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社会动员工作推进方案定稿

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2020年4月19日
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社会动员工作推进方案

（ 3月31日）

为全面贯彻落实全市“加快科学发展、建设美丽泉城”推进大会精神，根据市委、市政府《关于进一步健全完善工作推进机制、确保经济社会发展重点任务落实的意见》、《全市重点工作推进实施方案》的总体部署和创新社会管理领导小组的具体要求，现就社会动员组参与创新社会管理，制定如下工作方案。
一、工作目标
认真贯彻落实市第十次党代会、市“两会”和“加快科学发展、建设美丽泉城”推进大会精神，牢牢把握广泛调动社会各方面积极性、主动性和创造性，最大限度地激发社会活力的总要求，以创立全国文明城市为目标，以联系群众、服务基层为主线，围绕重大项目、重点工程、重要工作，普遍建立组织、普遍开展活动，在参与创新社会管理中充分发挥组织群众、引导群众、服务群众和维护群众合法权益的作用，以更高的标准、更宽的视野、更新的举措、更大的作为，为“加快科学发展、建设美丽泉城”贡献力量。
1、组织作用更加明显。社会动员基层基础进一步夯实筑牢，组织体系更加健全，组织活力进一步增强。以党建带群团建设，全面提高工会、共青团、妇联等群团组织组建率，扩大覆盖面，健全县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）群团组织体系。加强群团阵地建设，深入推进建家活动，为参与创新社会管理打下坚实组织基础。群团基层组织健全率达到90%以上，在“两新”组织中覆盖面进一步扩大。
2、引导作用更加突出。健全社会动员的舆论引导、典型带动、重点动员等机制，调动社会各方面积极性、主动性和创造性，最大限度地激发社会活力，加快济南建设发展。积极开展文明城市创立活动,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，支持社会工作者队伍和志愿者队伍建设，营造积极向上、文明健康的精神文化氛围，力争 跨入全国文明城市行列。全市企事业单位普遍开展劳动竞赛、技能竞赛、群众性经济技术创新等活动，群众参与率达到80%以上。
3、服务作用更加积极。深入开展“面对面、心贴心、实打实服务群众在基层”活动，打造一批推进“加快科学发展、建设美丽泉城”的群众工作品牌。整合社会资源，发挥“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”、“泉城义工”、“春蕾计划”、“我的兄弟姐妹”、“博爱泉城”等群团部门品牌作用，健全完善帮扶救助体系，服务民生改进。
4、维权作用更加有效。健全群众维权维稳机制，在协调劳动关系、促进社会和谐中参与创新社会管理。全市所有企业开展创立劳动关系和谐企业活动，达标率达到80%以上；国有、集体及其控股企业、事业单位厂务公开和职代会建制率达到100%，规模以上非公有制企业建制率达到85%以上；企业工资集体协商建制率达到85%。
二、重点任务
（一）积极创立全国文明城市

1、推动全国文明城市创立工作。研究制定《济南市创立全国文明城市实施意见》和年度具体执行计划，对照《全国文明城市测评体系》内容和标准，明确目标任务、责任分工，着力突破影响城市文明进步的薄弱环节，力争 跨入全国文明城市行列。委托有关部门在各县（市）区及部分重点窗口行业开展文明程度指数测评，组织开展专项整治行动，重点解决公共环境、公共秩序、人际交往、公益行动等方面存在的突出问题，提高工作水平。（主要责任单位：市文明办）
2、开展群众性精神文明创立活动。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，在全社会形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。开展“我推荐、我评议身边好人”，宣传道德模范的先进事迹和崇高精神，营造学习道德模范、崇尚道德模范、争当道德模范的浓厚氛围。开展“迎接十八大、讲文明树新风”、“迎十艺节、做文明市民”、“文明大行动”、“我们的节日”、“乡村文明行动”等群众性精神文明创立活动，巩固发展公共文明建设成果。深化“微笑服务”、“诚信济南”等品牌的创立和培育，提升精神文明创立特色化水平。（主要责任单位：市文明办、市总工会、团市委、市妇联）
3、深化志愿服务活动。广泛开展“关爱她人、关爱社会、关爱自然”学雷锋志愿服务、“青春助力——共青团关爱农民工子女志愿服务”、巾帼志愿服务、红十字志愿服务等活动，进一步关爱空巢老人、留守儿童、进城务工人员、残疾人。加大志愿服务队伍建设，做大做强“泉城义工”志愿服务品牌，建立完善志愿服务星级认定制度，把志愿服务活动与创立文明城市紧密结合起来，推动志愿服务活动经常化、社会化、规范化。（主要责任单位：市文明办、团市委、市妇联、市红十字会）
（二）健全社会动员组织体系
4、夯实基层组织基础。按照“整个领域普遍建立组织、普遍开展工作，重点领域全面建立组织、全面开展工作”的要求，以党建带群团建设，进一步推进新开发区、工业园区、城市综合体和“两新”组织等重点领域的组织建设，创新组建形式，选好突破口，以点带面，全面铺开，提高工会、共青团、妇联、科协、老工委组建率，扩大组织覆盖面。加强对基层组织的支持和指导，创立一批组织建设规范、活动特色鲜明、服务平台巩固、作用发挥良好的模范基层组织，健全县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）工会、共青团、妇联、科协、老工委组织体系，形成纵向巩固、横向拓展、覆盖广泛、工作活跃的基层组织工作网络，为参与创新社会管理奠定坚实的组织基础。（主要责任单位：市总工会、团市委、市妇联、市科协、市老龄办）
5、增强组织凝聚力。进一步丰富建家内容，加强工人文化宫、职工学校、困难职工帮扶中心、妇女儿童家园等阵地建设,发挥青企协、女企业家协会、科协学会、联谊会等组织的凝聚作用，把群团组织建成群众信赖的“职工之家”、“青年之家”、“妇女之家”、“科技工作者之家”、“老年活动之家”。完善建家工作制度，细化考核标准，在突出各自特色的基础上，整合建家资源，建立综合性考核表彰机制，推动建家工作深入开展，形成参与创新社会管理的合力。（主要责任单位：市总工会、团市委、市妇联、市科协、市老龄办）
（三）完善社会动员工作机制
6、健全舆论引导机制。健全宣传工作制度，充实宣传人员队伍，主动加强与新闻媒体的联络，拓展电台、电视台、报纸、手机、网络等媒体渠道，大力宣传创新社会管理工作的做法、经验和成效，大力开展“提升境界标准、加快科学发展”大讨论，营造“坐不住、等不起、慢不得”的浓厚氛围，引导广大干部群众在重大项目、重点工程、重要工作中冲锋在前、争做表率，为“加快科学发展、建设美丽泉城”的助力加油。（主要责任单位：市文明办、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市残联、市红十字会、市老龄办）
7、健全典型带动机制。选树一批劳动模范、“济南小名士”、“泉城十大杰出青年”、“三八红旗手”、“优秀科技工作者”、“自强自立残疾人及扶残助残人物”、“泉城十大敬老楷模”等先进典型，经过广播、电视、报纸等各种宣传手段大力宣传先进事迹，弘扬劳模精神、时代精神，倡导勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动、幸福劳动。开展“比、学、赶、超”活动，巩固现有典型，培育、挖掘在创新社会管理、服务群众中涌现的新典型，形成“学习典型、赶超典型”的良好氛围，引导群众努力在本职岗位上积极作为，投身济南现代化建设。（主要责任单位：市总工会、团市委、市妇联、市科协、市残联、市老龄办）
8、健全重点动员机制。以创立“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”为载体，深入开展“当好主力军、建功‘十二五’”、“青”字号工程、“巾帼创新业、建功‘十二五’”、“讲理想、比贡献”科技创新等活动，动员全市群众围绕全市重大项目、重点工程、重要工作，广泛开展劳动竞赛、技术创新、岗位建功等活动，在发展实体经济中发挥主力军、突击队作用，建功“十二五”。抓好“工字号工程”、“百名行业领军人物培养工程”、“妇字号龙头企业”，参与实施济南“5150引才计划”、“百千万引才工程”，加强企业家队伍建设，培养经济发展的带头人，推动济南建设发展。（主要责任单位：市总工会、团市委、市妇联、市科协）
9、健全群众维权机制。建立健全群众利益协调、诉求表示、矛盾调处、权益保障等机制，推进创立劳动关系和谐企业活动，加强厂务公开民主管理，依法推动企业普遍开展工资集体协商，构建和谐劳动关系。完善12351职工维权热线、12355青少年服务台、12338妇女维权热线、87080211老年维权热线平台建设，深化与市12345市民服务热线的合作，建设集网站、热线、短信平台、微博于一体的综合服务平台。建立12355公益律师、公益心理督导人员和心理专业志愿者队伍，建立“济南市妇女维权法律服务团”，维护群众合法权益。（主要责任单位：市总工会、团市委、市妇联、市老龄办）
（四）加强社会动员载体建设
10、深入开展“面对面、心贴心、实打实服务群众在基层”活动。健全完善调查研究制度、民主恳谈制度、领导干部工作联系点制度、党员干部联系基层单位、困难职工和困难劳模制度，使联系群众工作常态化、制度化，真正为群众办实事、办好事、解难事，努力实现群众生产生活状况在一线掌握、群团维权帮扶在一线实施、构建和谐劳动关系在一线推进、重点工作任务在一线落实、创先争优活动在一线开展，进一步密切与群众的血肉联系。（主要责任单位：市总工会、团市委、市妇联、市科协、市残联）
11、拓展就业创业平台。实施“工字号”创业活动、巾帼创业行动、打造“青年就业创业见习基地”和妇女创业中心，培植就业创业基地。开展农民工援助行动，充分发挥“青年就业创业直通车”、“阳光大姐”、“我的兄弟姐妹”等品牌作用，拓展领域，优化服务，为群众提供更多的就业岗位。开展“科普惠民、泉城提素”——511主题服务活动，深化青工技能振兴计划和青工技能大赛活动，强化技能培训，提升群众就业创业能力。（主要责任单位：市总工会、团市委、市妇联、市科协、市残联）
12、完善帮扶救助体系。进一步打造春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖等帮扶工作品牌，深化小额借贷款、互助互济、“春蕾计划”、“我的兄弟姐妹阳光家园”、“博爱泉城”、“老年文化事业发展年”等活动，推动形成救助、维权、服务三位一体的帮扶工作模式，实现帮扶救助工作的常态化、规范化、长效化。（主要责任单位：市总工会、市妇联、市残联、市红十字会、市老龄办）
三、推进机制
（一）健全领导机制。成立以市委常委、市总工会主席王以才同志为组长，市政协副主席李好臣同志、市总工会常务副主席朱守华同志为副组长，市文明办、市总工会、团市委、妇联、科协、残联、红十字会、老龄办等部门主要负责同志为成员的社会动员工作组（详见附件1），统筹全市社会动员工作，突出社会动员重点，健全社会动员体系，完善社会动员机制，协调解决社会动员中的重大问题。社会动员组下设办公室，办公室设在市总工会，朱守华同志兼任办公室主任，社会动员成员单位有关负责同志任办公室副主任，并抽调专门工作人员，具体负责落实社会动员组的日常工作。
（二）建立工作联动机制。加强社会协作，充分发挥群团部门联系群众密切、组织体系健全、社会参与广泛的优势，注重借助社会力量进行社会动员，形成“党委领导、政府支持、各方配合、群众参与”的社会动员工作格局。建立统一的群众工作目标管理体系，创新群众工作机制，共用一个载体，共创一个品牌，实现群团整体联动，形成工作合力。
（三）建立工作督查制度。工作组对各成员单位落实三年工作任务和 重点工作的工作计划制定情况、工作完成情况、舆论宣传情况、社会影响情况等，分阶段进行督促检查，确保圆满完成社会动员的各项任务目标。
（四）建立信息报送制度。各成员单位加强信息报送工作，对突发事件、重要信息实行急事急报、特事特报，对推动重要工作情况、经验等信息随时报送至工作组办公室，每月至少报送2期信息。工作组办公室加强对信息的搜集整理、汇总分析，及时编发《社会动员组工作简报》，必要时报市委、市创新社会管理领导小组。
（五）建立工作通报制度。工作组每季度至少召开一次工作情况调度会，协调解决推进落实中遇到的困难和问题，研究确定下步工作重点。采取实地检查、明察暗访、抽查调度等形式，每季度开展一次巡视检查，并对各单位推进情况进行通报，及时发现问题，提出对策建议，督促整改落实。
（六）建立工作考核制度。工作组每年6月和12月对各单位工作落实情况进行汇总、考核，对工作中涌现的先进单位和先进个人给予表彰奖励对影响工作推进、完不成工作任务和发生违法违纪的，按照有关规定进行处理，同时将有关情况上报创新社会管理领导小组。
附件：1、社会动员组成员名单
　　　2、社会动员组 重点工作配档表

市创新社会管理领导小组社会动员工作组

附件1：
社会动员组成员名单

组 长：王以才 市委常委、市总工会主席
副组长：李好臣 市政协副主席
朱守华 市总工会常务副主席
成 员：李图滨 市文明办主任
赵 毅 团市委书记
刘 勤 市妇联主席
雷卫国 市科协党组书记、副主席
刘书笙 市残联理事长
朱兴利 市红十字会党组书记
韦 平 市老龄办主任
办公室主任：朱守华
办公室副主任：
展宝贞 市文明办副主任
李兴家 市总工会副巡视员
王友进 团市委副书记
刘育红 市妇联副主席
曹永明 市科协副主席
刘红卫 市残联副巡视员
孙宝占 市红十字会副会长
张良华 市老龄办副主任
办公室成员：
迟 蕾 市文明办综合处处长
卢召民 市总工会政研室主任
韩 霞 团市委机关党委专职副书记（正处级）
王 敏 市妇联研究室副主任
常 江 市科协宣传部部长
李宪波 市残联办公室副主任
王志刚 市红十字会办公室主任
左 凯 市老龄办权益处副调研员