机械汽车零部件、纺织服装、建筑建材等5个产业集群。园区企业实现产值亿元，占规模以上工业的60%，同比增长%。二是夯实了发展基础。年全县实现工农业总产值亿元，增长%，财政收入亿元，增长%，社会固定资产投资亿元，增长%，社会消费品零售额达亿元，增长%，城镇居民和农民人均收入得到大幅度提高。三是完善了发展框架。获得了全省“最佳金融信用县市”、“平安县市”称号，成功创建全国粮食、油料强县，全省畜牧、水产大县。
　　2、发展蓝图已经绘就，埋头苦干大有可为。根据中央经济工作会“保增长、扩内需、调结构”的目标，我县今年经济发展主要做好三件事：一是以产业集群为方向，深入推进新型工业化。通过培育产业集群，推进园区建设，壮大中小企业，全力实施“一主三化”和“工业强县”战略，推进“5122”工程,即培植10个产业，支持一家企业产值过10亿元、10家企业产值过亿元、精心培育10个品牌，新增税收过千万元企业1家，新增20家规模以上工业企业,推进20个重点工业项目。二是以农民增收为中心，深入推进农业产业化。要以工业化的理念、市场化的办法、产业化的思路、改革创新的举措，创建农业大县，扶持壮大龙头，加速结构调整，扶强专合组织，加大新农村建设，推进现代农业的大发展，实现农业增效、农民增收、农村发展。确保水稻种植８０万亩、油菜４５万亩，力争新增畜禽水产养殖小区20个以上，全年生猪出栏90万头、家禽存笼1800万只，新建千头奶牛牧场1个；水产养殖面积突破15万亩，小龙虾养殖面积过5万亩。新发展１家国家级、3家省级、5家市级龙头企业，申报认定150个品牌农产品。三是以城乡统筹为原则，加快推进特色城镇化。坚持建设和经营、产业和特色、管理和创新相结合，大力实施“强镇、兴村、富民”工程，一镇一业一特色，一村一品一亮点，特色立镇，产业兴镇，文化活镇。
　　3、国家政策频频出台，发展机遇不可丧失。针对金融危机造成全球经济的急剧振荡，围绕“保增长、扩内需、促转型”，中央采取了灵活审慎、富有弹性的宏观经济政策，出台了更多有针对性的货币、财政、外贸等政策措施。一是扩大发展投资规模。年国务院提出了4万亿元庞大刺激经济计划，国家发改委增加投资1000亿元，年预算内投资将增加到2000亿元，投资总规模达到4000亿元。省委、省政府及时出台了加大投资、扩大内需的十八条意见，决定今后两年内投入财政资金1500亿元，带动社会投资万亿左右。二是加快惠农强农步伐。以全会为标志，启动新一轮农村改革，加大强农惠农政策力度，促进城乡一体化发展，为扩大内需奠定坚实基础。三是推行积极财政政策，提高企业产品的出口退税率，全面推行增值税转型，鼓励企业技术改造，增加社会保障和科技创新支出等。四是适度宽松货币政策，加大银行信贷资金支持力度，允许地方政府发债、扩大小额贷款试点范围、加快农村金融市场发展等。这些政策的出台，对于我们这个鱼米之乡的农业大县，是极好的发展机遇。
　　三、县域经济应对国际金融危机,重在“五要”
　　很显然，金融危机对世界经济的影响无法估量，对我国经济的快速发展造成巨大的冲击。面对这种形势，我们既不能麻木不仁、充耳不闻、坐山观虎，也不能悲观沮丧、消积应对、随波逐流，而是要静下来，沉下去，把握时局，研究政策，做好自己。
　　1、要坚定信心。面对国际金融危机的严重冲击，要发挥积极性、主动性、创造性，在应对危机中求得新的更大的发展。政府、企业、职工都要敢于面对困难，迎接挑战。新闻媒体在舆论宣传上要多正面引导，增强民众、投资者和企业的信心。要引导企业进一步转变思想观念，增强信心，克服悲观情绪,根据企业自身实际找准定位，探索寻求生存发展的思路，积极有效地化解困难抵御风险。
　　2、要抢抓机遇。一是要把握国家实施积极财政政策、扩大内需的机遇，争取多上项目、上好项目。要结合我县的比较优势和长远发展规划，策划和包装一批项目，与国家和省市的有关政策进行对接，力争有更多的项目进入中央和省市重点项目的笼子，争取更多的份额。就工业而言，当前重点是争取节能减排、自主创新和产业结构调整的项目，加快发展方式的转变、产业结构的优化和创新能力的增强。二是把握国家实施适度宽松货币政策的机遇，争取重点项目和中小企业的资金支持。要加大金融机构的协调力度，切实争取重点产业项目配套信贷支持，加快项目建设。各金融机构要充分利用人民银行取消信贷规模限制、降低存款准备金率的有利时机，认真落实好已出台的金融支持政策，简化中小企业贷款程序，将信贷资源更多投向中小企业，重点满足符合产业和环保政策，有市场、有技术、有发展前景的企业的流动资金需求。
　　3、要研究政策。要针对本地的产业和情况，结合国家和省市政策措施，研究和出台有针对性的政策和解决当前现实问题的措施。如技术创新的支持、高新技术产品的奖励、扶持龙头企业、培育新型产业等等。当前特别是要研究支持中小企业实行产业转型和结构优化升级的政策，鼓励和支持中小企业按照市场需求，调整企业产品结构、市场结构，向专、新、特、精方向发展，提高市场竞争力和抗风险能力。
　　4、要破解难题。中小企业资金不足、融资困难，是一个普遍性难题。在金融危机的影响下，这一问题更加突出，政府和金融机构都要千方百计破解这一难题。一是要协调好银企关系，落实信贷政策。年要继续开展“银企对接”活动，帮助一批企业解决资金困难，帮助一批企业健全财务制度，帮助一批企业提升信用等级。二是要切实搞好中小企业信用担保体系建设。年担保中心资本金要达到3000万元，中小企业将会获得9000万元以上的银行信贷资金支持，作用和效果立竿见影。三是要解放思想，开展个人信贷业务。大胆尝试、大胆鼓励，引导民间资本建立小额信贷公司，缓解小企业的资金紧张。四是加大对中小企业的财政支持。县政府要增加中小企业发展专项资金规模，加大对中小企业结构调整、技术创新财政支持力度。
　　5、要优化环境。一是要抓紧落实有关政策。国家取消了100项收费项目，目前要尽快落实到位，以减轻企业负担。二是要兑现承诺。政府已经出台的政策，包括承诺的如减免税费、对金融机构扩大信贷投入奖励办法等优惠政策，都要落实到位。三是进一步完善社会保障和救助体系，减轻人民群众后顾之忧。四是要扩大政策性“三农”保险品种和规模。要继续扩大以水稻为主的农产品保险规模，将小麦、棉花等农产品纳入保险范围。县财政要按照政策要求，积极分摊农业保险保费，鼓励保险公司开办农业保险业务积极性。加强保险与信贷业务的结合，提高农村吸纳信贷资金的能力。五是要加大服务力度。各级政府要组织机关干部到受金融危机影响大的企业上门了解企业经营状况，帮助企业出主意、当参谋，为企业排忧解困，共渡难关。金融业与经济发展状况调查报告