基层医疗机构负责人管理办法.doc

基层医疗机构负责人管理办法

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2020年4月19日
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基层医疗机构负责人管理办法
第一章 总则
第一条 为加强基层医疗机构负责人综合管理，严明组织纪律，落实公共卫生和基本医疗工作，提高公共卫生服务能力，促进人民群众的身体健康，根据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《护士条例》等有关法律法规和《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔 〕6号）、《国务院办公厅关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见》（国办发〔 〕62号）等有关文件，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法所指基层医疗机构负责人是经过规定程序、由区卫生局聘任，具有法人代表资格或卫生局确定为主持医院工作的负责人，行政副职的管理适用本办法。
第二章 岗位职责
第三条 基层医疗卫生机构实行院长（主任）责任制（以下简称院长），院长对本单位负全面领导责任，拥有业务行政和经营管理决策权、干部职工奖惩权和财务支配权。各科室负责人由院长聘任。
第四条 院长（主任）应爱岗敬业、无私奉献，严格遵守本管理办法，努力做好本职工作。
第五条 贯彻执行党的路线、方针和政策，勇于开拓创新，在思想和行动上与上级保持一致，全面落实卫生法律法规。
第六条 加强基层医疗卫生机构管理体系建设，建立健全运行管理机制，班子团结，分工明确，院内重大事项坚持班子例会制度。
第七条 接受区卫生局和驻地镇党委、政府的领导，接受本单位职工和社会的监督。
第八条 制定本单位的工作思路，发展规划，并负责抓好上级有关部署在本辖区、本单位的贯彻落实，深化医药卫生体制改革，加快发展步伐。
第九条 负责统筹做好辖区内的公共卫生服务、计划免疫、妇幼保健、常见病、传染病和地方病防治、新农合、突发公共卫生事件应急处理以及卫生监督检查工作，确保辖区内医疗安全、职业安全。
第十条 合理设置本单位专业技术人员结构，加强培训、考核，兑现奖惩，落实岗位聘用和资产管理。
第十一条 规范医疗业务管理，提高服务质量，保证医疗安全，强化职业道德教育，法制教育，做好职工思想政治工作，注重人才培养，不断提高单位职工的综合素质。
第十二条 按时完成社会稳定、计划生育任务及上级交办的其它任务。
第十三条 负责领导政务工作，带头贯彻执行上级各项政策规定和本单位的各项规章制度，保证政令畅通，提高执行力。
第十四条 认真接待和处理信访工作，保持单位稳定，无重大集体信访和越级访。
第三章 工作目标
第十五条 院长（主任）必须根据任期目标责任书的要求，制定相应的工作目标，经职工大会讨论经过，报区卫生局审批后实施。
第十六条 单位医疗秩序正常运转，职工精神面貌好，单位环境建设逐步达到“四化”（硬化、绿化、美化、亮化）标准，业务收入稳定增加。
第十七条 科室布局合理，逐步完善科室和急诊急救能力建设，保持医疗设备运转正常。
第十八条 建立健全医疗质量管理体系，完善医疗质量管理制度，加强卫生技术人员“三基三严”训练，促使医疗技术水平不断提高，服务态度不断改进，技术操作熟练规范，各项技术指标达到上级要求。
第十九条 加强行风建设，做到以病人和服务对象为中心，把患者和服务对象满意度作为第一标准，行风测评群众满意度达90%以上。
第二十条 熟练掌握上级医药卫生改革政策，按上级要求及时完成相关的改革任务。
第二十一条 落实绩效工资考核制，制定科学合理的绩效工资分配方案，经职工大会讨论经过报区卫生局批准后实施。
第四章 组织纪律
第二十二条 遵守国家法律、法规及上级部门制定的有关规定。
第二十三条 坚守工作岗位， 因事外出（指区外）履行请销假手续，2天以上报请局长批准。
第二十四条 严格遵守财经纪律，建立健全财务管理制度，严禁私设小金库。各项收支票据符合财务管理规定，无弄虚作假现象。
第二十五条 不得参加赌博，酗酒和封建迷信活动，严禁酒后驾车。
第二十六条 廉洁自律，加强道德修养，树立良好的思想作风，工作作风，生活作风。
第五章 管理与考核
第二十七条 院长（主任）岗位实行公开招聘制度，经区卫生局、区人社局等有关部门按规定程序综合考察审核后，由区卫生局进行聘任。
第二十八条 院长（主任）实行聘任制，聘期三年。工作成绩突出的能够连任或交流任职，但在同一单位同一职位不得超过两个聘期。
第二十九条 院长（主任）实行任期目标责任制、年度目标考核制度和职工大会工作报告制度，每年由区卫生局根据年初签订的目标责任书，统一进行综合目标考核。
第三十条 加强考核评价体系建设，考核坚持平时考核和年终考核相结合，定量考核与定性考核相结合，内部考核与外部考核相结合，个人述职与民主测评相结合，专项考核与综合考核相结合。每年年底根据区委办公室、区政府办公室联合下发《XX区基层医疗卫生机构绩效考核办法（试行）》对单位进行考核，成绩纳入负责人年度考核成绩，对负责人按照“德、能、勤、绩、廉”，进行综合评价打分。
第六章 奖惩
第三十一条 区卫生局对院长（主任）实行日常考核、年度考核和任期目标考核相结合的综合考核制度，按优秀、良好、合格、不合格做出考评结论，由区卫生局根据考评结果给予相应的奖惩。
第三十二条 在综合目标考核中成绩突出的，可评为优秀院长（主任），给予通报表彰和奖励。
第三十三条 在综合目标考核中未完成工作目标任务的给予通报批评、限期整改等处罚。
第三十四条 对获得以下荣誉的给予加分：
1、获得省委省政府或国家卫生部先进集体；
2、获得市委市政府或省级业务部门先进集体；
3、获得区委区政府或市级先进集体；
4、对招商引资做出突出成绩。
第三十五条 有下列情形之一者给予免职处理：
1.职工违反计划生育政策非法生育；
2、从业人员因商业贿赂行为受到刑事追究；
3、单位发生重特大安全事故；
4、发生1起负主要责任或完全责任的一级医疗事故；
5、连续两年考核不合格者，予以解聘
6、有严重的违法乱纪行为。
附 则
第三十六条 本办法自发布之日起实行，由区卫生局负责解释。