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广场舞调查报告

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2020年4月19日
文档仅供参考
告别噪音，告白广场舞
——关于金华市婺城区青春社区广场舞的调查报告
[提要]：近年来，随着广场舞的兴起与热门，中国的广场舞人数激增。但由于相关的管理处于较为空白的阶段，全国多地的广场舞都引发了一系列的矛盾与冲突。因此，特意对青春社区这一拥有大量广场舞爱好者的社区进行调查，针对其管理、规范不足之处提出建议与意见。
[关键词]：青春社区 广场舞 噪音 冲突 解决

前 言
自广场舞兴起以来，泼粪、鸣枪、放狗等冲突事件不断，而造成冲突的根本原因是广场舞这一文化形式所伴随的巨大噪音。当广场舞邻近居民区时，广场舞就不再是一种有益于强身健体的文化形式，而是影响居民休息、引发矛盾冲突的定时炸弹。经过对青春社区现状的分析，发现社区内有多个广场舞集中地，存在两种极端的情况——居民表示理解，甚至有所牺牲与居民极度厌恶、反感，恨不得遏令禁止，大小冲突不断。在此矛盾重重，社区管理缺失的情况下，提出一些意见与可供参考的其它地方的解决方案。

一、调研结果
经过了一段时间的走访、调查，社区内当前共有三个较为固定的广场舞集中地，一个位于小区西面的篮球场，大致40人次；一个位于小区中心加贝超市门口的空地，大致30人次；以及位于小区东面某一居民楼楼下的空地，大致20人次。总共有一百余人的广场舞爱好者。虽然同在一个小区，但这三块位置的规范情况却差异很大。
（一） 篮球场
小区西面的篮球场空地是社区内当前最大的固定广场舞集中地，以40岁~60岁以上的女性为主。阿姨们与在该篮球场上打篮球的运动者以中间线为界，虽然各使用一半场地，但相处较为融洽，受访的运动人士也都表示广场舞所放的音乐音量适中，并不会干扰她们运动，也能互相理解。而该篮球场与其附近最近的居民居住区大约有50米的距离，附近的居民普遍表示受其噪音干扰较小，只有小部分住户能听见隐约的歌声，可是对生活几乎不产生影响。采访中，大部分居民对此表示理解，认为生活之余跳跳舞也是一大乐事，有助于锻炼身体、提高审美情趣、扩大人际交往，表示了对广场舞这一文化形式的支持。
而这一块区域，阿姨们许多已经跳了许多年，与附近的居民相处融洽，很少遇到有居民来抗议之类的冲突事件。而且，也有专门的领舞阿姨作为此地的负责人，当居民对其有意见时由她与居民沟通、协商，她们现行的音量就是在一年前经过协商调整的基础上的确定的，较为合理，居民反映也较好。在这样的氛围下，阿姨们也跳得舒心。
（二）加贝超市门口的空地
加贝超市位于小区的中心，在一养老院楼下。在该地跳舞的阿姨除了附近的居民之外还有养老院的部分阿姨。该地跳舞的时间段大致为晚上5：30~9：00，离附近最近的居民楼也有近百米的距离，实地勘察后发现在居民楼几乎听不到广场舞的音乐，居民也表示没有什么影响，对广场舞持积极态度。可是因为位于超市大门口，也就其音量、位置等问题采访了超市负责人、营业员、以及部分顾客，其均表示并没有太大的影响，偶然能听到也不会对其工作、购物造成影响，支持中老年人走出家门，强身健体。另外，超市负责人表示，能将门口的大块空地有效利用起来，也有助于超市旺人气，在广场舞音量适当的基础上，可谓互相得益。
居民、超市的相关人员都对阿姨们的广场舞表示支持，她们跳起来也自然更为快乐，甚至许多与超市的营业员结成了深厚的友谊。
（三） 某居民楼楼下的空地
在调研中，虽然前两个广场舞集中地反映较好，无论是附近居民还是跳舞的阿姨，都能互相理解，彼此尊重，形成一个融洽的氛围，但在这里，情况却大不相同。
这块空地紧挨着一片居民楼，空地的上方就是许多阳台，受访住户们纷纷表示广场舞的音量很大，对她们的生活造成很大的干扰。而其也不止一次的与阿姨们沟通，甚至起过许多次冲突、踢坏了好几个音响，但情况始终没得到改进。派出所的民警都表示，不止一次地接到反映，那块区域因广场舞音量过响干扰了居民而引发冲突事件，但她们对此也表示很无奈，调解、劝导的无效始终是这里广场舞的痛。不但痛在居民，也痛在跳舞的阿姨们。在受访中，不但是居民哀声载道，怒火连天，跳舞的阿姨们同样表示苦恼，出来跳舞也是图个开心，却时常遭到附近居民的谩骂，完全违背了她们出门跳舞的初衷。可是又出于种种原因，阿姨们似乎并不愿意转移战地加入小区其它两个舞队。而在这里，也并没有担任负责人的领舞阿姨，这里的麻烦谁都解决不了，谁也不愿意来担这个天天与住户理论、相吵的责任。

二、现状分析
对比之下我们发现，青春社区的三块较为固定的广场舞集中地中，离居民区较远、音量对居民干扰较小的前两块区域都有较为融洽的氛围，受访住户几乎全部秉持着理解的态度，对偶然受到的干扰造成的不方便也表示理解，自己想办法解决。比如在篮球场附近的一位阿姨表示，因为在家里能听到的音量其实很小，平常并不会太在意，可是由于她每个月需要值一天半夜班（半夜12点上班，晚上6、7点就会睡觉），睡得早对声音就比较敏感，这时候外面的广场舞的声音就容易困扰她造成失眠而当我提及是否与跳舞阿姨们进行交涉时，她连连摆手表示对阿姨们的理解。在采访前两块区域的过程中，相互理解也几乎是每个受访者会提到的词汇。而第三块区域的居民几乎无一不是怒火万丈，恨不得禁止广场舞。那难道是前两个区域的居民比较好说话？在采访中，前两个区域的居民也都说，理解的前提是阿姨们广场舞的音量适中，若是就在自己家楼下，噪声很大，那是谁也无法忍受的。
而对于广场舞问题的出现，除了双方问题之外，也有居民提出，与社区文化缺失也有很大的关系。人们在饭后除了打麻将、打牌、广场舞之外几乎没太多的选择。公共用地缺失、社区组织的文化活动过少，都是导致这些问题的原因。
另外，受访居民百分之八十以上都表示，受到了广场舞的噪声困扰除了和跳舞阿姨交涉，第一时间也会向社区、媒体反映。可是曾经和社区联系过的受访者告诉我，她们反映多次不但未果，社区连个回应也没有，敷衍了事。我也为此走访了社区与媒体的相关人员。
对此，社区工作人员也表示很无奈。首先，当前并没有能够参照的硬性政策；第二，社区并没有执行力，只能以调解、劝阻为主，无法硬性规定哪块区域能跳与否。而小区半开放的情况也为管理增加了难度。另外，青春社区内建有公园、超市、报刊亭、小学、多个杂货店、养老院等，且绿化面积很大，公共用地占地很大。她们也曾联系过青春公园，公园的大门口虽然有一块空地，但晚上没灯。而公园的人流量很少，公园不归社区管，无法安装灯具。这一系列的问题使得她们也无法将居民楼下空地位置跳广场舞噪音大的问题解决。
而媒体人员则认为，由于国家并未出台相关管理政策，当地政府也没有针对这个问题做出任何批示，她们的介入也很难解决问题，只能拍摄双方的矛盾过程，对实际解决效果不大。而且这类情况现在可谓广泛存在，除非出现一些过激的事件，否则其也很难针对该主题整理成正式新闻稿播放。
三、意见与建议
当下，多地政府都采取了措施治理广场舞扰民的问题。而政府动了力却给人感觉不走心。比如，西安市法制办发布《西安市环境噪音污染防治条例（草案）》（征求意见稿），拟规定：晚10点至次日7点，居民区不得进行广场舞等产生噪音的的活动。如果严重扰民，单位将面临1万元、个人将面临1万千的罚款。表面上看，这既保障了居民跳舞的权利，也没有影响到其它人的休息，貌似是一种双赢。但细想一下，总觉得有点不对劲儿，试问有多少大叔大妈跳广场舞是在晚上10点到次日7点进行的？很明显，居民区的其它人反对跳广场舞的原因是影响休息，这里的休息又不是特指睡觉，而是下班后能够享受一种相对清静的环境。从这个角度来看，这种类型的规定显然是没有任何实质性的意义嘛？这也就证明政府在广场舞的治理上是在做无用功，于公共资源使用困境的解决基本上没有任何帮助。
而当下，温州鹿城区模式采用中央音响声控控制音量，控制所设的音响声源与居民区的距离，违者处以一定份额的罚款，取得了较好的成效。合肥等地开始在社区附近兴建街心公园类的空地，提供更多的公共用地，解决广场舞问题。
广场舞不同于其它的舞蹈形式，广场舞脱离了舞蹈的专业范畴。广场舞产生在群众之中，有着非常广泛的社会基础，它的创作者是群众，它的使用者是群众，她的传播者也是群众。作为一种大众健身形式，广场舞集节奏韵律感和艺术美感为一体，因而深受人民群众的喜爱，已经冲出了城市，走向了农村。同时，广场舞更是一种精神文化，是中国精神文明建设的重要体现。有效地丰富了人们群众的精神生活，提高人民群众的社会认同感和归属感，增进了邻里之间的距离。 毋庸置疑，这样的文化形式需要得到支持。可是，不告别噪音，我们仿佛无法告白广场舞。
广场舞问题的行程牵扯到多方面原因。首先，是公共用地缺失，舞址选在居民区附近，影响到居民生活是广场舞引起冲突的根本原因。其次，各地政府对于噪音污染问题的解决一直有所欠缺，执行力不足。第三，也反映了社区文化的缺失。
而对于青春社区来说，面对如今的情形，似乎更应该由社区、物业对社区中一些不合理的用地进行改造，开拓出更多社区文化用地供居民健身、休闲。另外，对社区中已有的健身广场的健身器材进行修葺，破损的器材进行拆除，重新整合该广场有利于提供更大的空间，供在居民楼附近、影响到居民生活、休息的阿姨们跳舞。另外，作为社区，还应该致力于社区文化的建设，与其它单位、企业合作举办广场舞大赛，提高居民对广场舞的认同度，积极开展其它文化活动使大叔、阿姨们的生活不再局限于麻将与广场舞，拥有更多的选择。
对于政府来说，也应该注意到全市、全区范围内像青春社区这样的地方，广场舞的噪音问题给居民的生活作息带来极大的困扰时，无疑是隐藏了定时炸弹。学习温州鹿城区等地的成功经验，采取中央音控，设定广场舞允许区域或指定广场舞不允许区域。指定允许区域或是不允许区域两个做法各有好处，前者有利于阿姨们直接去那些指定的区域活动会比较方便，但不利于群众施行监督，因为指定的区域会很多且零散，群众难以具体知晓所处区域到底是不是处在允许范围内，也无法实施监督。后者指定不允许，而现状是大部分在跳舞的地方，如果出台了规定都会被划到不允许的范围内，我们只是说这里不允许可是不告诉你该去哪里，虽然还是需要阿姨们自己找地方，可是比较方便实施监管。因为一般群众不一定知道哪里哪几个广场或者地点是允许的，可是不允许的一般是以中心建筑、标志、路段之类的为中心，多少范围之内不允许，更有利于群众的监督，也有利于保障群众的权益。同样的，对于跳舞的阿姨们来说，只有得到了居民们的认可，政府的保护，她们才能够跳得舒心、跳得畅快，我们所说广场舞的好处也才真正成了好处。

参考文献： 6月26日《华商报》